习近平主持召开中央财经领导小组第十四次会议强调 从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手 推进全面小康社会建设
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平12月21日下午主持召开中央财经领导小组第十四次会议，研究“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好人民群众普遍关心的突出问题等工作。习近平发表重要讲话强调，准确把握全面建成小康社会内涵，对实现第一个百年奋斗目标至关重要。全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。会议听取了国家发展改革委关于“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展情况的汇报，分别听取了国家能源局关于推进北方地区冬季清洁取暖、浙江省关于普遍推行垃圾分类制度、农业部关于畜禽养殖废弃物处理和资源化、民政部关于提高养老院服务质量、住房城乡建设部关于规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、国家食品药品监管总局关于加强食品安全监管等的汇报。领导小组成员进行了讨论。习近平在讲话中指出，保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力，而新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。习近平强调，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。提高养老院服务质量，关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓。要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加强统一性、权威性。要从满足普遍需求出发，促进餐饮业提高安全质量。习近平指出，统筹推进“十三五”规划纲要提出的重大工程项目落实，是供给侧结构性改革中“补短板”的重要内容。补短板不是简单增加投资，而是切实从满足需要出发，增加有效供给。要加大脱贫攻坚力度，提高公共服务水平和质量，增强创新能力，加大人力资本投入力度，加快生态文明建设，补齐产业链条短板，加强基础设施薄弱环节。要统筹推进“三去一降一补”工作，既去旧、又育新，既减少无效供给、又扩大有效供给。要把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来，坚持问题导向，有什么体制障碍就改什么。要正确区分政府职责和市场作用，凡是市场能做的政府要创造条件引导民间资本进入，支持各类市场主体以多种形式参与项目实施并获取收益。中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门以及有关地方负责同志列席会议。
中央军委主席习近平签署命令发布新修订的《军队审计条例》
日前，中央军委主席习近平签署命令发布新修订的《军队审计条例》，自2017年1月1日起施行。《条例》共设11章77条，涵盖军队审计监督体制、审计职权、审计事项、审计程序和工作制度等各个方面。《条例》明确，军队审计工作必须坚决贯彻军委主席负责制，坚持全面覆盖、问题导向、严格依法、客观公正，充分发挥监督、服务、防范和评价作用；军队实行“区域设置、统管统派”的审计监督体制，中央军委审计署领导管理其直属、派驻审计机构，向中央军委负责并报告工作。《条例》规定，解放军和武警部队所有单位的经济活动和领导干部履行经济责任情况都要接受审计监督，新增政策法规、无形资产、价格行为审计等内容，明确把管钱管物多、列为后备、离任等领导干部作为审计重点。
李克强主持召开国务院常务会议
国务院总理李克强12月21日主持召开国务院常务会议，通过“十三五”卫生与健康规划，部署今后五年深化医药卫生体制改革工作；确定加快灾后水利薄弱环节和城市排水防涝能力“补短板”建设，促进民生改善和生态修复；批准2016年度国家科学技术奖励评审结果。会议指出，发展卫生与健康事业，是党中央、国务院推进健康中国建设的基本内容和改善供给结构适应群众需求的重要举措。“十三五”期间，一要开展高血压、糖尿病、脑卒中等高危人群风险评估和重点癌种早诊早治，强化重大传染病、职业病等防治。培养儿科、护理等紧缺人才。二要推动医疗服务重心下移和资源下沉，加强老年、残疾、贫困户等重点人群健康服务。三要加快创新药和临床急需品种审批。推动中医药传承创新。促进“互联网+医疗”更大范围应用。完善分级诊疗制度。四要围绕实施全面两孩政策，合理配置妇幼保健、教育等资源。五要发展健康产业，支持社会力量参与，增加医养资源有效供给。会议确定了“十三五”期间深化医改重点任务。一是以基层首诊为导向，推广家庭医生签约服务。明年在85%以上的地市开展分级诊疗试点。二是全面推开公立医院综合改革，建立纵向医联体、医共体，降低药品、耗材、检查等价格，控制医疗费用不合理增长，合理提高诊疗、手术、护理等项目价格。三是健全基本医保筹资和报销比例调整机制，深化医保支付方式改革，2017年基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。发挥好大病保险托底作用。四是扶持低价药、儿童用药等生产。推动门诊患者凭处方到药店购药。五是放宽社会办医准入，加强事中事后监管，增加优质、便利的医疗服务。会议指出，加快灾后水利薄弱环节和涝灾严重城市排水防涝能力建设，是补短板、保生态的重要举措。一要抓紧开展今年汛期长江干堤出险堤段全面整治，实施中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设等工程。二要整治内涝严重城市易涝点，实施地下排水管道、排涝除险设施建设等工程。推广政府和社会资本合作模式，采取放开经营权等措施引导社会力量参与。中央财政给予差别化投资补助支持。强化质量和资金监管，对工程质量实行责任终身追究。会议听取了2016年度国家科学技术奖励评审结果的汇报，批准了获奖人选、奖励种类和等级。会议还研究了其他事项。
十二届全国人大常委会第二十五次会议举行第二次全体会议
十二届全国人大常委会第二十五次会议21日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。张德江委员长出席。向巴平措副委员长主持会议。会议听取了全国人大常委会副委员长王胜俊作的关于检查道路交通安全法实施情况的报告。报告指出，贯彻实施道路交通安全法取得明显成效，但还存在突出问题，道路交通安全形势依然严峻。执法检查组建议，坚持综合施策，着力解决当前存在的突出问题；进一步增强学法守法用法意识，牢固树立安全第一的理念；进一步加强严格执法，切实履行法定职责；进一步完善法律制度，提供坚实有力的法治保障。会议听取了全国人大常委会副委员长张平作的关于检查安全生产法实施情况的报告。报告指出，安全生产法修订施行以来，国务院及其有关部门和各地高度重视并认真贯彻实施，全国安全生产局面总体稳定向好，但形势依然严峻，特别是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制。执法检查组建议，坚持安全发展理念，树立更加积极的安全生产观，加快安全生产法配套法规和标准的制定修订，进一步完善监管体制，严格落实企业主体责任，积极发挥市场机制作用，加强对农村和农业安全生产的监管。会议听取了全国人大民族委员会副主任委员吴仕民、全国人大法律委员会副主任委员张海阳、全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员卫留成分别作的相关专门委员会关于十二届全国人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。此前召开的常委会第二十四次会议已经审议通过了全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、外事委员会、农业与农村委员会分别提出的代表议案审议结果的报告。会议分别听取了全国人大常委会副秘书长信春鹰、住房和城乡建设部副部长易军作的关于十二届全国人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。十二届全国人大四次会议期间，全国人大代表共提出建议8609件，交由185家承办单位研究办理。同时确定了20项重点督办建议，涉及216件具体建议，交由53家承办单位重点办理，由全国人大6个专门委员会负责督办。今年代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的80.6%。
十二届全国人大常委会第二十五次会议举行分组审议
十二届全国人大常委会第二十五次会议21日上午举行分组会议，审议全国人大常委会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定草案等，张德江委员长参加审议。与会人员一致认为，腐败是侵蚀党和国家肌体的毒瘤，反腐败斗争关系党和国家生死存亡。党的十八大以来，党中央不断加强反腐败体制机制建设，制度的笼子越扎越紧，取得了明显成效。这表明，当前我国的反腐败体制机制是行之有效的。但是当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，各级国家机关、国有企事业单位中，贪污受贿、权力寻租、利益输送等腐败问题依然存在。深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央做出的事关全局的重大政治改革。根据党中央的决策部署在部分地区进行国家监察体制改革试点，先行先试积累经验，是深化国家监察体制改革迈出的重要一步。由全国人大常委会作出试点工作的决定，使党的主张通过法定程序成为国家意志。对于确保试点工作顺利推进，是十分必要的。决定草案贯彻落实党中央确定的国家监察体制改革试点方案要求，规定了试点工作涉及的最主要最基本的制度，为试点工作提供了坚实的法制保障，必将有力地推动试点工作和整个国家监察体制改革的顺利进行。与会人员完全赞成决定草案，一致建议将草案交付本次常委会会议审议通过。与会人员还审议了关于第十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案。香港特别行政区选举第十三届全国人大代表的办法草案，澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表的办法草案，赞成提请十二届全国人大五次会议审议。
俞正声主持召开全国政协第五十二次主席会议
全国政协主席俞正声21日上午主持召开政协第十二届全国委员会第五十二次主席会议，决定明年2月27日至28日召开政协第十二届全国委员会常务委员会第十九次会议，为召开政协第十二届全国委员会第五次会议作准备。会议传达学习了中央经济工作会议精神，强调全国政协要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和李克强总理的具体部署，紧紧围绕中共十八届六中全会和中央经济工作会议的安排部署，履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，为国家经济社会发展贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开。会议审议通过了政协第十二届全国委员会常务委员会第十九次会议议程（草案）和日程，关于召开政协第十二届全国委员会第五次会议的决定（草案），政协第十二届全国委员会第五次会议秘书长、副秘书长名单（草案）和新闻发言人名单。会议讨论了政协全国委员会2017年协商计划和双周协商座谈会安排；听取了关于政协全国委员会2016年重点提案工作情况的汇报；研究了政协第十二届全国委员会常务委员会学习讲座2017年参考选题。会议决定将上述有关文件草案提请第十九次常委会议审议。会议审议通过了关于撤销黄红云政协第十二届全国委员会委员资格的决定，并提请第十九次常委会议追认。全国政协副主席兼秘书长张庆黎、全国政协常务副秘书长潘立刚，中共中央统战部常务副部长张裔炯，全国政协提案委员会主任孙淦，全国政协副秘书长常荣军，分别就有关议题作了传达、说明和汇报。
今年我国重大水利工程建设进度加快
记者从水利部获悉，今年安排中央投资计划的项目开工率达到99.3%，水利投资进度创历史最好水平。11月24号，随着青海引大济湟西干渠灌区工程开工建设，由水利部牵头负责的今年“再开工20项重大水利工程”任务全面完成，提前一个月完成今年国家提出的目标任务。按照年初的规划，水利部积极推进重大水利工程开工建设，同时国家发改委以及国土、环保等部门也及时协调解决审查审批中的问题，加快了各地项目的施工准备。像甘肃红崖山水库加高扩建、四川土溪口水库、江西廖坊水利枢纽灌区二期、福建平潭及闽江口水资源配置等20项工程都陆续提前开工。截至目前，172项节水供水重大水利工程已开工建设105项，在建工程投资总规模超过8000亿元。
河北国税：多维推进依法治税
河北省国税局通过研发智能系统，配置公职律师等方法，确保税收征管一碗水端平，不触红线。在河北石家庄裕华区国税局的“云办税厅”里，自助办税机前，人们买发票、代开发票，方便快捷。目前，河北国税局202个大厅都实现了“云办税”，而电子征税不仅方便，也避免了人工征税时裁量权的随意使用。今年，河北省国税局又开发出税收风险防控系统，通过大数据分析，精准识别涉税违法嫌疑人。而河北国税局100多名公职律师也在保障依法征税。几天前，枣强县国税局就取消了税收行政执法公示中出口报关单的公示。这是公职律师结合企业意见与法律规定进行的调整，避免泄露商业隐私。今年前11个月，河北省国税收入1952亿元，同比增长18%。
国内联播快讯
中国社科院发布2017年《社会蓝皮书》今天，中国社会科学院发布了2017年《社会蓝皮书》，研究显示，“十三五”的开局之年，我国社会发展的形势总体稳中向好。2016年1-9月，全国居民人均可支配收入累计17735元，扣除价格因素影响后实际增长6.3%。中石油多举措保障冬季天然气供应针对今冬明春国内天然气供需矛盾突出的情况，中石油今天表示将调动全球资源以保证国内天然气供应。今冬明春，中石油准备天然气资源达712亿方，同比增加40亿方。多个火车站新增“刷脸”自助进站通道为应对即将到来的春运大客流，北京西站、广州南站等车站新增了多台自助验票验证机，如果方法正确，乘客只需3秒就可以通过“刷脸”方式顺利进站。
俄土伊三国举行部长级会晤
俄罗斯驻土耳其大使遇刺身亡一天后，俄罗斯、土耳其和伊朗三国外长和国防部长20号分别在莫斯科举行会晤，谴责这一事件并表示就合作解决叙利亚危机达成广泛共识。俄土伊三国外长与防长会晤原定12月27号举行，在叙利亚政府军收复阿勒颇后，提前到12月20日举行。俄罗斯外长拉夫罗夫对19号俄驻土大使遇刺事件予以谴责，认为其目的是离间俄土关系，影响叙利亚问题的解决。拉夫罗夫说，三国外长已就叙利亚问题达成共识，一致认为打击叙利亚境内恐怖组织是首要任务，同时将力促叙利亚政府与反对派停火并最终通过谈判解决危机。土耳其外长恰武什奥卢表示，三国在阿勒颇开展的合作取得了成果，三方希望将这一进展推广到其他地区。俄土伊国防部长宣布，三国军方正在制定“快速行动计划”，将为解决叙利亚问题提供行动方案。长期以来，俄罗斯和伊朗都是叙利亚政府的支持者，而土耳其则坚持推翻巴沙尔政权，眼下土耳其立场出现了一定转变。就在俄土伊三方举行会谈的当晚，遇刺身亡的俄罗斯驻土耳其大使卡尔洛夫的遗体运抵莫斯科。卡尔洛夫葬礼将于明天举行，俄罗斯总统普京决定取消原定明天举行的年度记者会出席葬礼。目前，俄罗斯专家调查团已赴土耳其调查刺杀事件。
德国柏林恐袭嫌疑人仍在逃
德国柏林19号发生货车碾压事件后，德国警方一度抓捕了一名嫌疑人但随后又将其释放，目前肇事真凶仍然在逃。19号晚上的货车碾压事件造成12人死亡，40多人受伤。案发当晚，柏林警方在现场附近抓捕一个嫌疑男子。但这位难民否认一切指控。调查人员通过技术鉴定也不能证明事发时该男子在肇事货车驾驶室内。柏林警方随后承认抓错了人，并将其释放。德国联邦总检察长弗兰克20号表示，目前还不能确定此案只有一名作案者，还是有多人配合。德国警方正加紧搜捕嫌疑人，并加强了安全警戒。据德国媒体20号报道，极端组织宣称制造了这一袭击，但这一消息的真实性尚未得到证实。德国总理默克尔20号表示，这一事件是一起恐怖袭击，但德国不会停止举办节日活动、不会向“邪恶”屈服。
墨西哥一烟花市场爆炸造成31人死亡
墨西哥中部一个烟花市场20号发生爆炸，造成至少31人死亡，70多人受伤，另有53人失踪。爆炸现场升起了巨大烟雾，并连续发生了6次爆炸。当地应急机构负责人表示，该市场的消防设施较为简陋，但具体爆炸原因仍在调查中。该市场多年前就曾发生过两次爆炸，几乎将市场夷为平地。
国际联播快讯
韩总统亲信干政事件特检组开始工作今天上午，针对韩国总统朴槿惠“亲信干政”事件的韩国检方特别检察组正式在首尔挂牌成立，开始最长可达100天的调查工作。当天，特检组就派出多名工作人员对韩国国民年金公团等牵涉到“亲信干政”事件中的10多处机构以及个人展开了数个小时的搜查。特检组还致函德国要求进行司法协助，以便尽快逮捕正在德国的崔顺实的女儿郑某。伊朗称将反制美国延长对其制裁针对美国国会通过决议决定将对伊朗的制裁延期十年，伊朗原子能机构发言人卡迈勒万迪20号表示，如果伊核协议签字方违反协议，伊朗将采取包括提高浓缩铀的浓度等措施予以回应。按照伊朗与六国达成的核协议，伊朗在未来15年只能将浓缩铀的浓度保持在3.67%，如果将浓度提高到协议签署前20%的水平，从技术上来说，离制造核武器的分裂物质只差几步。这也是当初伊核谈判最关键的议题。日本普天间机场搬迁案冲绳县败诉日本最高法院20号就日本政府状告冲绳县政府“非法叫停”美军新基地建设一案作出终审判决，裁定冲绳县败诉，这一结果引发日本民众抗议。驻日美军普天间基地位于冲绳县宜野湾市居民区，冲绳民众一直希望美军基地完全迁出冲绳或者彻底关闭。但日美政府决定将普天间机场搬到冲绳县名护市的边野古海域。2015年，冲绳县知事翁长雄志撤销对边野古的填海造地许可，引发与日本政府的行政诉讼。美国弗林特市官员因水污染事件被起诉20号，美国密歇根州弗林特市4名政府官员因实施欺骗手段和玩忽职守导致该市发生重大水污染危机被提起重罪指控。至此，该案已有13人被起诉，其中12人为州、市政府官员。2014年，弗林特市政府为节省政府公共开支，决定放弃一直使用的底特律供水系统，改从当地的弗林特河取水。但由于河水未经充分处理，输水铅管遭腐蚀，导致自来水含铅量严重超标.去年10月，当地多名儿童被检测出血铅超标。原创史诗歌剧《鉴真东渡》东京首演为了纪念鉴真东渡这一中日交流史上的千古佳话，由中日友好协会、中日友好21世纪委员会中方委员会、江苏省人民政府共同主办的原创史诗歌剧《鉴真东渡》20号在东京首演。歌剧展现鉴真慈悲普度的悲悯情怀、海纳百川的开放胸襟以及坚韧不拔的精神意志。该剧还将在奈良和京都分别演出两场。
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