十二届全国人大四次会议举行第二次全体会议
十二届全国人大四次会议9日下午在人民大会堂举行第二次全体会议，受全国人大常委会委托，张德江委员长向大会报告工作。会议并听取了关于慈善法草案的说明。习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座。张德江在报告中说，过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“四个全面”战略布局的要求，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、积极开展工作。一年来，常委会制定5部法律，修改37部法律和1个有关法律问题的决定，决定提请全国人民代表大会审议的法律案1件，通过有关法律问题的决定8个；检查6部法律实施情况，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院17个工作报告，开展3次专题询问和3项专题调研，通过2个决议；审议通过专门委员会关于代表议案审议结果的报告8个、代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告6个，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约11件，决定和批准任免一批国家机关工作人员等。十二届全国人大三次会议确定的常委会各项任务已经完成，常委会各方面工作都取得了新进展、新成效。张德江强调，常委会始终把坚持党的领导贯彻于人大工作的各方面、全过程，坚持党中央的集中统一领导，坚持正确政治方向，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。张德江从8个方面回顾了过去一年的主要工作。一是重点领域立法迈出新步伐。加强国家安全领域相关立法，推进民生领域立法，完善刑事法律制度，统筹做好各方面立法工作。二是加强宪法实施和监督工作。建立宪法宣誓制度，实施宪法规定的特赦制度，制定国家勋章和国家荣誉称号法，健全规范性文件备案审查制度。三是依法支持和推动全面深化改革工作。以授权决定形式支持相关改革试点工作，统筹修改部分法律中同类或者相关的规定，听取审议“一府两院”相关改革工作情况报告。四是在增强监督实效上取得新进展。加大执法检查力度，加强预算决算审查监督，促进经济持续健康发展，推动保障和改善民生，继续加强对司法工作的监督。五是推动地方人大工作完善发展。加强县乡人大工作和建设，以立法法修改为契机积极推动地方立法工作完善发展，做好县乡人大换届选举调研工作，密切与地方人大的联系。六是深化和拓展代表工作。进一步加强同全国人大代表的联系，认真审议代表议案、办理代表建议，支持和保证全国人大代表依法履职。七是积极开展对外交往工作。巩固拓展议会机制交流，扎实推进议会多边外交，密切各层次友好往来。八是大力加强自身建设。张德江指出，我们清醒地认识到，同协调推进“四个全面”战略布局的新要求相比，同人大代表和人民群众的新期盼相比，我们的工作还存在一些差距和不足。我们要高度重视这些问题，虚心听取代表和各方面的意见建议，自觉接受监督，不断加强和改进各项工作。关于今后一年的主要任务，张德江指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全国人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持党的领导、人民当家作主，依法治国有机统一，依法行使职权，以立法、监督为重点，积极开展工作，为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献。张德江从加强和改进新形势下立法工作，加快形成完备的法律规范体系；依法行使监督职权，实行正确监督、有效监督；充分发挥代表主体作用，畅通代表联系人民群众渠道；做好对外交往、新闻宣传、理论研究等工作和加强自身建设等方面，阐述了2016年的主要工作。受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李建国就慈善法草案作了说明。李建国说，慈善法是社会领域的重要法律，是慈善制度建设的基础性、综合性法律。制定慈善法，是发展慈善事业、规范慈善活动的客观需要，是加强社会领域立法、全面推进依法治国的重要举措，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的实际措施，是弘扬中华民族传统美德、培育和践行社会主义核心价值观的内在要求。李建国说，由全国人民代表大会审议慈善法草案，有利于推进科学立法、民主立法，广泛集中民智、凝聚共识，将中国共产党关于发展慈善事业的重要主张和人民的意愿上升为国家意志，在全社会形成有利于慈善事业发展的良好氛围，为慈善法的贯彻实施奠定更加坚实的基础。李建国说，在制定慈善法中，注意把握以下几点：一是认真落实党中央部署要求，突出慈善扶贫济困作用；二是着力加强制度顶层设计，创新慈善事业体制机制；三是立足我国国情和实际，坚持在发展中规范、在规范中发展。在说明制定慈善法的工作过程后，李建国还从慈善法的调整范围、慈善组织的规范、慈善募捐和慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、慈善事业发展的促进措施等7个方面介绍了慈善法草案的主要内容。会议由大会主席团常务主席、执行主席张平主持。今天的全体会议应出席代表2943人，出席2856人，缺席87人，出席人数符合法定人数。大会执行主席马馼、王三运、王学军、王宪魁、王儒林、白志健、李希、李建华、李景田、肖怀远、汪毅夫、张轩、陈全国、陈建国、陈敏尔、罗志军、柳斌杰、徐守盛、郭庚茂、彭清华、强卫、谭惠珠在主席台执行主席席就座。
李克强参加广东代表团审议
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广东代表团参加审议。代表们积极发言，李克强与大家深入交流。他说，广东是国家发展的重要支撑，是改革开放的“排头兵”。希望广东敢为人先、勇挑重担。一要走在促进“双中高”前列。推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，依靠改革开放保持经济平稳较快发展。二要大力发展新经济。打造大众创业、万众创新平台，促进覆盖一、二、三产业的新技术、新业态、新模式成长，围绕“补短板”和传统产业升级扩大有效投资。三要不断改善民生。促进就业特别是大学生就业，为农民工提供基本公共服务，科学有效应对雾霾等环境污染，提高人民健康水平。
刘云山参加海南代表团审议
中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在海南代表团参加审议。在听取代表们发言后，刘云山说，全面建成小康社会，精神文明建设不能缺位。要深入推进社会主义核心价值观建设，大力弘扬爱国主义精神，注重融入家风行风校风建设和文明旅游等各方面工作之中，引导人们增强对核心价值观的自信心和践行力。要着眼提高国民素质和社会文明程度，加强思想道德建设和社会诚信建设。要坚持以立为本、立破并举，引导人们扶正祛邪、向上向善。要大力倡导绿色低碳的发展方式和生活方式，推动形成崇尚生态文明的社会新风尚。
【代表委员议国是】开拓创新布新局 攻坚克难谋决胜
人大代表在分组审议中认为，必须要坚持以五大发展理念引领发展，凝心聚力、攻坚克难、共谋发展。全国人大常委会副委员长吉炳轩在参加黑龙江代表团审议时说，在“十三五”期间，加快推进农业现代化建设。必须要有现代水利设施、现代农业机械、现代科学技术来武装农业，用现代合作组织来经营农业，走产业化发展的道路。农业必须进行供给侧结构改革，应尽快走出传统的小生产而迈向社会化的大生产。全国人大常委会副委员长张平在参加湖南代表团审议时说，完全赞成李克强总理所作的报告，赞成“十三五”规划纲要草案。决胜“十三五”，关键要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，增加有效供给，更好满足人民的物质文化需求，努力实现全面建成小康社会宏伟目标。全国人大常委会副委员长向巴平措在参加西藏代表团审议时说，“十三五”时期是西藏加快发展的重要机遇期，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全力推进全面建成小康社会进程，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海在参加新疆代表团审议时说，2015年，以习近平同志为总书记的党中央总揽全局，科学决策，完成了全年主要目标任务，实现了“十二五”规划胜利收官，成绩来之不易。2016年着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。全国人大常委会副委员长万鄂湘在参加湖北代表团审议时说，政府工作报告充满治国良策，务实进取。报告直面难题，强调作为，鼓舞士气，讲实话，交实底，不回避困难，以积极的态度，从落实新的发展理念、推动供给侧改革、促进消费升级、保障和改善民生等方面，就做好今年政府工作和“十三五”时期发展提出具体可行的措施。全国人大常委会副委员长张宝文在参加黑龙江代表团审议时说，政府工作报告是一个主题鲜明、内涵丰富的报告。2015年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，经济社会各项事业取得伟大成就。我们要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握重要战略机遇期，努力实现“十三五”的良好开局。全国人大常委会副委员长陈竺在参加陕西代表团审议时说，要深入推进供给侧结构性改革，加快实施自主品牌消费品质量提升工程，加强养老服务供给；要加快医改步伐，加强党委政府统一领导，整合基本医保，推进三医联动，提高大病保险水平，助力精准扶贫，普遍建立家庭医生制度，推进健康中国建设。
【代表委员议国是】注重协调 构建发展新格局
政协委员在讨论中认为，政府工作报告和“十三五”规划草案中贯穿着“五大发展理念”，将协调发展放在我国发展全局的重要位置，旨在补齐发展短板，解决发展不平衡问题，是立足长远、谋划全局的战略考量 。全面小康，重在“全面”。从区域差距到城乡差距，再到物质文明和精神文明发展不同步，政协委员围绕协调发展中亟待解决的问题建言献策。在政府工作报告中，“深入推进新型城镇化”被列为全年重点工作之一。委员们认为，缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键，要深入推进以人为核心的新型城镇化。全国政协委员江南：“《政府工作报告》指出，推进新型城镇化和农业现代化，推进城乡协调发展。在吸纳更多农村人口进城落户定居的同时，让留在农村的人口安居乐业，并吸纳更多城市人口到农村休闲居住，增强农村的活力。进城有进城的好，下乡有下乡的乐，这样形成了优势互补、相互依存的城乡一体化生产生活格局。”全国政协委员游庆仲：“城镇化的过程当中，对农村村落布局，村镇建设这个规划方面要加强指导，因为很多的村落没有保留的价值，也没有必要。但是如果说你现在就要拆，可能农民也有意见，所以我是建议采用什么办法呢？就是一个阶段一个阶段的公布一批保留自然村，采用这种方法来推进。”
【代表委员议国是】港区代表 委员：紧抓“十三五”机遇
正在审议的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中，港澳部分的内容再次独立成章，描绘了港澳在国家未来发展中扮演的重要角色。香港特区代表、委员认为，香港应紧紧抓住“十三五”机遇谋求发展。“十三五”规划纲要草案提出，支持港澳提升经济竞争力，深化内地与港澳合作，代表、委员表示香港应珍视这个难得的历史机遇。全国人大代表蔡素玉：“纲要里面讲到要提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，作为香港人我感到光荣和骄傲。”全国人大代表张铁夫：“香港不能老再泛政治化了，要认真研究我们怎么样搭上国家经济发展这个快车。”全国人大常委会委员范徐丽泰：“在这个五年里面，机缘多的不得了，香港因为自己一向是一个经济性的城市，跟国际又接轨，其实我们可以参与的东西很多。”“十三五”规划纲要草案中还明确提到支持港澳参与“一带一路”建设。全国政协委员蔡冠深：“香港在‘一带一路’里面，可以发挥很多独特的优势，首先香港现代服务业是比较强的地方，第二香港是一个国际城市，我们在金融方面、在商贸还有航运，都是国际定位的一个中心。”“十三五“规划纲要草案还重申全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全国人大代表香港基本法委员会委员谭惠珠：“宪法与基本法的关系就是母法与子法的关系，我们香港本身也应该大力的推广基本法的教育，尤其是有关中央地方关系，‘一国’方面的条文。”全国政协委员刘兆佳：“其实就是要树立香港人‘一国’的概念，在‘一国两制’下除了维护香港体制之外，还要履行对国家的责任，维护国家的利益。”
全国人大财经委审查“十三五”规划纲要和2016年计划 预算
十二届全国人大财政经济委员会9日上午召开全体会议，会同其他专门委员会，并结合各代表团的审议意见，对“十三五”规划纲要草案、2016年计划报告和计划草案、2016年预算报告和预算草案作进一步审查。在充分讨论的基础上，会议通过了规划纲要、计划、预算三个审查结果报告，并决定将三个报告提交十二届全国人大四次会议主席团。根据全国人大议事规则和预算法，全国人民代表大会每年举行会议的时候，国务院应当向会议提出计划报告和计划草案、预算报告和预算草案，由各代表团进行审查，并由财经委员会和有关的专门委员会审查。财经委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审查意见，对计划报告和计划草案、预算报告和预算草案进行审查，向主席团提出审查结果报告，主席团审议通过后，印发会议，并将有关决议草案提请大会全体会议表决。
【两会新闻特写】部长通道又启 回应社会关切
提问无限制，回答有干货，今年两会期间，首次重点打造的“部长通道”，成为构建部长与媒体互动沟通、发布权威信息的一个崭新平台。今天下午，部长通道里又有10位部长相继走上采访台，回应社会普遍关注的民生热点问题。人社部部长尹蔚民第一个出现在了媒体面前，前段时间网上流传的延迟退休时间表，成了媒体普遍关注的焦点。尹蔚民表示，这是对政策的误读。人力资源和社会保障部部长尹蔚民：“我们制定出台延迟退休年龄的政策，第一个是小步慢走 渐进到位，第二是区别对待，分步实施，第三个我们会提前公示，预先预告，让大家有思想准备；网上流传的时间表和方案我可以实事求是地讲，是一种误读。”国土资源部部长姜大明不等记者提问，就主动谈起了房价上涨这个热点话题。今天的部长通道效率非常高，不仅部长提前准备，主动回应热点，工作人员也在采访间隙，将大家的问题集中收集提问，一个多小时的时间，就有10个部长回应了媒体关注的热点。商务部部长高虎城谈了二月外贸数据下降的原因，国务院港澳办主任王光亚重申了国家对港澳的支持政策不会改变，海关总署署长于广洲表示将出台多项措施支持出口贸易、安监局长杨焕宁公布了深圳滑坡事故的原因，民政部部长李立国谈了对解决留守儿童最后一公里的想法。质检总局局长支树平走上采访台，给大家带来了一个好消息，表示今年要大力实施消费品质量的提升工程。国家质检总局局长支树平：“比如说空气净化器，比如说电饭煲，智能马桶盖，智能手机，又比如说千百万家庭关心的婴幼儿服装，儿童玩具，我们要抓住这些重点消费品要打一场质量提升的攻坚战。”这些权威发布、热点回应让现场的记者忙个不停，工作人员告诉我们，这次两会期间，很多部长都在主动和他们对接，未来几天还将进行两场部长通道采访，将会有更多的部长走上采访台。全国两会新闻中心工作人员朱恒顺：“他们还跟我们说，只要有机会，记者随便问，问什么问题都可以。”
全国政协十二届四次会议举行记者会
全国政协十二届四次会议今天举行记者会，黄洁夫、范小建、胡晓义、李卫红、刘长铭五位政协委员就扶贫、教育、医疗卫生领域热点回答了记者提问。今年预算报告提出养老金上调6.5%，十一连增后增幅首次低于10%。胡晓义委员在回答提问时表示，这是综合考虑经济发展水平、财政支付能力、物价水平、社保基金承受能力等因素确定的。全国政协委员胡晓义：“6.5%左右还是恰当的。当然不是说每个人都增长6.5%，对企业职工特别是待遇偏低的和艰苦边远的企业退休人员要适当倾斜，这就既体现了公平，也体现了差异。”胡晓义还表示，与以往只提高企业退休人员养老金不同，今年首次提出要同时提高机关事业单位退休人员的养老金标准。在回答记者关于择校热的提问时，刘长铭委员认为，应该在机制上推动教育均衡发展。全国政协委员刘长铭：“公办的教育扩大优质教育资源，在更大程度上满足了社会对优质教育资源的需求。而民办教育更多地向社会提供个性化教育服务。把蛋糕不断做大和做出各种口味的蛋糕，择校问题会逐步得到缓解。”黄洁夫、范小建、李卫红三位委员还就看病难、乡村教师、医改、扶贫等热点问题回答了中外记者的提问。
国新办举行记者会
国新办今天（9号）邀请部分参加全国两会的代表委员，围绕两岸关系发展议题，回答记者提问。代表委员们认为，习近平总书记对台最新讲话，强调坚持“九二共识”政治基础，传递维护两岸和平发展大局的诚意。全国政协委员 民革中央专职副主席郑建邦：“‘九二共识’核心的政治内涵，就是‘两岸一中’。我们反对或者说不赞成岛内的某些政治人物或者说政治势力，操弄民意制造两岸的政治对立。”全国人大代表 北京大学台湾研究院院长李义虎：“前几年两岸和平发展带来那么多实际的成果，两岸同胞都受益，我们希望继续能够沿着这条正确的道路走下去。”
国内联播快讯
2016家电及消费电子博览会开幕2016中国家电及消费电子博览会今天在上海开幕，作为全球三大消费电子展之一，博览会展出新品2万多件，其中智能家居成为主打产品。陕西启动森林城市群建设陕西今年开始全面推进森林城市群工程，最终实现“关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化”的建设目标。目前陕西省森林覆盖率为43%。多地海关联手破获走私万吨大米案海关总署统一指挥，昆明、重庆、长沙、贵阳四地海关联手展开大米走私专案收网行动，捣毁涉嫌从越南、缅甸走私大米团伙7个，初步估算涉案走私大米1.34万吨，案值约6700万元。倒春寒 多地雨雪降温受冷空气影响，今天多地遭遇雨雪降温天气。甘肃酒泉、宁夏固原等地出现了大雪，气温普降10度以上。江西庐山、湖南张家界等景区，寒潮带来了雾凇景观，吸引了不少游客拍照留念。
国际联播快讯
伊朗再次试射弹道导弹伊朗媒体8号报道说，伊朗当天在一次军事演习中试射了数枚弹道导弹。美国政府随后表示，伊朗试射弹道导弹并不违反伊核协议，但美国将在对事件进行评估后，决定是否上报联合国安理会。伊核协议中并不涉及弹道导弹发射的内容，但安理会2010年通过的1929号决议，禁止伊朗“从事任何与能搭载核武器有关的弹道导弹活动，包括利用弹道导弹技术进行发射”。特拉维夫等地一天发生多起袭击8号，特拉维夫和耶路撒冷发生4起袭击事件，造成1名美国游客死亡、至少13人受伤，4名巴勒斯坦袭击者被打死。最严重的一起袭击发生在以色列特拉维夫—雅法海滨人行大道上。当时，到访的美国副总统拜登正在附近的佩雷斯和平中心发表讲话。袭击发生后，以色列警方在特拉维夫地区加强了戒备。世卫：寨卡通过性传播比预想普遍世卫组织总干事陈冯富珍8号在日内瓦说，研究显示，通过性接触传播寨卡病毒比此前预想的要普遍很多。基于这一研究结果，世界卫生组织寨卡病毒紧急委员会当天也发布了最新防控建议。美国相关部门此前曾表示，寨卡病毒在精液中的存活时间要比在血液中的存活时间长。围棋“人机大战”韩棋手首局告负9号，目前世界上最顶级棋手之一、韩国围棋世界冠军李世石九段与人工智能程序“阿尔法围棋”在首尔进行了一场人机对弈，双方较量约3个半小时后，李世石认输。本轮“人机大战”将持续到15号，总共将进行5局比赛。去年，“阿尔法围棋”曾轻松战胜欧洲围棋冠军，樊麾二段。日全食奇观今天上演9号，日全食奇观再次上演。本次全食带起始于印度洋东北部，自西向东在太平洋东北部结束。印尼是本次日全食的主要观测地，日全食现象横跨全境约5000公里的范围，马鲁古省部分地区看到的日全食持续时间长达三分钟，而本次时间持续最长的日全食出现在太平洋上空，持续了4分10秒。由于不处在全食带内，新加坡、马来西亚、泰国等亚洲多国可以看到日偏食，我国南部及中部部分地区也可看到日偏食。
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