【改革追踪看落实】浙江开化：一本规划 一张蓝图
浙江衢州开化县，2014年8月被列为全国28个“多规合一”试点市县之一，目前开化县的试点方案已经出炉并报国家评审，他们将用一本规划、统一建设，实现资源整合、城乡统筹、生态优先。浙江衢州开化县地处钱塘江源头，近几年经济快速发展，每年县里开工建设的重点项目就有50多个，过去这些项目在开工之初，都会引起规划、国土、招商等多个部门的“唇枪舌战”。这种状况，在开化县的很多建设项目审批中都会碰到，国土、规划、城建、农业、水利、交通每个部门都有自己的规划图，这就造成了上同一个项目，需要多个部门一起协商。如何避免多个规划之间的“冲突”？开化县正在探索的破解方法是“多规合一”。2014年8月以来，开化县着手建设“多规合一”的试点工作，以规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台、管理机制“六个统一”为核心，实现全县一本规划、一张蓝图。各部门制定规划前，必须依照全县的总规划来实施，与此同时，开化县将各部门数据进行统一，建成地理信息公共服务总平台，实现共享共用，避免各部门因规划矛盾相互“打架”。而“多规合一”的核心在于重构空间管理体系。在试点方案中，开化县将总体规划分成三大空间来布局：绿色区域为生态保护区，占50.81%；黄色区域为农业生产区，占41.12%；红色区域为城镇发展区，占8.07%。区域划定后，所有不符合定位的，都会严格调整。比如音坑乡，在总规划方案中被列入了农业生产区，乡里一座有着十多年历史的砖瓦厂开始拆除，传统的制砖流水线将被保留下来，未来这里会成为一个窑文化的主题展览馆。“多规合一”方案，为开化县未来发展绘就了“一张蓝图”，当地哪些项目该发展，什么行业该淘汰，一下子就清晰明了了。现在，开化县已淘汰搬迁企业达到123家，否决“高耗能、高污染、高排放”项目35个，涉及投资额超过56亿元。在开化县的“一本规划”方案中，生态保护区域占到了50%以上，未来他们将进行国家公园、国家主体功能区建设等5项国家级试点，将全县作为一个大公园来规划、建设和管理。浙江开化县以一张蓝图绘到底的“多规合一”模式，破解了城市发展中，经济、社会、生态建设相互掣肘的难题，是立足当地实际，建设城乡一体化的成功探索。习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要的引领作用，规划科学是最大的效益，规划失败是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。地方治理要统一规划、明确边界，不折腾、不反复，管理上提高效率，发展上形成合力，才能绘就绿、富、美的新蓝图。
李克强向二十国集团财长和央行行长会议发表视频讲话
国务院总理李克强26日晚向在上海举办的二十国集团财长和央行行长会议发表视频讲话。李克强表示，年内在杭州举办的G20领导人峰会将围绕“创新、活力、联动、包容的世界经济”主题，凝聚共识，推进合作，采取行动。G20成员一是要加强宏观经济政策协调，在制定本国宏观经济政策时，既要考虑促进自身增长，也要考虑外溢性影响，共同维护和促进国际金融市场稳定。二是要推进结构性改革，支持创新，放松管制，鼓励竞争，扩大开放，激发经济增长的活力。三是要完善全球经济金融治理，继续推动国际金融机构改革，完善国际货币体系，深化国际税收合作，构建更加公平、公正、开放的国际经济体系。李克强指出，去年中国经济增长在主要经济体中位居前列，特别是结构调整取得积极进展。城镇新增就业人口超过1300万，这其中包括数百万应届高校毕业生。中国经济增长速度放缓，但就业稳定，而且有所增加。这表明中国在培育新动能、发展新经济方面已经取得明显成效。李克强强调，面对复杂的国际国内形势，我们将坚定信心，正视困难，综合施策，进一步发挥好中国经济潜力巨大、韧性很强、回旋余地广阔的优势，在适度扩大总需求的同时，着力加强结构性改革，尤其是供给侧结构性改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革，实施创新驱动发展战略，深入推动大众创业、万众创新，把亿万民众的积极性和创造力调动起来，激发市场活力和社会创造力，不断壮大新的发展动能，改造和提升传统动能。李克强重申，我们将坚持推进金融市场化改革和法治化建设，积极培育公开透明、长期稳定健康发展的资本市场。实行以市场供求为基础，参考一篮子货币，有管理的浮动汇率机制。人民币汇率不存在持续贬值的基础，将在合理均衡的水平上保持基本稳定。李克强希望各方共同为世界经济实现强劲、可持续、平衡增长作出不懈的努力。
二十国集团财长和央行行长会议发表会议公报
为期两天的二十国集团财长和央行行长会议今天在上海闭幕，并发表会议公报。公报强调，将发挥结构性改革在提高生产率和潜在产出方面的关键作用，2016年，G20成员国将优先推进并特别强调实施调整后的国别增长战略，以便到2018年实现产出额外增长两个百分点的目标，同时将启动全球基础设施互联互通联盟倡议，增强基础设施计划之间的合作与协调。各方表示，作为2016年G20峰会主席国，中国在2015年对世界经济增长的贡献率达到25%以上，在全球经济治理中也扮演着越来越重要的角色。作为今年G20主席国财长楼继伟表示，当前G20各成员应该协同一致推进结构性改革，进一步增加全球总需求。中国央行行长周小川表示，各成员还需要推动全球金融体系改革，完善金融监管体制，形成合力服务全球经济。为此，各方认为应该强化国际多边合作。
新华社述评：为了13亿人民的健康福祉
新华社今天播发《为了13亿人民的健康福祉——党的十八大以来我国医药卫生事业发展述评》。文章展现了以习近平同志为总书记的党中央从维护全民健康和实现长远发展出发，在深化医药卫生体制改革不断取得新进展的基础上，提出“推进健康中国建设”新目标新方向的壮阔进程。文章指出，在党中央、国务院的坚强领导和周密部署下，我国医改积极探索、扎实推进，通过建立更加公平有效的医疗卫生体制，一个全体国民获得均等化的基本医疗卫生服务保障体系正在构建，一个发展成果由人民共享的全面小康社会正在切近，一个富强民主文明和谐的“健康中国”正在稳步前行。文章说，以习近平同志为总书记的党中央所作出的一系列重要战略部署成为凝聚共识、汇聚力量的旗帜，引领推进医疗卫生事业改革、增进人民健康福祉的改革创新实践。
【治国理政新实践·开局“十三五”】农民增收新突破 农村呈现新气象
作为全面建成小康社会的关键，鼓起农民的钱袋子，促进农村发展，让农民享有均等化服务，是三农工作的重中之重。“中国要富，农民必须富”，习近平总书记指出，要加快推进农民增收，加快建设社会主义新农村。今天的《开局十三五》，来聚焦农民增收取得新突破，农村面貌呈现新气象。虽然眼下还是春寒料峭，但苏北最大的花卉超市—江苏大丰“荷兰花海”花卉超市，却花团锦簇，暖意融融。可谁能想到，这里原来是一片贫瘠的盐碱地。农民的土地被“荷兰花海”公司流转后，不仅每亩地每年能拿到流转费900元，农民还可以在“荷兰花海”培育花卉，收入比以前翻了好几倍。贫瘠的盐碱地经过合理改造之后，就变成了农民增收的新途径。而刚刚出炉的农民收入新数据，也让农民的收益攀上新台阶。国家统计局最新统计显示，2015年我国农村居民人均可支配收入首次超过11000元大关，达到11422元，“十二五”期间，农村居民人均可支配收入年均增长9.6%。这还不算，城乡收入差距也在逐年缩小。缩小城乡差距，还体现在改善提高农民的生活条件和质量上。50岁的河南项城农民刘新奇多年来患有严重的肠胃病，过去看病要去城里的大医院，不但费用高，而且还非常折腾。让老刘看病不再折腾的，是河南推行的新做法，就是把大医院的优质资源下沉到基层，让农民在家门口就能享受到和城里人同等的医疗资源。不仅是医疗服务这样的“软件”延伸到农村，目前，“水电路气房”这些农村的硬件也全面改造升级，农村呈现一派发展新面貌。为了促进农民增收和农村发展，中央关于制定“十三五”规划的建议明确提出，未来五年，要拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系。促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸。
《治国理政新征程》系列特别报道第三集
三年来，党中央对全面推进依法治国作出一系列重大部署，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，取得一系列成就。今晚《新闻联播》后19:38继续播出《治国理政新征程》系列特别报道第三集“法治兴，则国家兴”。
环保严标准 倒逼山东产业变革
造纸行业曾经是山东的重污染大户，通过抬高排污门槛，山东实施逐年加严的环保标准，倒逼企业科技创新、转型升级，推动了产业变革。不仅把世界难题的草浆造纸变成了低污染的高科技产业，还把造纸厂开到了环保标准非常严苛的美国。前不久，泉林纸业投资20亿美元的60万吨麦草造纸项目，在美国弗吉尼亚州奠基建厂，听说企业与美国同行有个远程视频会，来调研的省环保规划院院长谢刚一落座就把问题问向了大洋彼岸。因为认可泉林的治污技术，美国同行还提供了500万美元的环保奖励。可当年的泉林纸业却是海河流域的污染大户。就在泉林纸业命悬一线的时候，200多公里之外的淄博齐峰纸业因为超标排污，还被媒体曝光。大规模“一刀切”的限期关停，不但没有真正堵住污染排放，反而带来了一系列社会问题。在反思的同时，环保部门把选择权交给市场，在全国率先制定高门槛的环保标准，被称为最严的“老虎”标准高出国家标准4倍，但是逐年加严、阶梯式的指标，则给企业留出了缓冲空间。不少小造纸纷纷“投亲靠友”被兼并，有的则被调整出局。而想迈过这条生死大限、有能力的造纸企业则开始把全部精力投入到了创新和转型上。几年间，泉林不仅拿下了180多项国内国际专利，还把世界级难题草浆造纸变成了高科技产业。自主研发改进的蒸煮工艺把黑液变成了有机肥料，仅黑液一项去年就带来100亿元收入。同样被环保标准倒逼转型的齐峰公司，也迅速成长为世界最大的高档特种装饰纸生产企业。由于主动治污、技术先进，如今，山东省700多家造纸企业通过市场优胜劣汰、兼并重组只剩下十几家，但产量却是原来的两倍，利税是原来的四倍，行业的排放量下降了80%多。山东近岸海域消除了劣四类海水，59条省控重点河流全部恢复鱼类生长。
单产全国第一 吉林粮食增产的背后
2015年吉林省以全国第九的粮食播种面积，创造了粮食总产量全国第四的好成绩。而粮食的亩产，更是位居全国第一。吉林是怎样做到的？春节刚过，东北农民就开始忙着卖粮了。然而在长春市农安县陈家店村，记者却没有看到一粒粮食。原来村里的600万斤玉米，都被当地一家牧业公司包圆了。按照标准化种出来的玉米，不仅不愁卖，价钱还不低。陈家店村有3700多亩玉米地，在今年干旱的情况下，亩产依然超过了1600斤。他们靠的是啥？村里的负责人把记者领到村外的耕地上，看他们通过秸秆还田进行的黑土地修复。在黑土地上，记者还看到了这样的设备。文业胜说这叫远程监控设备，通过安装的探头，远在几十里之外，省农委大楼里的科技人员，就可以指挥他们怎么种地了。正是依靠这样的标准，自2000年以来，吉林省粮食生产实现“十六连丰”，总产量跨越了500亿斤、600亿斤、700亿斤3个百亿斤台阶。2015年粮食总产量729.4亿斤，再创历史新高，单产957.62斤，连续12年全国第一。
【凡人善举】车祸现场 四位新疆小伙伸援手
近日，江西抚州的王先生一家在高速公路遭遇车祸，他的妻子和儿子伤势严重。危急关头，4名素不相识的小伙向他们伸出援手。王先生说，在2月23号下午3点左右，他和家人开车经过沪陕高速河南信阳罗山段时，车辆突然失控撞上了护栏。事故发生后，坐在后排的三个孩子自己爬出了轿车。他的妻子则被卡在前排的驾驶室，头部受伤。正在这时，一辆黑色轿车在他们车旁停了下来，车上的4个小伙子主动走过来向他们提供帮助。王先生说，小伙子们忙前忙后，直到帮忙把两个伤势较重的伤员送上救护车后才离开。经过及时救治，两名伤员脱离生命危险后，王先生一家最想做的就是找到这几个小伙子，向他们表达谢意。2月25号，央视新闻官方微博帮助他们发布了这样一条特殊的“寻人启事”。最终，记者在乌鲁木齐找到了比拉力、伊利亚尔、伊利亚斯和伊力夏提。得知已经找到了这四个小伙子，正在河南罗山县医院治疗的王先生一家人给他们打去了电话。
国内联播快讯
金砖银行总部协定在上海签署中国和金砖银行，今天在上海正式签署金砖银行总部协定和谅解备忘录，就银行在华法律地位、特权等事项作出相关安排，为金砖银行在华开展业务提供了法律和机制上的保障。黄河三角洲国家农高区获批成立黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区近日获国务院批复成立。示范区面积120平方公里，将重点发展农业高端服务业、生物产业、智能设备装备制造等五大产业。天津全面推动京津冀融合发展按照刚刚出台的《“十三五”京津冀发展规划》，天津正从生态环保、交通先行、产业对接三大重点领域推动融合发展。天津、北京、保定等六地正在试行统一的重污染天气预警分级标准。京津城际二线、京滨、京唐城际今年将开工建设，一批知名企业先后完成京津对接。海军护航编队与柬海军举行海上联演当地时间26日，海军第21批护航编队圆满结束对柬埔寨为期5天的友好访问，启程回国。中柬海军舰艇在西哈努克港外海，进行了以编队运动、通信操演为主要内容的海上联合演练。民企助力贵州毕节精准扶贫贵州省在毕节启动大型扶贫项目，由民企——恒大集团投入30亿元，配套政府专项资金，通过一揽子综合措施，结对帮扶国家级贫困县——大方到2018年年底前实现整县脱贫。今天，首批援建的40项重点工程和200个农牧业产业化基地项目开工。广东边防部门查获特大走私冻品案广东边防部门近日在深圳海域查扣一艘千吨级外籍货轮，查获各类无检验检疫凭证、涉嫌走私的冻品约2219吨，市值约2亿元，现场抓获犯罪嫌疑人20名。“猎鹰-2016”缴获假火车票18000多张在春运打击倒票“猎鹰-2016”行动中，全国铁路警方抓获违法犯罪人员249人、打掉制贩假票团伙5个、缴获假票18000多张。
叙冲突各方停止敌对行动协议生效
叙利亚当地时间27号零点，北京时间今天早晨6点，美俄就叙利亚冲突各方停止敌对行动达成的协议正式生效。联合国安理会也通过相关决议，要求冲突各方停止敌对行动。目前，叙利亚首都大马士革以及其他地区总体平静，没有关于政府军或反对派武装有违反协议行为的相关报道。与此同时，有关方面同极端组织的交火仍在持续。根据协议，停止敌对行动不包括打击极端组织和“支持阵线”等由联合国安理会认定的恐怖组织的军事行动。在协议生效前，联合国安理会一致通过决议，全面核可美俄本月22日就叙利亚各方停止敌对行动发表的联合声明及有关条款，对叙政府军和反对派愿接受停止敌对行动协议表示欢迎，要求其履行承诺，同时敦促国际社会确保协议实施，为叙利亚达成长期停火提供支持。中国常驻联合国代表刘结一当天表示，中方欢迎安理会通过相关决议，呼吁叙有关各方严格执行协议，并强调，政治解决是叙利亚危机的唯一出路。此外，联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉26号在日内瓦表示，美俄对停止敌对行动协议的执行负主要责任。在美、俄、中东以及日内瓦等地，将设五个协调中心，以确保任何违反协议的行为，都得到及时分析和处理。他还说，新一轮叙利亚问题日内瓦和谈有望于3月7号重启。
因凡蒂诺当选国际足联主席
欧洲足联秘书长因凡蒂诺26号在于苏黎世举行的国际足联特别代表大会上，经过两轮投票最终击败三名对手，当选新的国际足联主席。45岁的因凡蒂诺也成为国际足联成立112年以来的第九位正式主席，也是继布拉特之后第二位来自瑞士的主席。他的任期将从2015年5月布拉特当选主席时开始，为期4年，到2019年结束。因凡蒂诺在当选后的获胜感言中表示，将推动国际足联改革，让国际足联恢复应有的精神，重获世界的尊重。在当天晚上召开的新闻发布会上，因凡蒂诺透露，国际足联新秘书长的人选不会来自欧洲，他还承诺帮助中国等国家发展足球运动。当天，国际足联特别代表大会还投票通过了新的国际足联改革方案，改革方案内容包括限制国际足联主席任期、要求国际足联机构变革等改革内容。按照方案，新任国际足联主席因凡蒂诺将成为第一个任期最多不能超过三届的主席，他的收入也将公开。去年5月起，国际足联贪腐丑闻爆出，受此影响，在去年第五次当选国际足联主席的布拉特很快就辞去了主席职务。此后，国际足联改革以及新主席的选举备受各方关注。
国际联播快讯
潘基文呼吁开放边界 应对难民危机联合国秘书长潘基文26号通过发言人发表声明说，奥地利、斯洛文尼亚、克罗地亚等国在巴尔干陆上通道对难民实施边界限制的做法不符合1951年《关于难民地位的公约》及其议定书。他呼吁所有国家开放边界，以共担责任、互相支持的精神应对难民危机。由于一些欧洲国家采取限制入境措施，导致从土耳其跨海抵达希腊的难民大量滞留，大大超过了希腊的承受能力，不少难民被迫露宿街头。“3·11”地震5年 超17万人仍疏散“3·11”东日本大地震将满五周年，但目前仍有不少人无法回到自己的家园。据日本共同社27号报道，日本复兴厅近日公布数据称，截至2月12日，全国仍有174471人因大地震疏散在外，占到灾后疏散总人数的约四成。灾后不久统计出的疏散总人数为约47万人。
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