【治国理政新实践·开局“十三五”】创新引领 中国经济新节奏起跑
“十三五”是全面建成小康社会，实现党确定的第一个“百年奋斗目标”的决胜阶段，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键五年。2016年是“十三五”的开局之年，全国上下在党中央的坚强领导下，践行五大发展理念，砥砺前行。本台《新闻联播》从今天起推出系列报道《开局“十三五”》。习近平总书记指出，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。新春伊始，各地正以创新为引领，培育新产业，积聚新动能，以新节奏跑进“十三五”。春节刚过，年味未消，安徽繁昌的3D打印产业园就一片忙碌。来自山东、江苏的多家企业带着各自的核心技术和专利，希望在新扩建的园区里占上一席之地，国内最大的3D制造平台已经开始挑选办公室，让技术服务团队能尽早入驻。繁昌隶属于芜湖，是安徽第一个工业在经济中占比超过50%的县，但过去以水泥、冶炼等重工业为主，增长空间有限。在转型过程中，当地发现，长三角对3D打印模具和零部件有着巨大需求，而繁昌距离南京、上海高铁不过两小时，区位优势明显，加上安徽高校众多，科技人才储备充足。短短两年，这里已经聚集起华东最大的3D打印产业群。今年，安徽经济增速目标比去年调低了0.2个百分点，但是新兴产业产值要增长12%。从追求速度到创新引领，安徽省一增一减的背后，正是中国经济发展新旧动能的切换。不仅是安徽，在全国各地刚刚公布的政府工作报告中，多个省份增加了创新的具体指标。在四川成都，一栋面向海外创客们推出的“硅谷楼”，就吸引了十多家来自美国硅谷的科技企业。吸引大量创新型企业的，除了广阔的市场，更是四川成为“国家全面创新改革试验区”之后，推出的各项制度突破，设立海外人才离岸创新基地，鼓励科技人员保留待遇到企业开展创新，一项项新政策正在解放着人的创造力。正是创新推动中国经济发展方式发生着深刻的变化。在刚刚过去的“十二五”，中国科研人数、科技经费投入、发明专利拥有量分别位于世界第一、第二和第三位。科技进步对经济的贡献率提高了将近5个百分点，20%的技术已经达到国际领先水平。载人深潜深度、超级计算机速度频频打破世界纪录，卫星遥感、大客机、高铁等重大产业空白得以填补。进入“十三五”，创新被摆在国家发展全局的核心位置，习近平总书记明确指出，“发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动”。开局之年，中央关于制定“十三五”规划的建议明确提出，未来五年，要把创新作为引领发展的第一动力，不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
李克强主持召开国务院常务会议
国务院总理李克强2月24号主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展；部署加强文物保护和合理利用，传承文化根脉凝聚民族精神。会议指出，发展新能源汽车，推动产业迈向中高端，有利于保护和改善环境，是培育新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容。近两年来，在国家政策引导和各方努力下，我国新能源汽车在研发推广、技术水平等方面取得明显成效，产销快速增长。下一步，要坚持市场导向和创新驱动，依托大众创业、万众创新，努力攻克核心技术，打破瓶颈制约，加速新能源汽车发展步伐。一是加快实现动力电池革命性突破。推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放共享的动力电池创新平台，在关键材料、电池系统等共性、基础技术研发上集中发力。中央财政采取以奖代补方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励。加大对动力电池数字化制造成套装备的支持。二是加快充电基础设施建设。明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利，推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停车场等建设充电设施的要求。利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设，鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用。三是扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。四是提升新能源汽车整车品质。完善准入标准，加强质量安全监管，发展新能源汽车+物联网，强化生产企业对新能源汽车的安全监控、动态检查，建立惩罚性赔偿和市场退出等机制。五是完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。建立合理投资回报机制，鼓励社会资本进入充电设施建设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域。国务院新能源汽车协调机制及其办公机构要履行好协调职责。会议认为，文物是不可再生的历史文化资源，是国家文明的“金色名片”。加强文物保护、管理和合理利用，对传承和弘扬中华民族优秀传统文化，提升国民道德素养，增强民族凝聚力，具有重要意义。会议强调，一要重在保护。编制实施文物保护规划，对存在重大险情的文物及时开展抢救性保护，严防拆真建假、拆旧建新等。推进珍贵文物保护修复工程，抓紧完善文物建筑防火和古遗址、古墓葬等防盗防破坏设施。二要强化管理和执法。健全文物登录制度，建立国家文物资源数据库。调查督办重大文物违法案件和安全事故，严打盗窃、破坏文物等行为。建立文物保护责任终身追究制。三要合理适度利用。将更多博物馆纳入财政支持的免费开放范围。发挥文物资源在旅游业中的重要作用，推动文博创意等产业发展。对社会力量自愿投入资金保护、修缮市县级不可移动文物的，可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。四要加大政策支持。保障文物保护经费投入，探索设立文物保护保险产品。鼓励民间文物合法收藏，支持非国有博物馆发展。针对彩塑壁画、纸质文物、纺织品等保护实施一批重点科技示范工程。五要大力培养文博、文物保护修复等人才。用广博的文物资源滋养人文根脉、丰富群众精神家园。会议还研究了其他事项。
李克强会见世界银行行长
国务院总理李克强24号下午在中南海紫光阁会见世界银行行长金墉。李克强表示，在世界经济增长放缓、国际贸易出现下滑、金融市场波动加剧的背景下，中国经济稳中有进、稳中有好，运行处于合理区间，结构调整取得积极进展。我们将坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新。新动能的迅速成长和传统动能的改造提升，会为经济增长和扩大就业提供有力支撑。同时，中国政府应对各种风险和挑战经验丰富，政策储备和工具充足。我们愿通过二十国集团等平台，同国际社会加强宏观政策沟通协调。李克强指出，中国同世界银行的合作富有成效，为中国经济社会发展和国际社会提供了有益参考。希望双方就如何培育经济增长新动能加强研究，助力中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。金墉表示，中国主动转变增长方式，实施结构性改革，保持了经济较快增长。世界银行愿同中方密切政策沟通，向国际社会传递关于中国经济理性、客观的观点，并就二十国集团峰会和发展等议题进行深入探讨。
十二届全国人大常委会第十九次会议在京举行 张德江主持
十二届全国人大常委会第十九次会议24号下午在北京人民大会堂开幕。张德江委员长主持会议。本次常委会会议的一项重要任务是为召开十二届全国人大四次会议做准备。为此，会议审议了全国人大常委会工作报告稿，审议了委员长会议关于提请审议十二届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案等三个议案。会议听取了全国人大法律委员会副主任委员孙宝树作的关于深海海底区域资源勘探开发法草案审议结果的报告。常委会第十七次会议对草案进行了初次审议，会后向社会公开征求了意见。法律委员会认为，为推进深海海底区域资源勘探、开发和科学技术研究、资源调查，保护海洋环境，促进深海海底区域资源可持续利用，维护人类共同利益，制定本法是必要的，草案经过审议修改，已经比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。2015年上半年，全国人大常委会开展了职业教育法执法检查。当年6月召开的十二届全国人大常委会第十五次会议，听取和审议了张德江委员长代表执法检查组所作的关于检查职业教育法实施情况的报告，并开展了专题询问。在本次常委会会议上，教育部部长袁贵仁受国务院委托，作了关于落实职业教育法执法检查报告和审议意见的报告。报告指出，半年多来，通过努力，执法检查报告和审议意见中提出的问题和建议，都启动了相关工作，多数取得了新进展。会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员马馼作的关于个别代表的代表资格的报告，审议了有关任免案。
中宣部通知要求 认真学习宣传贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神
2月24日，中宣部发出通知，要求各地党委宣传部和中央各主要新闻单位，深入学习宣传贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，全面准确把握讲话的基本精神，迅速兴起学习宣传贯彻讲话精神热潮，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，努力开创党的新闻舆论工作新局面。通知指出，习近平总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，深刻阐述了党的新闻舆论工作的历史地位和重大作用，充分肯定了新闻舆论战线取得的显著成绩，深刻阐明了党的新闻舆论工作的职责使命、目标任务和原则要求，科学回答了事关新闻事业长远发展的一系列带有根本性、战略性、全局性的重大问题，提出了一系列富有创见的新思想新观点新论断新要求，具有里程碑意义。学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期宣传思想战线的一项重要政治任务。宣传思想工作者一定要认真学习、大力宣传、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。通知要求，学习领会习近平总书记重要讲话精神，要着力把握讲话的基本内涵和核心要义，深入学习领会党的新闻舆论工作的地位作用、职责使命、方针原则、任务要求和根本保证。宣传思想战线要迅速行动起来，周密组织安排，以高度自觉的态度、扎实有力的措施，形成学习宣传的浓厚氛围，见到贯彻落实的实际成效。各级党委宣传部门和新闻单位要以讲话精神为引领，谋划推进各项重点工作，不断开创党的新闻舆论工作新局面。
人民日报述评：依法行政按下“快进键”
明天出版的人民日报将刊发《依法行政按下“快进键”——党的十八大以来加快法治政府建设述评》。 文章指出，党的十八大以来，在全面推进依法治国的号角声中，法治政府建设换挡提速，依法行政工作驶入快车道，各级政府运用法治思维和法治方式引领改革发展破障闯关，以加快推进法治政府建设促进国家治理体系和治理能力现代化。三年多来，法治政府建设已经结出的累累硕果，让人民群众暖在心里、喜上眉梢。 如今，政务生态清朗起来，依法用权严了起来，百姓法治获得感实了起来。实践证明，中国正向着2020年基本建成法治政府的目标阔步前进。
人民日报评论员文章：狠抓落实 当好改革实干家
明天出版的人民日报将发表评论员文章，题目是《狠抓落实 当好改革实干家》。文章强调，党的十八届三中全会以来，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，抓落实的任务之重、压力之大也前所未有。现在，已经出台的改革举措大多进入落实阶段，我们要增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当拥护改革、支持改革、敢于担当的改革促进派，又当把改革抓在手上、落到实处、干出成效的改革实干家，推动改革举措早落地、见实效。
【治国理政新实践·深改攻坚进行时】发票改革迈大步 企业运营再减负
发票承载着商业活动的基本信息，牵一发而动全身，也一直是我国税收征管体制改革的难点。习近平总书记指出，“改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。”为啃下这块硬骨头，全国税务系统紧扣创新理念，依靠互联网，从根本上改变管理方式，有效减轻了企业运营中的管理成本。从3月1号起，税务部门将对全国范围内的A级纳税人取消增值税发票认证，这一改革举措的全面推行将极大减轻纳税人和税务人员的工作强度。发票认证是指通过发票防伪税控系统对增值税发票所包含的数据进行识别和确认。仅2015年，全国认证增值税发票就有8亿多份，发票认证已成为基层税务机关最繁重的工作之一，纳税人更要往返税务局花大量时间、精力去进行发票认证。然而现在，随着我国税务机关最新研发的增值税发票管理系统全面推行，过去繁琐的流程，只需纳税人在电脑前轻点几下鼠标，办税大厅排长队认证的场面即将成为历史。“互联网＋税务”搭建的快车道让发票两端的人都卸下了包袱，发票管理方式的这一深刻变革，靠的就是税务部门深化税收征管体制改革、推进信息管税的探索。从2015年4月1号起，税务部门在全国范围内分步全面推行增值税发票管理新系统，实现了信息采集完整化、传递实时化和存贮底账化。该系统不仅可对增值税发票票面的数字、汉字等信息，包括纳税人名称、货物名称等进行全面采集，实时上传税务机关，同时系统通过对发票信息的深度挖掘和分析，还可以快速、直接、全面地掌握纳税人生产经营情况，从而高效、精准地加强后续管理，打击税收违法犯罪。2015年，仅山东省就依托增值税发票管理新系统中的发票数据筛查出疑点企业5249户，查补税款19.15亿元，其他各级税务部门也在不断探索利用互联网大数据技术，加强税收风险管理。
国内联播快讯
科技创新促发展 贡献率增至55.1%今天，科技部部长万钢在国新办发布会上表示，“十二五”以来，我国科技进步对发展的贡献率由2010年的50.9%增加到2015年的55.1%。创新投入强度持续加大，2015年，全社会研发支出预计达到14300亿元，比2010年增长一倍。2015年稳增长审计追责问责2138人今天，审计署发布2015年稳增长审计跟踪结果。针对跟踪审计中发现的不作为、慢作为、乱作为等问题，各地对2138人进行了追责问责，其中有549人受到党内严重警告、行政撤职等党纪、政纪处分。中国进出口银行签署200亿元框架协议近日，中国进出口银行与幸福航空控股有限公司签署200亿元人民币融资框架协议，支持国产民用客机运营、服务、培训与航空产业投资等全方位合作。我国新一代导弹护卫舰湘潭舰入列我国新一代导弹护卫舰湘潭舰，今天加入人民海军战斗序列。可单独或协同海军其它兵力攻击敌水面舰艇、潜艇，具有较强的远程警戒和防空作战能力，是人民海军新一代主力作战舰型。云南11个重大基础设施建设项目开工今天，云南省11个重大基础设施建设项目开工。未来5年，云南将投入1.6万亿元，着力建设路网、航空网、能源保障网、水网和互联网“五网”基础设施建设，提升与周边地区和国家的互联互通水平。新疆第三批住村工作组进驻乡村今天，新疆第三批“访民情、惠民生、聚民心”活动启动，由七万多名各族干部组成的工作组开始进驻上万个基层乡村，展开为期一年的住村工作，聚焦“精准扶贫”并进一步巩固加强基层组织建设。
海外“闹元宵” 共庆中国节
近日，海外闹元宵活动也在不少国家举行。来自中国的演出团体与当地华侨华人及当地艺术家一起，为各国人民送去新春问候，传递祝福与欢乐。在俄罗斯圣彼得堡的元宵节庙会上，来自中俄两国的艺术家共同舞动起了“中国龙”。中国的川剧表演艺术家带来了“变脸”“喷火”等精彩节目，让现场市民大饱眼福。在巴西圣保罗，送春联、学习编制中国结等手工活动吸引了不少当地民众参加。在南非开普敦，华人厨艺能手摆起了元宵节美食大排档。剪纸、蒙眼贴猴子头像等游戏，深受人们欢迎。为了庆祝中国元宵节，22号，阿联酋迪拜的“帆船酒店”再次亮灯，酒店的外墙上打出了“猴”的汉字。元宵节的庆祝活动是春节热闹欢腾的延续。近几天，由中国文化部主导，主要面向国外各阶层民众的第六届“欢乐春节”活动，继续在泰国、印度、埃及和塔吉克斯坦等地举行。与此同时，中国国务院侨务办公室推出的“文化中国·四海同春”全球华侨华人慰问演出团分赴美国洛杉矶等22个国家及港澳地区的42个城市，用歌舞、声乐、杂技、魔术等艺术形式，为海外侨胞送上祖国的牵挂和祝福，观众合计有几十万人之多。中国春节和中华文化在不少国家和地区形成了热潮。“欢乐春节”和“四海同春”在丰富海外侨胞文化生活的同时，也增进了世界人民对中华文化的了解和喜爱。
奥巴马提交关闭关塔那摩监狱计划
23号，美国总统奥巴马向美国国会正式递交关闭关塔那摩监狱的方案。随后，国会共和党人表示，这一方案规避回答重要问题，因此绝对没有可能在国会获得通过。奥巴马当天在白宫发表讲话时说，关塔那摩监狱此前曾关押近800名囚犯，目前仍关押91人。关塔那摩监狱已经成为美国国际形象的污点和极端组织滋生的催化剂。多年来，关塔那摩监狱并未提升而是削弱了美国国家安全。他希望在自己任内关闭关塔那摩监狱。当天奥巴马提交的方案主要内容包括：继续向第三国和原籍国转移已通过审定并符合资格的部分囚犯；加快审查余下囚犯可能构成的威胁；继续寻求对一些囚犯进行军事审判；与国会合作，在美国境内确定合适监狱来关押无法转移到其他国家的危险囚犯等。关塔那摩是古巴的一个省，首府关塔那摩市。距离关塔那摩市区15公里的关塔那摩湾，是世界最大、屏障最佳的海湾之一，战略位置重要。1903年，美国向古巴租借关塔那摩湾，先后在此建立了大型海军基地以及多个要塞。2002年1月，美军在古巴关塔那摩湾美国海军基地设立监狱，用以关押“9·11”后美军在全球反恐行动中抓获的嫌疑犯。美国政府称这些嫌疑犯不是战俘，而是美军抓获的“非法战斗人员”，因此不享有《日内瓦公约》所规定的战俘权利。关塔那摩监狱内多次传出虐囚丑闻，备受国际社会指责。长期以来，古巴要求美国关闭监狱并归还关塔那摩基地。分析认为，奥巴马在下月访问古巴之前，提交关闭关塔那摩监狱的计划，是为自己的古巴之行做铺垫。一直以来坚决反对关闭关塔那摩监狱的共和党人当天纷纷发表声明，谴责奥巴马政府规避国内监狱具体选址地点和具体花费等重要内容，无法让美国民众信服将危险囚犯转移到美国境内是安全的。因此，这一方案绝不可能在国会通过。目前，共和党在美国国会两院均占多数席位。
尼泊尔坠毁飞机上有一名中国人
尼泊尔政府今天确认，今天上午在尼泊尔西北部山区失联的小型客机已经坠毁。机上23人全部遇难。据中国驻尼泊尔大使馆证实，乘客中有一名中国人。目前尚不清楚飞机失事原因。
国际联播快讯
阿政府与塔利班有望3月初直接对话阿富汗问题四方机制第四轮对话23号在喀布尔举行。阿富汗、巴基斯坦、中国、美国四国代表参会。四方发表声明说，赞同并坚决支持阿富汗政府与塔利班及其他武装组织举行直接对话，直接对话有望于今年3月初在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行。陈冯富珍：里约奥运将是安全的世界卫生组织总干事陈冯富珍23号抵达巴西访问，了解当前巴西寨卡疫情的形势以及所采取的应对措施。在与巴西总统罗塞夫会晤后，陈冯富珍表示，巴西采取的全民总动员、消灭埃及伊蚊的做法，是“极为正确的选择”。她相信，定于8月举办的里约奥运会将是安全的。士力架现塑料 玛氏在55国召回产品美国玛氏公司23号宣布，由于有消费者投诉，在该公司德国销售的士力架产品中吃出塑料。公司决定从55个国家召回士力架、巧克力礼盒等一系列产品。被召回产品与问题产品出自同一家荷兰工厂，且生产时间相近，召回产品的市场涉及德、英、法等欧洲国家和部分亚洲国家。目前还不清楚玛氏此次召回产品的具体数量和导致的经济损失。玛氏是世界最大的食品生产商之一，旗下有29个巧克力品牌。
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