【治国理政新实践·深改攻坚进行时】加速构建开放型经济新体制
2016年一开年，习近平主席的中东三国之行，让中国倡导的“一带一路”进一步落到实处。以“一带一路”为顶层设计，加快构建开放型经济新体制，在全球经济体系最新一轮重构中，中国在开放与改革深层次的互动中，提升国家的竞争实力。当地时间1月20日，国家主席习近平和沙特阿拉伯国王萨勒曼共同出席中沙延布炼厂投产启动仪式。延布炼厂投资92亿美元，也是我国在沙特的最大投资项目。除了延布炼厂，中国与海湾阿拉伯国家合作委员会宣布恢复自贸协定谈判，计划在今年内达成一份全面的自贸协定；中埃苏伊士经贸合作区二期正式启动，建成后将为埃及创造1万多个就业机会。从能源合作，到经贸、金融、通信、航天航空和气候变化等多领域的务实合作，“一带一路”合作不断深化，并得到国际社会越来越热烈的响应。以重大项目为抓手，以基础设施互联互通为先导，以境外经贸合作区建设为平台，“一带一路”开始收获早期成果。2015年，我国对“一带一路”沿线49个国家的投资超过148亿美元，同比增长18.2%。在相关的60个国家新签对外承包工程项目合同3987份，新签合同额926.4亿美元。全力推进“一带一路”建设的同时，习近平总书记提出，坚持以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍。作为全国首个服务业开放的试点城市，北京在科学技术、互联网信息、文化教育、金融、旅游、健康医疗六大领域，推出了11项开放措施、22项改革措施。外商投资飞机维修项目，刚一取消中方控股的限制，就引来了全球知名的飞机维修巨头。制度创新激起市场的热烈响应。2015年，北京服务业利用外资占比超过95%。与此同时，上海、广东、天津、福建四大自贸区，在投资、贸易便利化、金融和监管领域，先行先试，积累了28项经验推广复制。2015年，四大自贸区新设企业同比增长2倍，上海利用外资中50%在自贸区实现。从服务业扩大开放、自由贸易试验区试点扩围、启动建立市场准入负面清单制度，加快实施自由贸易区战略再到推进国际产能合作，一系列体制机制相继“破冰”，改革正在步步推进。中国经济和世界经济在更高层次上的深度融合，也将为全球经济稳定增长注入新动能。
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》指出，我国外国人永久居留制度实施以来，在服务国家人才战略、吸引海外投资、涵养侨务资源等方面发挥了重要作用，但同时仍存在申请条件设置不够合理、签发对象偏窄、待遇落实不到位等问题。进一步加强和改进外国人永久居留服务管理工作，对于新形势下落实人才强国战略、促进经济社会发展、增强国家吸引力、构建和谐社会具有十分重要的意义。《意见》的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持聚天下英才而用之的战略目标，实行更加积极有效的外国人永久居留服务管理政策，进一步理顺体制机制，健全政策法规，优化申请条件，简化工作流程，落实资格待遇，加强日常管理，形成更为科学合理、开放务实的外国人永久居留服务管理工作格局。《意见》的基本原则：坚持扩大开放与立足国情相结合。坚持计划与市场相结合。坚持服务与管理相结合。坚持国家需要与社会需要相结合。《意见》还就完善永久居留服务管理体制机制，设定灵活务实的永久居留申请条件，进一步规范和优化永久居留受理审批程序，明确和落实永久居留资格待遇，加强日常服务管理，提高永久居留服务管理保障水平作了具体规定和部署。
国务院办公厅印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》
国务院办公厅日前印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，提出促进众创空间专业化发展，为实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务，更大释放全社会创新创业活力，促进科技成果加快向现实生产力转化，增强实体经济发展新动能。
【新春走基层】一个老工业企业的转型路
在老工业基地辽宁不少传统企业的管理水平不高，成为了影响发展的短板。现在，当地政府把提升企业的管理能力作为转型升级的突破口。日前，新春走基层记者来到辽宁沈阳，记录了一家工厂查找管理漏洞，补齐短板的探索过程。沈阳远大压缩机的厂房里，摆着一堆中断加工的半成品。去年开始，由于一些下游企业不景气，订单少了，甚至有的客户交完订金不提货。前几年，这家企业每年利润增长都在20%以上，现在市场遇冷，他们开始重新思考改善管理。当地政府已经注意到提升企业管理能力的紧迫性。年前，沈阳市挑选100家工业企业，请德国西门子、诗道芬等知名咨询公司，一一会诊，查找问题。远大压缩机就在其中。专家指出，整个车间里，没有生产任务单，没有信息看板，堆放杂乱。这些问题，管理人员原来并没注意。诗道芬商务咨询有限公司高级专家麦克·奥普曼：“这些工具不应该这样摆放。首先，在靠近机器的桌子这边，最多放一两个工具，这些工具是工作中要用的，其它的工具应该恰当地摆放在架子上。”记者：“像它这些会有些什么样的问题出现？”诗道芬商务咨询有限公司高级专家麦克·奥普曼：“首先第一个问题就是，要用这些工具的时候得去找，找起来不太容易，因为这些工具都重叠摆放着，还有的时候工具会相互碰撞，容易导致损伤，这样存放工具并不是太好。”随后，记者回到这台机床前，干活的老师傅还在。这满地的工具对他有影响么？记者：“刚才那个外国专家讲到说你这儿的工具太乱了，这个乱有没有影响你工作？”沈阳远大压缩机股份有限公司工人：“没什么影响，就是我拿这个随便搁那儿，我怕乱了。”记者：“你觉得这样已经挺习惯的了?”沈阳远大压缩机股份有限公司工人：“这玩意儿怎么说呢，你说，按理说这个规范点是对的。”尽管老师傅一再强调，这堆工具并不影响工作，但专家认为，这种小处的不规范正是管理上的差距。此后好几天，李晓刚和同事们在一起在思考专家提出的问题，没有流水线，没有生产指引，物料、工具堆放杂乱，这些毛病拉低了整个公司的管理水平。年前，辽宁省出台方案，拿出一百亿元设立基金，引导传统企业转型升级。远大压缩机决定上马企业资源和生产管理系统，全面提升企业实力。
新华社长篇通讯：坚定中国自信 迈向伟大复兴
新华社今天在“治国理政新实践”专栏播发长篇通讯《坚定中国自信，迈向伟大复兴——党的十八大以来中国特色社会主义政治制度开创新境界述评》。文章指出，历史和现实证明，中国特色社会主义政治制度以其强大的生命力和优越性为中国的发展提供了坚实制度保障。面向未来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，中国特色社会主义政治制度必将在坚持与自信中不断与时俱进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦铺就一条更加坚实与宽广的前进之路。
1月份CPI同比上涨1.8% 涨幅扩大
国家统计局今天公布了1月份全国居民消费价格指数CPI的变动情况，1月份，CPI同比上涨1.8%，涨幅有所扩大。统计数据显示，1月份全国居民消费价格总水平比去年同期上涨1.8%，比去年12月份扩大了0.2个百分点。其中，猪肉、鲜菜、飞机票、旅行社收费价格同比分别上涨18.8%、14.7%、11.8%、4.2%。此外，受劳动力成本上涨的影响，部分服务价格同比涨幅较高。此外，统计数据还显示，由于部分工业行业出厂价格由降转升或降幅缩小，1月份，全国工业生产者出厂价格PPI同比下降5.3%，降幅比上月缩小0.6个百分点；环比下降0.5%，降幅也比上月收窄了0.1个百分点。
“十二五”减排目标超额完成
国务院新闻办今天举行新闻发布会，环保部部长陈吉宁介绍了推进大气污染治理和加强环境保护等方面的情况。陈吉宁表示，2015年全国空气质量总体趋好，首批实施新环境空气质量标准的74个城市细颗粒物(pm2.5)平均浓度同比下降14.1%。2015年全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物(四项主要污染物)排放总量同比分别下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”减排目标超额完成。环保部统计，2015年全国实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产案件8000余件，移送行政拘留、涉嫌环境污染犯罪案件近3800件。对33个城市开展综合督查，约谈16个市级政府主要负责同志，推动一批突出环境问题得到解决。
中国远洋海运集团有限公司今天成立
中远集团和中海集团是新中国成立以来组建的，以航运为主业的中央直管国有企业和跨国经营的特大型综合性企业集团。今天由这两大集团重组而成的中国远洋海运集团有限公司在上海成立。2015年8月，中远和中海两家集团开始重组，涉及9家境内外上市公司，涉及资产交易74项，交易金额600亿元，被称为资本市场有史以来最为复杂的交易之一。新成立的中国远洋海运集团的船队成为全球最大的船队。集装箱、船舶燃料销量等业务稳居世界前列。全球金融危机以来，国际航运市场经历罕见的寒冬。重组后，干散货航运业务从上市公司剥离，上市公司盈利能力进一步改善。新集团将以航运、综合物流及相关金融服务为支柱，打造多产业集群、全球领先的综合性物流供应链服务集团，提高抗风险能力。
中石油：科技创新创效千亿
超低渗油气技术，在石头里找气；高采收率技术，在水里捞油。“十二五”期间，中石油新增石油天然气探明储量连续9年超过10亿吨以上，科技创新成为中石油可持续发展的最大动力。在中石油大庆油田勘探开发研究院，技术人员正在改进的这项技术叫做三元复合驱技术。十二五期间，这项技术让大庆油田采收率从国际平均40%的水平提高到了50%以上，大庆油田产量的五分之一是通过提高采收率获得的。十二五期间，中石油通过实施科技创新三大工程，取得了40项重大标志性成果，5年共申请专利21766件，获国家科学技术进步一等奖6项，新技术增效超过千亿元。中石油“十三五”期间科技投入将超过千亿，确保科技贡献率达到60%以上，关键技术和装备替代率达到80%以上。
天津：体制创新 对外投资大幅增长
天津市创新对外投资体制，不断为企业“走出去”提供便利，全市对外投资实现快速增长。春节前，天津渤海租赁有限公司一口气投资100亿元，用于扩展海外飞机和集装箱租赁业务。成立仅仅8年，渤海租赁快速国际化的背后，是天津对外投资体制的创新。天津在全国率先实现企业对外投资当日申请、当日办结，效率的提升带来了投资的高效。天津市商委、外汇管理等多个部门还组成了重点项目联合小组，主动上门为企业提供一对一服务。天津自贸试验区在实行对外投资自主备案制度基础上，还搭建了企业跨境投融资综合服务平台，为企业对外投资提供项目推介、离岸融资、法律等“一站式”服务。2015年，天津市备案设立境外企业机构达197家，对外投资额74.6亿美元，同比增长1.6倍。
全面推进政务公开 实现公开透明
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》公布之后，学者和专家认为推进政务公开是政府朝着更加透明迈出的重要一步。《关于全面推进政务公开工作的意见》指出，公开透明是法治政府的基本特征，要坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。《意见》强调加快推进权力清单、责任清单、负面清单公开，实行重大决策预公开制度，积极推进重点领域信息公开，加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布。
中央企事业单位公车改革正式启动
国家发展改革委发布消息，中央企事业单位公务用车制度改革全面启动，今年年底前将基本完成。中央事业单位，将取消一般公务用车，对参改人员适度发放公务交通补贴，通过社会化方式保障其公务活动出行。要从严核定保留车辆；妥善安置司勤人员；规范处置取消车辆。对于中央企业，主要负责人原则上可配公车，退休、离任或者调离本企业的人员不得配备公务用车，企业部门负责人及部门其他员工、非本企业人员不配备公务用车。
马背上的界碑：宝汗·埃恩赛根
在我国西北边境的苏海图牧场，65岁的宝汗·埃恩赛根老人，既是牧民也是护边员。三十多年里，他和牧民护边队员们，在祖国的边境线上留下了近十万公里的足迹。宝汗老人五年前就退休了，但他一直坚持每年都到牧场，走走自己巡逻了三十多年的边境线。苏海图牧场所在的边境线是一片荒漠和山岭，每年入冬前，宝汗都要走上7、8天来到巡逻的边境线，途中要穿越当地著名的三塘湖风区和80公里的无人区。在过去三十多年里，几乎每个冬天，宝汗都是在边境线上度过的，70多公里的巡边路，一个冬天至少要巡走30多次。路上，他只要看到哪里没有明显的国界标志，就会在一块块石头上刻下“中国”两字，成为深山荒岭上特殊的界碑。对苏海图哨所的边防官兵来说，宝汗也是他们最亲近的人。如今，宝汗退休了，巡逻护边的任务又传到了宝汗的小儿子沙哈提别克的肩上。宝汗之子沙哈提别克：“我爷爷在这儿，爸爸也在这儿，我也在这儿，保护边境。”
《2015年中国毒品形势报告》发布
国家禁毒委今天发布了《2015年中国毒品形势报告》，报告显示我国禁毒形势复杂严峻、不容乐观，禁毒工作面临着巨大压力和严峻挑战。报告显示，2015年，全国共破获毒品刑事案件16.5万起，抓获毒品犯罪嫌疑人19.4万名，缴获各类毒品102.5吨，同比分别增长13.2%、15%和48.7%。从毒品来源情况看，面临着境外毒源地毒品流入和国内毒品制造的双重压力，国内毒品来源多元化、毒品种类多样化趋势更加明显。从毒品贩运情况来看，全国毒品走私、贩运活动仍然很严重，一些地方形成贩毒集团和网络，网络涉毒、物流寄递渠道贩毒、外流贩毒、特殊人群贩毒等问题突出。国家禁毒委相关负责人指出，在毒品问题全球化的大背景下，我国毒品形势依然严峻复杂，境外毒品渗透不断加剧，国内制毒问题日益突出，毒品滥用问题持续蔓延，毒品社会危害更加严重。为了应对严峻的毒品形势，全国禁毒部门将以开展禁毒人民战争为主线，有针对性地组织开展禁毒严打整治行动，坚决遏制毒品犯罪高发多发势头。
国内联播快讯
2015年我国违法用地面积下降记者今天从国土资源部了解到，2015年我国违法用地总面积、违法占用耕地面积呈下降趋势。全年共发现违法用地面积51.66万亩，耕地17.21万亩，同比下降均超过10%。促进海洋经济发展战略合作协议签署工信部与国家海洋局今天在北京签署“促进海洋经济发展战略合作协议”。双方将开展海洋开发与保护装备专项合作，引导船舶、海洋工程装备、海水综合利用等海洋战略性新兴产业集聚发展。“童声里的中国 成长的歌谣”大赛揭晓全国首届“童声里的中国 成长的歌谣”创作大赛今天在江苏揭晓，历时四个月的征集，共有来自海内外作品32000多件，其中童谣28000多首，校园歌曲4000多首。最终评选出学生组、成人组获奖童谣各100首，其中金奖各10首，最佳校园歌曲15首。云南德宏景颇族共庆目瑙纵歌节云南德宏州景颇族这两天迎来了一年中最隆重的古老节日——目瑙纵歌节。“目瑙纵歌”的意思是大家一起来跳舞，每个村寨都要举办祭祀歌舞活动。
安卡拉发生爆炸 数十人死伤
17号，土耳其首都安卡拉发生汽车爆炸事件，造成至少28人死亡、61人受伤。土耳其政府方面表示，是叙利亚库尔德民兵组织的成员制造了爆炸。爆炸发生在安卡拉市中心、三辆军用班车旁边。现场浓烟滚滚。受伤人员被送往附近医院救治。事件发生后，土耳其军人和警察迅速封锁了现场。土耳其副总理库尔图尔穆什宣布，初步调查认为，这次爆炸袭击目标为运送军人的车辆。土耳其政府随后将这起事件称为“恐怖主义行为”，土耳其总统埃尔多安发表声明，称将坚决对这种行为予以回击，不管袭击者身处何方。目前还没有组织宣称制造了这起事件。18号，土耳其总理达武特奥卢说，袭击者是叙利亚库尔德民兵组织成员，他在土耳其库尔德工人党的配合下实施了爆炸。不过随后，叙利亚库尔德民兵组织否认了这一指责。土耳其政府一直将叙利亚境内的库尔德武装看做土耳其库尔德工人党的分支。本月早些时候，土耳其多次对其进行越境打击。
人道救援车队进入叙5个被困小镇
17号，载有人道主义救援物资的车队分别进入被叙利亚政府军和反对派武装围困的5个小镇。当天，总计有100辆载有救援物资的卡车分别进入这5个小镇。其中有两个小镇位于叙利亚北部伊德利卜省，被反对派武装围困，另外三个小镇位于大马士革郊区，被叙利亚政府军包围。在遭到围困的同时，武装分子抢夺粮食、哄抬物价，更加重了当地的饥荒。叙利亚外长穆阿利姆16号在会见联合国叙利亚问题特使德米斯图拉时说，西方国家对叙利亚实施单边制裁加重了叙利亚人民的苦难，呼吁美国和欧盟解除对叙制裁。叙利亚危机爆发以来，许多城镇被交战各派长期围困，导致严重的人道主义危机。据联合国统计，有超过40万人居住在15个被围困的地区。由于冲突各派的封锁，2015年，仅有10%的人道主义援助物资得以运往这些地区。
国际联播快讯
世卫发布联合行动计划应对寨卡17号，世界卫生组织在日内瓦发布“寨卡战略应对框架及联合行动计划”，为应对寨卡病毒传播及相关疾病提供指导。根据这一计划，世卫组织将动员和协调各方资源，帮助相关国家提升对寨卡病毒及相关疾病的监测能力；为受病毒影响的人群提供医疗护理；推动疫苗、检测及治疗手段的快速研发。目前，美洲已经有26个国家和地区出现寨卡病毒的本地传播病例。美国称极端组织在叙伊使用化武17号，美国国务院发言人托纳说，证据显示，极端组织去年在叙利亚和伊拉克两国使用了化学武器进行袭击。此前，禁止化学武器组织的报告显示，去年8月，在叙利亚北部的马里亚和伊拉克境内，都出现了人员遭芥子气袭击的事件，美国方面认为，这些事件是极端组织所为。芥子气会对人的皮肤、眼睛、呼吸道、消化道造成损伤，可致人残疾或死亡。伊朗表示不会加入石油限产协议17号，伊朗石油部长赞加内在会见伊拉克、委内瑞拉、卡塔尔三国石油部长后表示，支持产油国16号达成的冻结产量的方案，支持一切稳定油价的努力，但他也表示，伊朗不会一同加入限产协议。伊朗驻欧佩克的代表阿萨利当天也表示，现在让伊朗限产是不公平的。因为，当伊朗受西方制裁时，是其他国家提高石油产量而导致了国际石油市场供过于求。
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