习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议强调 深刻把握全面深化改革关键地位 自觉运用改革精神谋划推动工作
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平4月1日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表重要讲话。他强调，必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，牢固树立改革精神，拿出勇气和魄力，拿出胆识和担当，敢于动真碰硬，善于推进改革，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》、《人民陪审员制度改革试点方案》、《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》、《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015-2020年)》。会议指出，到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举，定向施策，精准发力，通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。各级党委和政府要加强组织领导，因地制宜制定符合乡村学校实际的有效措施，把准支持重点，着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。会议强调，公立医院是我国医疗服务体系的主体。要把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措，着力解决好群众看病就医问题。要坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，落实政府办医责任，统筹推进医疗、医保、医药改革，坚持分类指导，坚持探索创新，破除公立医院逐利机制，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。城市公立医院改革综合性强、涉及面广，在改革公立医院管理体制、建立公立医院运行新机制、强化医保支付和监控作用、建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度、构建各类医疗机构协同发展的服务体系、推动建立分级诊疗制度、加快推进医疗卫生信息化建设等方面都要大胆探索、积极创新。要落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。要立足我国国情，加快推进改革试点，尽快形成可复制可推广的经验。会议指出，人民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容。要通过改革人民陪审员制度，推进司法民主，促进司法公正，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕改革人民陪审员选任条件和选任程序、扩大人民陪审员参审范围、完善人民陪审员参审案件机制、探索人民陪审员参审案件职权改革、完善人民陪审员退出和惩戒机制、完善人民陪审员履职保障制度等重要环节开展试点，提高人民陪审员广泛性和代表性，发挥人民陪审员制度的作用。会议强调，改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，目的是要通过改进工作机制、加强责任追究，切实解决人民群众反映强烈的“立案难”问题，保障当事人诉权。人民法院要明确登记立案范围、规范登记立案程序、健全配套机制、制裁违法滥诉、强化立案监督，逐步建立一套符合中国国情、符合司法规律的立案登记制度，坚决杜绝“有案不立、有诉不理、拖延立案、增设门槛”等现象。要强化法治意识，积极配合做好工作，坚决杜绝干预、阻挠人民法院依法立案现象发生。要加强诉讼诚信建设，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度，依法维护正常立案秩序。会议指出，党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015-2020年)，是今后一个时期推进全面依法治国的总施工图和总台账。要组织好规划实施，注重政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹，确保改革任务相互协调，改革进程前后衔接，改革成果彼此配套，及时解决实施中的矛盾问题，努力把各项重要举措落到实处。会议强调，推进全面深化改革、全面依法治国，任务很重，时间很紧。要发扬钉钉子精神，乘势而上、顺势而为，加大改革方案出台力度，试点工作要抓紧抓实，雷厉风行探索、时不我待总结、快马加鞭推广。出台的方案一定要有可操作性，细化改革任务的责任主体、完成时限、考核问责等。改革方案通过后，能公开的要向社会原原本本发布，以利社会共同监督落实。要抓好改革方案的进度统筹、质量统筹、落地统筹，理清各项改革的“联络图”和“关系网”，增强改革的有序性。会议还就深化农村改革、鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展等问题进行了研究。中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。
李克强主持召开国务院常务会议
国务院总理李克强今天主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长;确定加快发展电子商务的措施，培育经济新动力;决定适当扩大全国社保基金投资范围，更好惠民生、助发展。会议认为，改革和完善财政资金管理，盘活沉淀的存量资金统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节，可以提高资金使用效益，更好发挥积极财政政策稳增长、调结构的效用。为此，要抓紧出台方案，完善相关规定，对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清单和时间表，对工作不力的严肃追责。把“零钱”变成“整钱”，把“死钱”盘活用好。各部门要顾全大局、带头示范，统筹使用的财政资金重点向中西部倾斜，带动有效投资，增加农村贫困地区的公共产品和服务供给。同时，对存量资金较多的部门适当调减来年预算总额，清理整合政府性基金、国有资本经营收益和各部门专项资金，对专项用途资金实行清单制管理。建立事权与支出责任相适应、与财力相匹配的财税制度，提高财政管理绩效，更好支撑经济发展。会议指出，发展电子商务等新兴服务业，是“互联网+”行动的重要内容，对于促进传统产业和新兴产业融合发展，减少流通成本，激励创业扩大就业，拉动消费，改善民生，增加金融活力，促进发展升级，具有重要意义。要创新政府管理和服务，积极支持电子商务发展，为其清障搭台，在发展中规范和引导。一要简政放权，放宽电子商务市场主体住所(经营场所)登记条件。按规定将网络从业人员纳入社会保险，给予同等就业创业扶持。建立适应电子商务发展的多元化投融资机制，引导创业投资基金加大对电子商务初创企业的支持，放开外商投资电子商务业务外方持股比例限制。二要推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展，创新和拓展面向“三农”的服务，推进网络购物、网络化制造和经营管理、跨境电子商务等新业态成长，建设促进居民消费的电子商务平台，支持实体店与电商、线上与线下协同发展。三要加强法规标准和信用体系建设，营造公平竞争的环境和舞台，提升电子商务产品质量，完善网上交易投诉和维权机制，打击网络盗窃、诈骗等违法行为，保护知识产权和网络交易安全。让电子商务的蓬勃发展助推大众创业、万众创新。会议指出，全国社会保障基金是保民生的重要资金来源。适当拓宽基金投资范围，分散风险，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值，并为经济社会发展助力，符合人民根本利益。会议决定，在依法审慎合规、确保安全的前提下，一是把社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%。二是将基金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业。三是将基金的信托贷款投资比例上限由5%提高到10%，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度。四是允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单，并按照银行存款管理。会议要求，在把社保基金资产更多配置到收益相对较高且比较稳定的领域时，要做好政策衔接，控制投资风险，坚决守住安全“红线”，在促发展中壮大保民生的实力。会议还研究了其他事项。
国务院批复同意《存款保险制度实施方案》
日前，国务院批复同意《存款保险制度实施方案》，明确存款保险基金管理工作由人民银行承担，要求人民银行会同有关部门按照《存款保险条例》等法律法规认真组织实施。目前，《存款保险条例》已公布，将从2015年5月1日起施行。人民银行有关负责人表示，下一步人民银行将会同有关部门按照党中央、国务院的决策部署，加强协调配合，确保制度平稳出台和有效运行，促进我国银行业健康稳定发展。
【亚洲推动力】中国助力全球多边金融体系形成
在今年博鳌亚洲论坛年会上，亚投行等金融问题也是热门话题。迈向命运共同体的亚洲，如何提升在国际金融体系中的地位?世界金融格局从一边独大到多边同行的转变，能给亚洲乃至全世界的发展中国家带来什么？在今年博鳌亚洲论坛的各项活动中，“论坛理事谈经济”引起了不少参会嘉宾的兴趣。法国前总理拉法兰就提出来，人民币的国际化对全球经济稳定增长会起到积极推动作用。近年来，随着中国对外贸易和投资的迅猛增长，人民币的身价可谓是水涨船高。自2009年到2014年底，有28个国家和地区的货币当局购买了30975亿元人民币作为外汇储备。截至目前，全球已有222个国家和地区发生了人民币跨境收付。境外参与提供人民币支付清算的金融机构超过2000家，陆续形成香港、新加坡、伦敦、卢森堡等离岸人民币中心，这可给和中国做生意的跨国公司带来了实实在在的好处。根据亿赞普大数据，在人民币结算方面，如果按关注热度排名的话，新加坡、中国香港、韩国排在前三位(依次为新加坡 中国香港 韩国 中国台湾 哈萨克斯坦 马来西亚 泰国 中国 印度尼西亚 日本)。目前，在全球的货币家族中，人民币已经挤进了贸易结算额第二把交椅(美元、人民币、欧元、日元、英镑)和金融结算额的第五把交椅(美元、欧元、日元、英镑、人民币)。随着人民币地位的提升，由中国倡导筹建的国际金融机构也得到国际大家庭的认可。金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行以及丝路基金等，作为国际金融体系的新成员，虽然个头还不大，但是与现有的世界银行、国际货币基金组织以及亚洲开发银行这些老大哥比起来，发展潜力不小，国际范儿也十足，不仅是有益的补充，更是世界金融版图中的新亮点。
【中国品牌】中国航天：创新承载飞天梦
通过加强自主创新、突破关键核心技术，我国已经形成一批享誉国内外的著名品牌。《新闻联播》从今天起，推出系列报道：《中国品牌》，今天播出第一集：《中国航天：创新承载飞天梦》。今年，中国航天计划将进行20次高密度发射，明年还将陆续迎来长征五号和天舟货运飞船的首飞。从长征到神舟再到天舟，每一个品牌都是中国人逐梦太空的脚印。就在昨天，伴随着北斗导航全球组网首颗星的发射，长征火箭家族的新成员“远征一号”也实现了首飞，这个位于火箭上部，被称为太空摆渡车的装置，让北斗卫星的长途旅行轻松了许多。这就相当于，过去只能把卫星送到换乘车站的火箭，现在可以把卫星直接送到终点站，大大节省了卫星的燃料。首次使用的“远征一号”，成为中国航天新的品牌。从1970年我国发射 “东方红一号”那天起，一个个响亮的品牌记录着中国人走向太空的脚步：“神舟”系列飞船，是目前除俄罗斯联盟TM飞船外，能送航天员进入太空的唯一工具；而200次高成功率的发射，则让“长征”火箭成为安全可靠的象征;如今，这个家族的新成员——“长征五号”也为明年首飞作好了准备。这就意味着，我国运载火箭的能力将跻身世界前三，可发射重达20吨的空间站组件或者从月球返回的“嫦娥五号”。大能力需要大身材，长征五号已经无法像现役3.35米直径的火箭那样通过铁路的隧道，所以它将以海运的方式，前往海南文昌发射场进行发射。而未来，载人空间站的建成将成为承载中国人航天梦想的新品牌。
天津实现三证合一 政府企业双减负
天津自2014年商事登记制度改革以来，日前又推一项新举措，全面实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，这也是在省级层面率先全国推行。在天津市河东区行政许可服务中心，一家环保科技型企业的负责人张涛拿到了首批发出的“三证合一”营业执照。“三证合一”登记制度，是将现行申请人分别向原工商、质监和国税、地税4个部门提交申请材料，分别申领营业执照、组织机构代码证和税务登记证，改为申请人在同一窗口通过一次申报，一次性领取载有组织机构代码、税务登记证号的营业执照，实现“一窗收件、联合审批、信息共享、颁发一证”的审批模式。为了打破各部门审批信息不互通、不共享的壁垒，天津去年成立了市场和质量监管委员会，整合工商、质监等部门办事流程，建立共享信息平台，从而实现了简化审批环节，最大限度减轻了企业负担。
浙江：十年坚守生态富民
从卖毛竹到卖风景，从忽视环境到守着青山致富。浙江坚持十年的生态建设之路，绿了青山，富了百姓。阳春三月，莫干山下的浙江德清县勤劳村竹林滴翠、溪水潺潺。可十几年前，村里40多家竹制品加工厂排放的废渣和污水，把村庄变成了垃圾场。十年前，浙江启动全省范围的生态建设，德清也开始全面转型，到2012年关停了所有污染企业。企业关了，政府给予的生态补偿，让污染乡镇加快转型，莫干山一带生态环境迅速恢复，绿水青山正变成金山银山。随着游客增加，不仅当地农民开起了客栈、餐馆，甚至老外都来这里开起了高端“洋家乐”。2014年，德清光旅游就赚了103亿元。十年生态之路，正让山水成为浙江的“金名片”。在富川江畔的桐庐县芦茨村，2014年一年就吸引了四个民宿项目落户，投资额超过2亿元，对于蜂拥而至的投资商，当地政府的首要条件必须是保护好生态。十年来，浙江坚持生态立省、建设美丽浙江，并根据不同区域特点发展生态经济。拥有1800年种茶历史的松阳县，已经发展成为全国最大的绿茶交易市场;钱塘江源头的开化县，正在筹建国家东部公园。今年，浙江将整治淘汰一万家低端落后企业，建设一百个生态优美、田园风情的特色小镇。
国内联播快讯
重点国有林区停止天然林商业采伐今天，东北、内蒙古大兴安岭等重点国有林区全面停止天然林商业采伐，国有林区主要功能明确定位为保护培育森林资源、维护国家生态安全。公安部部署“猎狐2015”专项行动全国公安机关从今天起全面开展“猎狐2015”专项行动。该行动的重点对象是外逃经济犯罪嫌疑人、外逃党员和国家工作人员、以及涉腐案件外逃人员，将“追逃追赃并重”，适时在重点国家开展集中缉捕。中央赠送澳门大熊猫选定记者从成都大熊猫繁育研究基地获悉，经过年龄、健康状况等综合评估，雄性大熊猫“娅(ya四声)林”和雌性大熊猫“蜀蓉”，最终被选定为中央政府赠送澳门的大熊猫，它们将于5月初从成都乘专机前往澳门。央视与斯里兰卡电视公司签署协议3月31号，中央电视台与斯里兰卡电视公司签署了《新闻产品授权使用协议》等合作协议，协议将扩展双方在视频新闻节目方面的合作领域，促进两国在电视节目方面的交流与合作。手机视频记录格尔木巨型沙尘暴昨天(31号)中午，青海格尔木出现短时强沙尘天气，沙尘暴瞬间形成一堵沙墙，当地市民用手机记录下了这一幕。在视频中，一堵高达数百米的沙团飞速而来，沙墙内外，完全是两个不同的世界，整个沙尘暴持续约半小时。
伊拉克军队收复提克里特
伊拉克总理阿巴迪3月31号宣布，经过与极端组织武装分子的多天激烈战斗，伊军队当天收复北部萨拉赫丁省首府提克里特。阿巴迪当天通过伊拉克国家电视台发表讲话，宣布伊军队和民兵武装成功收复提克里特。目前伊军正在进一步肃清提克里特城区，拆除武装分子安装的大量爆炸装置。阿巴迪说，伊军将在打击极端组织武装的其他战场复制收复提克里特的成功经验。3月31号，在伊拉克空军和美国主导的多国军队的空中支援下，伊拉克军队和民兵武装成功控制了提克里特南部、西部和北部地区，并很快攻入中心城区。目前，伊拉克安全部队和什叶派民兵组织已完全控制了提克里特。提克里特位于伊拉克首都巴格达以北约170公里，是伊前总统萨达姆的家乡，具有非常重要的战略地位。分析人士认为，收复提克里特是截至目前伊拉克打击极端组织行动取得的最大进展，控制该市可以切断武装分子同东部、西部和北部其他多个省份之间的联系，让他们无法顺利地在这些地区间调动兵力、运送物资，并为最终收复摩苏尔打下基础。除了军事意义外，还打压了极端组织的嚣张气焰。此外，参与此次提克里特军事行动的3万人中，既包括伊拉克安全部队，也包括什叶派民兵组成的“人民动员组织”，以及当地逊尼派部族武装。什叶派和逊尼派联手收复提克里特表明伊拉克政治和教派和解已见成效。
国际联播快讯
德航班副驾驶曾告知汉莎其患抑郁症德国汉莎航空公司3月31号发表声明说，德国之翼失事航班副驾驶卢比茨2009年在汉莎旗下飞行学院学习时曾告知院方，他曾有过重度抑郁，但他同时向院方提交了已可以继续接受培训的医学材料。此前一天，杜塞尔多夫市检察院检察官赫伦布吕克证实，卢比茨多年前曾被诊断有自杀倾向并长期接受精神治疗。美国决定恢复对埃及军事援助美国总统奥巴马3月31号与埃及总统塞西通电话时说，他将将解除自2013年10月以来对埃及实施的行政禁令，允许向埃及交付F-16战斗机、“鱼叉”式导弹和M1A1坦克部件。同时，他将继续要求国会每年向埃及提供13亿美元军事援助。埃及军方2013年7月解除穆尔西的总统职务，美国当年10月决定暂停部分对埃及援助，包括暂停交付一些大型军事装备。尼日利亚反对党候选人当选新总统今天凌晨公布的尼日利亚总统选举计票结果显示，来自主要反对党全面进步大会的总统候选人布哈里以53.95%的得票率，战胜人民民主党候选人、现任总统乔纳森，当选新总统。这也是16年来，尼日利亚总统首次由人民民主党以外的候选人担任。72岁的布哈里曾于上世纪80年代担任尼日利亚军方领导人并成立军政府。土耳其40多省市遭遇大规模停电事故土耳其81个省中的40多个省市3月31号陆续出现电力中断，导致多地市政交通、航班、居民生活受到影响。其中，土耳其首都安卡拉和最大城市伊斯坦布尔市政交通受到影响，居民生活出现不便。电力中断还导致地铁和机场航班停运。土耳其能源部长表示，主要输电线路出现故障可能是导致断电的原因，不过具体原因仍在调查之中。目前，土耳其已全面恢复供电。
相关文章
头条焦点
精彩导读
关注我们
【查看完整讨论话题】 | 【用户登录】 | 【用户注册】