中共中央 国务院 关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见
中共中央、国务院23日印发《关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。《意见》共有九项三十条。《意见》指出，创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，现提出如下意见。一、总体思路和主要目标加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创新潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。——坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。——坚持人才为先。要把人才作为创新的第一资源，充分激发全社会的创新活动。——坚持遵循规律。根据科学技术活动特点，大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。——坚持全面创新。把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。二、营造激励创新的公平竞争环境发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。实行严格的知识产权保护制度，打破制约创新的行业垄断和市场分割，改进新技术新产品新商业模式的准入管理，健全产业技术政策和管理制度，形成要素价格倒逼创新机制。三、建立技术创新市场导向机制发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。扩大企业在国家创新决策中话语权，完善企业为主体产业技术创新机制，提高普惠性财税政策支持力度，健全优先使用创新产品的采购政策。四、强化金融创新的功能发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持创新的灵活性和便利性，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。壮大创业投资规模，强化资本市场对技术创新的支持，拓宽技术创新的间接融资渠道。五、完善成果转化激励政策强化尊重知识、尊重创新，充分体现智力劳动价值的分配导向，让科技人员在创新活动中得到合理回报，通过成果应用体现创新价值，通过成果转化创造财富。加快下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，加大科研人员股权激励力度。六、构建更加高效的科研体系发挥科学技术研究对创新驱动的引领和支撑作用，遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革，增强高等学校、科研院所原始创新能力和转制科研院所的共性技术研发能力。优化对基础研究的支持方式，加大对科研工作的绩效激励力度，改革高等学校和科研院所科研评价制度，深化转制科研院所改革，建立高等学校和科研院所技术转移机制。七、创新培养、用好和吸引人才机制围绕建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，按照创新规律培养和吸引人才，按照市场规律让人才自由流动，实现人尽其才、才尽其用、用有所成。构建创新型人才培养模式，建立健全科研人才双向流动机制，实行更具竞争力的人才吸引制度。八、推动形成深度融合的开放创新局面坚持引进来与走出去相结合，以更加主动的姿态融入全球创新网络，以更加开阔的胸怀吸纳全球创新资源，以更加积极的策略推动技术和标准输出，在更高层次上构建开放创新机制。鼓励创新要素流动，优化境外创新投资管理制度，扩大科技计划对外开放。九、加强创新政策统筹协调更好发挥政府推进创新的作用。改革科技管理体制，加强创新政策评估督查与绩效评价，形成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的创新治理体系。加强创新政策的统筹，完善创新驱动导向评价体系，改革科技管理体制，推进全面创新改革试验。《意见》要求，各级党委和政府要高度重视，加强领导，把深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略，作为落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重大任务，认真抓好落实。有关方面要密切配合，分解改革任务，明确时间表和路线图，确定责任部门和责任人。要加强对创新文化的宣传和舆论引导，宣传改革经验、回应社会关切、引导社会舆论，为创新营造良好的社会环境。
习近平就李光耀逝世向新加坡总统致唁电
国家主席习近平23日就新加坡前总理李光耀不幸逝世向新加坡总统陈庆炎致唁电。习近平代表中国政府和人民并以个人的名义，对李光耀逝世表示深切的哀悼，向李光耀的亲属表示诚挚的慰问。习近平在唁电中表示，李光耀先生是新加坡共和国的缔造者，也是广受国际社会尊重的战略家和政治家。李光耀先生是中国人民的老朋友，是中新关系的奠基人、开拓者、推动者。李光耀先生同中国老一辈领导人共同确立了中新关系发展方向，为增进两国人民友谊、开拓两国合作作出了重要贡献。李光耀先生的逝世，是新加坡人民的损失，也是国际社会的损失。习近平强调，中方高度重视发展中新友好合作关系，愿同新方一道，坚持和发展两国传统友谊，以今年中新建交25周年为契机，巩固睦邻友好，深化互利合作，更好造福两国和两国人民。
李克强就李光耀逝世向新加坡总理致唁电
国务院总理李克强23日就新加坡前总理李光耀不幸逝世向新加坡总理李显龙致唁电。李克强代表中国政府和人民并以个人的名义，向新加坡政府和人民表示沉痛哀悼，向李显龙及家人致以深切慰问。李克强在唁电中表示，李光耀先生和中国老一辈领导人共同推开了中新友好合作大门，他为中新关系和中国改革开放作出的贡献必将载入史册。李光耀先生是世界公认的战略家和政治家，是新加坡的开国之父和发展之父，也是东盟的创建者之一，他为本地区的和平与发展作出了重要贡献。李克强表示，新加坡是中国重要的友好邻邦。中方愿同新方共同努力，弘扬两国几代领导人共同开创和精心培育的友好传统，推动中新友好合作关系不断向前发展。
张德江就李光耀逝世向新加坡国会议长致唁电
全国人大常委会委员长张德江23日就新加坡前总理李光耀不幸逝世向新加坡国会议长哈莉玛致唁电。张德江在唁电中表示，李光耀先生是中新关系的缔造者和奠基人，为中新友好和中国改革开放事业作出了巨大贡献。中国全国人大愿同新加坡国会共同努力，推动两国关系不断取得新的更大发展。
张高丽就李光耀逝世向新加坡副总理致唁电
国务院副总理张高丽23日就新加坡前总理李光耀不幸逝世向新加坡副总理张志贤致唁电。张高丽在唁电中表示，李光耀先生是中新关系的奠基人、中国人民的老朋友，为促进中新合作作出了卓越贡献。中方愿与新方一道，继承并发扬中新友好传统，充分发挥中新双边合作机制作用，保持两国合作良好势头，推动中新关系得到更大的发展。
新闻人物：新加坡建国总理李光耀
李光耀1923年9月16号出生于新加坡，祖籍是我国广东省。1955年，李光耀当选为立法议会、也就是后来的国会议员。在1959年新加坡实现自治后，李光耀便出任自治政府首任总理。1965，新加坡成立共和国，李光耀成为新加坡共和国首任总理，一直到1990年11月辞去总理职务，改任内阁资政，直至2011年。新加坡独立后，作为“开国元老”之一的李光耀积极推动经济改革与发展，成功使新加坡在短时间内跻身“亚洲四小龙”。他倡导下新加坡的发展轨迹，也被总结为新加坡模式。李光耀认为亚洲国家不需要完全依照西方的价值观行事，认为西方民主不能强加给亚洲人民。在国际事务中，李光耀坚持独立自主的外交政策，使得国土面积上的“小国”新加坡在国际事务中有了“大作为”。李光耀十分重视并致力于发展同中国的友好关系。上世纪70年代以来，他曾数十次访华。正是在他与中国领导人的大力推动下，中新两国关系得以在短短几十年中取得了深入发展。李光耀多次称赞中国改革开放30多年取得的巨大成就和新中关系的良好发展势头，并大力推动新中贸易发展与经济合作。他所倡议成立的苏州工业园区成为中新双方互利合作的成功典范。
李克强会见出席中国发展高层论坛2015年年会境外代表并座谈
国务院总理李克强23日上午在人民大会堂会见来华出席中国发展高层论坛2015年年会的境外代表，并同他们座谈交流。杜邦公司董事长柯爱伦、柯伦比亚大学教授、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫等6人，代表在座百余位来自世界500强企业负责人、国际知名大学、研究机构和媒体的专家学者，围绕深化中外合作、促进社会公平、产业升级、防范金融风险、供需结构平衡、气候变化和社会建设等广泛议题发表看法。李克强一一回答代表们的提问。李克强表示，当前中国经济与世界经济高度融合。中国经济进入新常态，我们主动适应，推进结构性改革，培育经济增长新动能，打造“双引擎”，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。政府将大力简政放权，不做竞技场的“收票员”和“运动员”，而是做好“裁判员”，为大众创业、万众创新清障搭台，激发市场活力和社会创造力。同时，政府还要兜住底线，为困难群众提供基本生活保障，为创业者特别是青年人创业解除后顾之忧，促进社会公平，推动经济社会协调发展。李克强指出，中国政府正在推进新一轮高水平对外开放。我们将继续放宽市场准入，重点扩大服务业开放，同时加强知识产权保护，为外商营造稳定透明的政策环境、高效规范的行政环境和公平竞争的市场环境。中国对外开放的大门会越开越大。希望在华外资企业把握中国经济发展大势，共享中国发展机遇，实现共同发展。李克强强调，“中国制造2025”围绕创新驱动、智能转型、绿色发展，将在国际合作中进一步提升中国制造业水平。欢迎各国企业积极参与，利用国际产能合作等机会共同开发第三方市场。希望有关国家放宽对华高技术出口限制，倡导贸易自由化和投资便利化，共同反对保护主义。中外加强经济技术合作有利于双方，也有利于世界。与会外方代表表示，中国经济发展与世界经济密切相关，国际社会高度关注。本次论坛是了解中国经济转型发展的很好机会。跨国公司愿积极参与中国改革开放进程，希望看到中国经济持续稳定发展。
李克强会见国际货币基金组织总裁
国务院总理李克强23日上午在人民大会堂会见国际货币基金组织总裁拉加德。李克强表示，当前世界经济复苏动力不足，地缘政治带来复杂影响。各国应加强宏观经济政策协调，保持全球金融体系稳定，为世界经济复苏营造良好环境。中国将以结构性改革推动结构调整，围绕服务实体经济和防范金融风险推进金融改革。大力发展中小银行和民营银行，为中小微企业提供更好融资支持。发展多层次资本市场，调动社会资金力量，降低企业资金杠杆率，让经济活力更充分显现。为大众创业、万众创新提供有力支持和服务。李克强指出，今年适逢国际货币基金组织对特别提款权(SDR)进行审查。中国希望通过加入SDR，积极参与维护全球金融稳定的国际合作，同时促进中国资本市场和金融领域的进一步开放。中国将推出有针对性的改革措施，加快实现人民币资本项目基本可兑换，提高人民币可自由使用程度，为国内个人跨境投资和境外机构投资者投资中国资本市场提供更多便利，以开放带动改革。拉加德表示，中国的改革开放在全球经济治理中发挥着积极和重要作用。中国金融改革的成功将为其他国家提供榜样，有助于促进全球金融稳定。国际货币基金组织重视同中国的关系，愿就SDR审查事宜同中方保持沟通与合作。
李克强会见亚洲开发银行行长
国务院总理李克强23日上午在人民大会堂会见亚洲开发银行行长中尾武彦。李克强积极评价中国同亚行的良好合作，表示中国作为最大发展中国家，愿不断推进同亚行的合作伙伴关系，希望亚行为促进亚太地区减贫与发展发挥更大作用。李克强指出，中方倡议建立亚洲基础设施投资银行，是为了加快本地区互联互通，促进经济社会发展。亚投行将以开放、包容的姿态，同现有多边开发银行相互补充，实现互利共赢。中尾武彦表示，亚行长期参与中国改革开放进程，也得到中方重要支持。亚行钦佩中国发展的减贫成就，认为中国经验对全球发展有益。亚投行的成立适应了本地区经济发展需要，亚行愿同亚投行开展合作。
张德江与拉美议会议长举行会谈
全国人大常委会委员长张德江23日在人民大会堂与拉美议会议长卡斯蒂略举行会谈。张德江说，近年来，在双方共同努力下，中拉关系呈现全方位发展的良好局面。去年7月习近平主席访拉期间，同拉美国家领导人共同宣布建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系。今年1月，中拉论坛首届部长级会议在北京举行。中拉关系进入双边合作与整体合作并行发展、相互促进的新时期。当前中拉合作面临新的发展机遇，中方宣布的深化中拉务实合作的新举措，目的是为了更好实现双方优势互补和在更高水平上的共同发展，更好造福中国和拉美人民。张德江说，中国全国人大高度重视与拉美议会的友好关系。希望双方进一步深化合作。一是加强友好往来，加深相互了解，增进政治互信，在涉及核心利益问题上继续相互给予理解和支持。二是加强治国理政经验交流，为实现各自可持续发展提供智力支撑，共同应对发展中面临的困难和挑战。三是促进务实合作，在推动中拉整体合作方面发挥积极作用，引导成员国积极参与中拉合作，为中国企业进入拉美市场提供法律保障、营造良好的人文环境。卡斯蒂略说，中国的快速发展给包括拉美和加勒比地区在内的世界各国带来重要而积极的影响。拉美议会高度重视发展与中国立法机关的友好往来，对中国全国人大成为拉美议会观察员感到荣幸。期待双方进一步加强交流与合作，增进人民间的了解和友谊，为拉中关系发展注入新活力。王晨参加会谈。
俞正声会见日本执政党代表团
中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声23日在北京会见了日本自民党干事长谷垣祯一和日本公明党干事长井上义久率领的日本执政党代表团。俞正声说，经双方共同努力，中日关系正在恢复改善，代表团此时来访具有重要意义。希望日方与中方共同努力，切实遵循两国政府达成的四点原则共识，巩固中日关系的政治基础。执政党交往为中日关系改善发展发挥了重要作用。中国共产党重视与日本执政两党的友好关系，愿继续加强高层往来和机制化交流，夯实两国战略互惠关系的基础。谷垣和井上均表示，去年两国最高领导人会晤为两国关系改善打下基础。日方希望通过此访恢复和发展两国执政党机制化交往，促进日中关系向前发展。王家瑞参加会见。
全国副处级以上领导干部基本完成个人有关事项集中填报
为贯彻落实党中央全面从严治党的要求，2014年12月，中央组织部发出通知，对做好2015年领导干部报告个人有关事项工作作出安排。目前全国副处级以上领导干部已基本完成了个人有关事项的集中填报工作，并就本人填报内容的真实性、准确性和完整性郑重向组织作出书面“承诺”。各级党委及其组织部门将深入推进领导干部报告个人有关事项工作，努力探索建立中国特色的领导干部个人有关事项报告制度，以进一步发挥这一制度在从严监督管理干部中的作用。
京张申冬奥 百姓享实惠
这两天，国际奥委会评估团成员陆续抵京。从明天开始，他们将对“北京联合张家口申办2022年冬季奥运会”的筹备工作进行为期5天的评估考察。今天上午，国际奥委会评估委员会主席亚历山大·茹科夫抵达北京。这是7月31日国际奥委会投票决定最终举办城市之前，申办城市唯一的一次“面试”。评估委员会将听取北京冬奥申委主题陈述，包括总体理念、体育和场馆、奥运村等14个主题。实地考察北京、延庆、张家口三个赛区的竞赛和非竞赛场馆，完成1000多项条款的评估。近年来，冰雪运动在中国发展迅速，仅北京郊区已有滑雪场近20家，青少年冰球俱乐部96家，刚刚过去的这个冰雪季，京张两地滑雪场接待量达到500多万人次。这位57岁的滑雪爱好者，几乎每个周末都会来张家口滑雪。北京赛区承担全部的冰上项目，12个场馆中11个来自2008年奥运会的场馆遗产，只有国家速滑馆需要新建，充分体现了此次申冬奥“节俭办赛”的理念。京张高铁和北京新国际机场计划2019年建成投入使用，北京到张家口的时间将由三个小时缩短为50分钟;形成立体互补的“一小时交通圈”，带动更多领域的协同发展。
黑龙江：外引内联 向创新要动力
对内集群发展，对外引资引智，黑龙江不断培育利于创新的土壤，让科技创新成为经济转型的新引擎。通过捕捉人胳膊上微弱的生物电信号，这套仿人型假手可以跟随使用者的意图做出动作。国外这种功能的机器人价格要在30万元，而哈工大研发的这套设备只要10万元。虽然拥有了强大的机器人研发能力，但将成果推向市场却是哈工大的弱项。今年年初，哈工大与黑龙江省、哈尔滨市两级政府联合成立哈工大机器人集团。随着哈工大机器人集团进驻哈南工业新城，已经聚集了50家机器人企业的机器人产业园一下子就有了领头羊，形成了从核心零部件生产到外围设备配套的完整的机器人产业集群，2015年黑龙江机器人及相关产业产值预计将达到150亿元。创新驱动，既要“力练”内生动力，也要外部引资引智。多家世界500强企业与黑龙江省达成合作意向。2015年，黑龙江计划打造600家具有国际竞争力的高新技术企业，培育10个特色创新型产业集群。
“长征五号”今成功进行点火试验
来自国防科工局的消息：今天下午16点，我国复杂程度最高的新一代大运载火箭“长征五号”，在北京成功完成一级火箭的发动机点火试验，这意味着长征五号最难关键技术取得突破，为2016年实现首飞打下重要基础。作为我国目前运载能力最大的火箭，长征五号能一次将二十多吨的空间站组件运送到指定轨道上，比现役火箭的运载能力提升近3倍。
也门胡塞武装占领第三大城市
近一段时间以来，也门局势持续恶化。22号，已经控制了多个省份的什叶派胡塞武装又攻占了第三大城市塔伊兹。据胡塞武装成员说，当天，支持和反对胡塞武装的民众都举行了游行，游行随后演变为冲突。之后，胡塞武装的支持者趁机占据了塔伊兹安全部门的大楼，并控制了整个城市和机场。也门全国共有21个省份，从去年9月控制首都萨那以来，胡塞武装已经控制了其中9个省份。塔伊兹市所在的塔伊兹省是也门人口最多的省份，且距离总统哈迪所在的亚丁仅有140公里，分析人士说，一旦胡塞武装在塔伊兹站稳脚跟，对现任总统哈迪将是一个重大打击。安理会谴责胡塞武装持续破坏政治进程22号，联合国安理会就也门局势举行紧急会议并通过主席声明，重申支持总统哈迪的合法性，谴责胡塞武装不断破坏也门政治过渡进程，敦促也门各方不再使用军事力量和暴力。安理会还对“基地”组织阿拉伯半岛分支从也门政治与安全局势恶化中获利表示关切。
国际联播快讯
联播快讯：叙政府军直升机坠落 飞行员或被俘叙利亚国家电视台报道，22号，叙利亚政府军的一架直升机“由于机械故障”，在由反对派武装控制的地区紧急迫降，机上人员下落不明。而叙利亚反对派则表示，是他们击落了这架飞机。据人权观察组织说，目前至少4名机组人员被反对派武装俘虏。突尼斯通缉袭击博物馆第三名嫌疑人突尼斯总统埃塞卜西22号接受媒体采访时确认，有三名袭击者参与了巴尔杜博物馆袭击事件，除被击毙的两名袭击者外，第三名袭击者仍然在逃。埃塞卜西呼吁民众提供线索，尽早抓捕此人。突尼斯政府21号公布的袭击现场的视频显示，有一名男子在博物馆与两名袭击者交流后离开。
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