1928年，“东北易帜”后，蒋介石名义上统一了中国，即设立军政部，统一管控全国陆海空军行政权，中国空中单独成军。1931年初，国民政府初步整编了13个驱逐机队、8个侦察机队和4个轰炸机队，形成了涵盖驱逐机、侦察机、轰炸机等不同机种的部队架构，以及相应的电台、修理厂等配套作战体系。中国工农红军长征途中，经常遭受国民党飞机的狂轰滥炸，死伤惨重。
1931年“9.18事变”前，仅东北军就拥有300架飞机、100多名飞行员。1936年，国民政府发起了全国规模的“献机祝寿”运动，全国各届人士踊跃捐款，甚至大中小学，寺庙道观的和尚、道士、尼姑都被迫捐款，按当时的国际购买力计算，这些捐款足够买1300余架美国、德国生产的先进飞机。
但在1931年的淞沪战役中，国民党不仅没有出动战机炸沉日军停泊在吴淞口外的航空母舰，而且参战的飞机仅有32架，而日军却出动了300余架战机，此役中国空军大败，损失战机6架，上海闸北繁华之地，变成了瓦砾之场，中国军民死伤1.3万余人，财产损失约市值20亿元以上；日本空军仅损失战机4架，就迫使蒋介石南京政府签订了屈辱的《淞沪停战协议》。从此一直到抗战结束，中国空军再也没有发挥过大的作用，导致抗日军民经常遭受日本战机的狂轰滥炸，国民党军队处处被动挨打，国民政府丧师失地，一退再退。为什么会出现如此令人非常沮丧的局面？
一是蒋介石“攘外必先安内”反动政策所致，撤退空军，尽量避免与日军作战，保存实力，目的是为了决胜于内战。
二是蒋介石认为倘若炸沉日本航空母舰或其他舰只，必然扩大战事，突破了预定的“自卫”底线，不利于国联调停。既然南京政府都无意与日军作生死大决战，肯定不会让中国空军多此一举。
三是“9.18事变”爆发后，张学良奉行蒋介石“绝对不抵抗”反动政策，致使东北空军260架飞机全部被日军缴获，东北全境陷入日寇铁蹄之下。
四是全面抗战爆发后，中国空军仅有的305架飞机，也因机型落后陈旧，飞行员训练不足，配置不合理，后勤保障不到位，战损维修困难，大部分战机经常性“趴窝”。
五是全国民众为抗击日本侵略者而捐献的巨额购买飞机款项，被宋美龄存入美国纽约银行个人帐户吃利息，中日战争爆发后，英法美等西方国家中立，对中国实行武器禁运，购买飞机成为幻想。
六是1937年“卢沟桥事变”后，仅3个月时间，中国空军作战飞机从305架只剩下81架，几次空战后就消耗殆尽，不得不依靠苏联援华飞行大队和美国陈纳德“飞虎队”的短暂援助，（苏联低息贷款2.5亿美元给中国购买战机，又派出志愿航空队，在两年左右的时间里，共有236名苏联飞行员与日军作战时牺牲。美国高薪募雇陈纳德“飞虎队”，飞行员每月600美元，队长750美元，机械人员350-400美元，每年30天带薪休假，外加每月30美元生活津贴，另每击落一架日机500美元奖金。“飞虎队”1941年8月组成，但由于飞行员大多为运输机、轰炸机飞行员，进行了几个月的训练，直到1941年12月20日才开始第一次空战。不到一年之后，即1942年7月4日，“飞虎队”解散并入美国空军第十航空队，很多“飞虎队”飞行员嫌美军薪水低而选择回国。）到了1941年，仅余65架飞机，难以为继，不得不开始实施“避战策略”。
七是有些国民党飞行员可耻地沦为汉奸，助纣为虐帮助日寇轰炸国人：
1941年9月27日，空军第一大队奉命轰炸湘北日军，该队上尉分队长张惕勤，挟持轰炸员汤厚涟、通讯员梁文华，驾驶一架苏制SB-Ⅱ快速轰炸机趁机叛变，飞往宜昌投敌。此事开创了空军投敌之先河，造成了极坏的影响。
1937年10月1日，彭鹏（原名彭周）驾驶一架霍克Ⅲ战机，在汉口机场将国军一架正准备着陆的德制He-111A0轰炸机误认为日军飞机，俯冲攻击后击毁了该机，造成包括分队长周莲如在内的6人遇难。这次误击也结束了这款轰炸机在中国的战斗历程。因为全军仅剩一架该机型，无法再进行编队轰炸，只能改为运输机使用。彭鹏因误击事件，被延至12期才予以毕业。但他对误伤战友毫无悔恨之心，反而因为被延期毕业，心生不满，遂驾机投敌。
八是国民党机场防空严重疏漏。1938年7月18日，日机轰炸南昌，两架日本飞机竟肆无忌惮地降落于新机场，将国军停放于地面的5架飞机放火焚毁，再升空归队，其嚣张气焰不可一世；1940年10月4日，日海军第12航空队的四名飞行员驾机降落于成都太平寺机场，其中东山、中濑两人在光天化日之下，竟徒手一举将“空军”指挥所纵火烧毁，再升空扬长而去。
虽然抗战初期，中国空军飞行员和地勤人员密切配合，奋勇抗战，全力杀敌，但终因国民政府无心决战、方略有失、指挥不当，在付出了3个月卓绝奋战和壮烈牺牲后，仍然没有达到开战之初确定的保卫大上海，扼守中国经济军事命脉长江口，阻敌溯江而上，威胁沿岸首都和重地的作战目标，导致除陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、西康、西藏八省外，全部国土沦丧，此情此景，无不令后人扼腕叹息。
【文/jyk_123，本文为作者投稿红歌会网的原创稿件】
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