我们其实要说国民党被帝国主义吓破胆，搞出来的“不抵抗政策”，最早并不是1931年的九一八，而是1928年年的“济南五三惨案”。
1928年4月初，二期北伐开始，很快就打到了山东，日本帝国主义自一战以来，一直视山东为其禁脔，遂于4月18日借口“护侨”开始出兵青岛。19日，日本政府正式发布了出兵山东声明书，动员兵力5000人。20日，由天津南下的日军三个中队强行进入山东省会济南公然在主要街道修筑工事，封锁交通，试图阻遏中国军队北伐。
面对日本明目张胆的干涉和侵略，国民党中央党部要求全体党员须有“忍辱负重精神”，4月24日，蒋介石严令北伐军，“对日本始终忍耐、勿出恶声、勿使冲突，一切宣传品有丧失日本邦交者，一概不准发贴，并随地表示和平为要”。
犹觉不足以感动日帝，蒋介石派出亲信，也是留日同学由张群密赴日本游说，表示愿意萧规曹随北洋的老章程，日本“在华既得之权利，亦必获如常保护”。
5月2日凌晨，蒋介石进入济南，当时在济南的北伐军总兵力约有5万人，是日军的10倍，即便考虑到装备因素，真打起来，起码中国军队也不至于是引颈受戮的命运，打个平手是没啥问题的。
可蒋介石怎么做的呢?
“惟有忍辱而已，对一般愤激之军民，亦惟有劝止。闻尚有杀伤战士及捕留士兵之举，其种种挑衅侮辱行为令人难受，不屈何以能伸?不予何以能取?慎之!”
结果第二天，5月3日，济南惨案就发生了，鬼子在济南大开杀戒，可以说是“南京大屠杀”的预演。
对此，蒋介石又怎么做的呢?
除了各项承诺和保证之外，特别做了一条：
“早已明令禁止反日宣传，且已切实取缔。”
这里有个国民党军政治工作的历史转折点，就是把“清共”后，本已不怎么样的政工体系，认为仍然被我党侵蚀，所以将军以下之政训机关一律撤销，国民党军队更加沦为大大小小新军阀的私军。
折腾来去，一年后的1929年3月28日，中日两国就解决济南惨案问题在南京正式签字，并发表声明书曰：
“中日两国政府对于去年5月3日济南所发生的事件，鉴于两国国民固有之友谊，及两国政府和国民现迫切希望增强睦谊，故视此不快之感情已成过去，以期两国邦交益臻敦厚。”
敢情被日本鬼子虐杀的成千上万的中国军民白死了?
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