1911年的时候，袁世凯搞了一个卖淫许可证制度。这一年的3月，就开始对妓女和妓院开始征税。这个制度，一直被推行着，一直持续到蒋介石失败。
国民党统治时期的中华民国，把征收妓女的“花捐”作为一项财政收入，从而使娼妓制度合法化、商业化。
新中国成立后，人民政府就把取缔娼妓制度作为改造社会的一项重要内容。具体的做法是：封闭妓院、惩治老板、取缔嫖娼、改造妓女。
1949年11月21日，北京市首先采取措施废除娼妓制度。随后，上海、天津、哈尔滨、沈阳、大连、武汉、西安等地也取缔了当地所有妓院。也就用了一年的时间，便根治了娼妓制度。
当时的北京市是这样做的，先把1300多名妓女送到教养院检查身体，医治性病，让她们学习政治、文化和生产技能，并帮助她们成家和就业。
当时，被解放的妓女，先集中在生产教养院中进行三个多月的政治思想和文化学习，出院后参加生产。那时，北京的市政府从财政支出费用，给这些妓女们支出医药费，为她们医治性病，最后治疗的大部分已经不具传染性。
这个，就是最简单的旧社会与新社会的对比。民国靠妓女挣钱补贴国家财政，新中国自己掏腰包给妓女们治病，帮助他们学习技能，并成家。
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