经济参考报：紧扣重点更大力度布局战略新兴产业——国有企业下半年发展动向观察-品论天涯网

长庆油田第五采气厂苏里格天然气第六处理厂厂区内的光伏发电站。

作为国民经济“顶梁柱”，国有企业上半年主要经营指标符合预期，发展质量和效益持续提升。下半年如何进一步发力，实现“一利五率”“一增一稳四提升”的目标，如何为推动经济运行持续好转作贡献？

研究国有企业提质增效稳增长的工作措施；聚焦新技术、新赛道、新平台、新机制培育创新型企业；坚持战略性新兴产业与传统产业两端发力……近期国务院国资委和多家央企在不同场合透露了相关工作的重点发力方向。

提质增效稳增长仍是首要任务

走进包神铁路巴图塔站行车室，液晶大屏上清晰地显示着车辆接车发车信息、万吨列车编组和解编数据，寸草塔、布尔台等世界级现代化矿井里产出的煤炭从这里装车，源源不断地输送到东部沿海地区。

数据显示，上半年国家能源集团煤炭产量3亿吨，煤炭销量4.1亿吨；发电量5711亿千瓦时；供热量2.8亿吉焦；铁路运输量2.7亿吨；两港装船量1.2亿吨；航运量1.2亿吨；发展投入744亿元，同比增长51.1%，主要经济指标实现“双过半”。

这并不是个例。今年以来，从中央企业到各地国资国企大力改革创新、降本增效、拓市扩销，主要经营指标符合预期，发展质量和效益持续提升，电力、煤炭、钢铁等主要实物量指标稳定增长，为中国经济应对风雨挑战、迈向高质量发展做出了贡献。

中国有色集团上半年利润总额完成全年目标的71%，经营效益创历史同期最好水平。哈电集团上半年营业收入同比增长16.9%，利润总额同比增长26.8%，工业总产值同比增长17.0%。中国华电上半年发电装机突破2亿千瓦，公司电力项目核准（备案）3361万千瓦；新增开工2148万千瓦，投产装机943万千瓦，投产容量是去年同期的10.4倍；利润总额同比增长42.3%。

当前，世界多国面临“低增长”挑战，国内经济运行整体回升向好，但内生动力还不强，需求驱动仍不足。复杂环境中，下半年国有企业应该怎么干？

从近期国务院国资委召开的多个会议来看，提质增效稳增长仍是首要任务。具体而言，各企业要深入做好形势研判分析，积极抢抓市场订单；要充分发挥有效投资的关键作用，聚焦服务国家重大战略，落实好年度投资计划；要坚持管理挖潜，加大全产业链、全价值链降本节支力度；要切实防范化解各类经营风险，继续把债务风险防控摆在突出位置，加强对政府与社会资本合作（PPP）、金融衍生业务等风险易发领域的管控，坚决守住依法合规经营底线。

多家央企也纷纷做出部署。例如，中国石油提出坚持“抓两头、带中间”，持续打造提质增效“精进版”，根据各业务特点完善生产经营策略，重点抓好油气勘探开发业务、市场营销等工作。

突出抓好科技创新能力提升

7月27日，我国自主研制的海底地震勘探采集核心装备——“海脉”在渤海海域正式投入使用。其能捕捉到万米地层相当于蚊子飞行1/150大小的地震波信号，并据此描绘高清油气藏数据信息，标志着我国在高端海洋油气勘探技术上迈出关键一步。

强化创新驱动，是国有企业不断提高核心竞争力的题中应有之义。切实强化企业科技创新主体地位，加快锻造国家战略科技力量，国务院国资委圈定了下一步的发力重点。

——加快推进重大任务攻关，提高创新成果产出和转化效率。

近年来，中央企业研发投入不断加大，2022年首次突破了1万亿元。今年前6个月，中央企业研发经费投入同比增长11.2%，研发经费投入强度同比提升0.2个百分点；同期，地方国有企业研发经费投入同比增长20.5%。

国务院国资委提出，未来，一方面，要继续加大投入力度，特别是加强集成电路、工业母机、人工智能等重点领域研发投入，加大“卡脖子”关键核心技术攻关力度；另一方面，要构建以实效为导向的科技创新工作体系，改进考核评价机制，确保创新资源“好钢用在刀刃上”。

——加快提升协同创新水平。积极参与国家实验室、国家技术创新中心等研发平台建设，加快产学研深度融合，聚焦新技术、新赛道、新平台、新机制培育创新型企业……国资委提出一系列重要举措。

今年上半年两大国企改革专项行动——“科改行动”“双百行动”进一步扩围深化，“科改企业”“双百企业”总数分别扩充至672户、580户。据了解，国资委将坚持出资人政策“应给尽给、能给尽给”，支持企业打造科技创新政策“特区”。

两端发力不断优布局调结构

在坚持科技自立自强的同时，今年国有企业还在优化布局上下功夫，坚持战略性新兴产业与传统产业两端发力，提高企业核心竞争力，增强核心功能。

中国海油提出要稳健有序推动产业转型升级，培育高质量发展新动能。在炼化转型升级方面，要坚持“做精做特”发展方向，积极向产业链价值链高端迈进，加快重点项目建设，推进关键科研攻关。在绿色低碳产业方面，积极培育战略性新兴产业，打造新能源与油气业务融合发展样板示范工程；

中国能建重点聚焦战略性新兴产业进行资源投入和布局，全力扩展新能源、新基建、新产业“三新”能建平台的场景和深度，新能源及综合智慧能源新签合同额2135.49亿元，占上半年新签合同33.06%；

国家电投明确要主动在绿电转化、用户侧综合智慧能源、融投业务等“新跑道”上寻找突破口，综合施策，推动绿色转型发展……

国资委信息显示，下半年，坚持突出主业、聚焦实业，不断抓好国有经济布局优化和结构调整，仍是国企的重要任务，其中以更大力度布局战略性新兴产业是主攻方向之一。

近5年，中央企业战略性新兴产业年均投资增速超过20%。今年上半年，中央企业战略性新兴产业完成投资额同比增长超过40%，在全部投资中的占比超过四分之一。

据了解，国务院国资委正在部署推进央企产业焕新行动和未来产业启航行动，聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向，推动中央企业加快布局和发展战略性新兴产业。各地国资委也可结合实际加快培育与地方发展相契合的战略性新兴产业，加大与相关央企在资源、技术、资本等方面的合作力度。

传统产业则要加大转型升级力度。下一步，国资委将推进传统产业高端化、智能化、绿色化，深入实施产业基础再造工程和制造业高质量发展工作，加快关键工序、核心设备更新改造，推动制造业与互联网、大数据、人工智能等技术融合，加强新型数字基础设施建设，有力有序推进碳达峰方案落地，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

【责任编辑：俞昭君】