经济参考报：国企全力拼“创新”激励政策“能给尽给”-品论天涯网

亚洲第一深水导管架“海基一号”拖航出海。

一艘液化天然气运输船靠泊在中国石化天津LNG接收站“1号泊位”进行卸船作业。

中国空间站全面建成，航天员首次出舱活动；国产大飞机C919亮相多地机场，圆满完成验证飞行；高寒智能复兴号驶向我国最北端，中国高铁实现新突破……开年以来，国有企业全力拼创新，一大批重大工程、重大项目捷报频传。

百年变局下，科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大动能”。过去三年，国资委把科技创新作为头号任务，创新激励政策“能给尽给、应给尽给”，推动国有企业完善科技创新体系，增强创新能力，激发创新活力，加快壮大国家战略科技力量。

新的一年，瞄准“打造一批创新型国有企业”的目标，国资委将切实加大科技创新工作力度，着力锻造国家战略科技力量。

凝聚合力

打造原创技术“策源地”

2月13日，中国石油西南油气田公司位于蓬莱气区的蓬深6井顺利完钻并成功固井，井深最深达9026米，刷新亚洲最深直井纪录，我国深井钻井的整体水平进一步提升。

科技创新不只有“上天入地”，还有“细微处”的探索。

0.01毫米！这是中国五矿深圳金洲公司研发的极小径铣刀的直径，仅相当于八分之一头发丝粗细。利用这种铣刀，可以在一粒米上成功铣出56个汉字。

实践昭示，创新是引领发展的第一动力。近年来，国资委着眼高水平科技自立自强，全面强化企业创新主体地位，实施科技研发投入在业绩考核中全部视同利润加回、重点核心研发团队工资总额单列等政策，加快壮大国家战略科技力量。

数据显示，中央企业2022年研发投入经费超1万亿元，同比增长9.8%，研发经费投入强度同比得到提升。其中，工业企业研发投入强度超过3%，重点企业研发投入强度超过5.6%。

国资委遴选了首批29户“重点支持类”原创技术策源地企业先行先试，推动中央企业成为科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地。

以中国五矿为例，其着力推动打造深海深地、冶金工程、新能源、战略金属、数字化供应链等5大原创技术策源地，部署实施20大矿产开发、20大冶金工程、10大金属材料、10大新能源材料和10大基本建设技术攻关，实现从“找项目”到“造项目”转变。

自主创新不是闭门造车，需要产业链上下游大小企业之间，企业与科研院所和高校之间，乃至国内和海外之间携手攻坚。中国华能创新研发合作模式，设立首支10亿元规模科创基金，组建650℃高温材料、超临界CO2循环发电等4个创新联合体，多项自主创新成果引入市场化机制。

初步统计，目前已有7个中央企业创新联合体集聚58户央企，带动超过180家高校、科研院所等创新主体广泛参与，形成“大兵团作战”攻关合力。与科技部共同支持新建3个国家技术创新中心，与工业和信息化部共同支持新建2个国家制造业创新中心。中央汽车企业数字化转型、北斗产业协同发展、区块链合作等创新平台持续涌现。

机制之变

激活创新创造“一池水”

“之前我有幸在青年科技英才培训班聆听了‘能源革命和低碳转型’专题讲座，对减排降碳产生了浓厚的兴趣。没想到在总院首批放出的榜单中看到了相关课题，让科研人员自主选择，这是改革带给年轻人的机会。”回忆当时主动参加竞聘时的场景，项目长杨风允仍有一丝激动。

这样的机会来自于中海油研究总院推行的以项目长负责制为核心的“揭榜挂帅”机制改革。任人唯贤、能者挂帅，团队组建、资金使用等多方面的放权松绑成为激发科研活力最直接的动力源泉。

从2020年9月试点到2022年1月全面推行，这一新机制成为推动海洋能源开发科技自立自强的重要保障机制，一批创新创效成果竞相涌现——“深海一号”“海基一号”成功投产，深水水下生产系统突破国外垄断，浅水水下生产系统形成原始创新，海上稠油实现规模化经济开发。

科技创新生态建设，人才是第一资源，重在提高活力和效率。

推行军令状、揭榜挂帅、赛马等机制；启动“科改示范行动”，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵……国企改革三年行动以来，国务院国资委创新激励政策“能给尽给、应给尽给”，各类创新主体和科研人员的积极性创造性全面激发。

中国建筑在城市更新、乡村振兴等领域开展“揭榜挂帅”，在川藏铁路等重大项目技术攻关上应用“赛马机制”，形成“空中造楼机”“智能造塔机”等一批智能化建造技术。

南方电网出台20项引才奖励性、保障性、发展性政策，对引进的高层次人才实行编制和薪酬单列，支持实施“一人一策”“一人一薪”。

“干得好不好、指标说了算”。中国石化在全部8家直属研究院启动“科改示范行动”，全面推行全员绩效管理，开展差异化契约化考核，量化细化各项考核指标，设置待上岗“人才池”。

改革促进创新，创新成果检验改革成效。

数据显示，与2019年相比，2021年209户“科改示范企业”研发投入强度提高了6.5个百分点，新增发明专利授权数量增长了69.5%，2022年“科改示范企业”扩围至440户。

提升动能

破除成果转化“中梗阻”

充分发挥科技创新的作用，关键一环还在于科技成果真正落地转化，成为推动经济社会高质量发展的强大动能。

面向国家重大战略需求，聚焦行业领域关键卡点，国资委实施央企攻坚工程，集中攻克了一批重点领域关键核心技术。目前，工程一期圆满收官，252项攻关成果已实现产业化应用，工程二期接续启动，进一步聚焦重点行业关键卡点，部署了超500项攻关任务。

多家央企也纷纷出招破除成果转化“中梗阻”。国家电投实施“科技创新成果落地”工资总额单列考核激励，鼓励以技术许可、转让、作价入股等形式推动科技成果转化。2022年前三季度有13家单位的70个项目筛选进入单列考核清单，实现经济价值6.39亿元，其中PME制氢、高效异质结光伏电池、132KW永磁变速技术等成果转化的利润率达300%。

中国化学工程围绕产业链部署创新链，以技术升级带动产业链升级和实业发展，创新成果快速转化，近三年先后落地了己二腈及尼龙系列、硅基气凝胶和可降解材料PBAT一批实业项目，其中在山东淄博投资200亿元建设的己二腈及尼龙系列项目，填补了国内技术和产业空白，达产稳产后将在五年内带动千亿产业集群。

三年来，国有企业自主创新全面开花，一系列“上天入地”的国之重器强化了国家战略科技力量，彰显了国有企业科技创新主力军地位。

创新永无止境，改革未有穷期。当前，一些制约国企创新发展的深层次体制机制障碍依然存在。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，国企改革也面临着新任务、新要求。

下一步，国资委将切实加大科技创新工作力度，着力打造一批创新型国有企业。加强科技基础能力和基础制度建设，加强目标导向性应用基础研究，发挥中央企业主导作用推动产学研协同、大中小企业融通，打造创新联合体升级版，强化科技激励政策系统保障与扎实落地，加大考核支持力度，加快构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，完善科技成果转化收益分享机制。

【责任编辑：俞昭君】