经济参考报：对标一流质效打造优势产业集团——山东国资国企加速迈向高质量发展-品论天涯网

在位于山东潍坊的潍柴集团总装车间，工人在流水线上装配发动机。

作为国资大省，在疫情冲击和艰巨的改革发展任务面前，2022年山东国资国企发展质效如何？各项改革任务有哪些进展？今年山东又将如何做好国资国企工作？

近日，山东省国资委和相关企业给出答案：去年全年，山东国资国企承压奋进、砥砺前行，总体呈现出经济运行稳中向好、改革攻坚纵深推进、布局结构持续优化、发展动能加快转换、党建保障更加有力的良好态势。

山东省国资委提出，今年山东国资国企将重点做好稳增长、抓创新、促改革、调结构、防风险、严监管、强党建七个方面工作，不断开创国资国企高质量发展新局面。

布局结构持续优化

发展质效稳步提升

2022年11月20日，潍柴集团发布本体热效率52.28%商业化柴油机，第三次刷新柴油机热效率纪录。

潍柴的突破，是山东省属企业去年发展的缩影。在复杂的外部环境下，山东省国资国企坚持稳中求进迎难而上、砥砺奋进，着力优化国有资本布局结构，转变发展动能，提升企业核心竞争力，努力迈向高质量发展。

围绕国资布局结构调整，山东省属企业年度投资进一步向主业集中，战略性重组、专业化整合深入推进，国有资本集中度进一步提升。

山东省国资委主任满慎刚介绍，去年山东省属企业398户企业非主业资产清理整合任务全面完成；山东环保组建后，餐厨垃圾处理、危废处置能力跃居全国前列；山东健康深化内部整合，构建形成大健康产业链；山东文旅创新参与市属文旅产业管理运营，助力构建全省文旅产业“一盘棋”。济南、淄博、泰安等地大力推动市属企业优化整合，打造了一批优势产业集团。

山东国投年度近90%投资投向山东省重点发展的“十强产业”领域；鲁粮集团在全国率先完成储备运营业务与商业经营业务四分开改革；烟台、临沂等市持续开展非主业、低效无效资产专项治理，取得明显成效。

聚焦高质量发展，山东国资国企着力加大投入、打造支撑体系，创新成果竞相涌现。

山钢集团“稀土特殊钢”“超高强韧汽车钢”取得技术突破，达到国际领先水平；山东港口自主研发自动化码头智能管控系统，实现关键技术国产化替代；浪潮集团在分布式数据库领域实现重大突破，浪潮云ICP平台性能达到全球第一……据统计，山东省属企业2022年研发投入达到425.8亿元，同比增长16.5%，创新驱动发展按下“加速键”。

青岛在业绩考核、工资总额管理、中长期激励方面出台一系列扶持措施；德州设立2亿元产业创新投资基金，着力激发国有资本在科技创新中的引领带动作用。

锚定加快建设世界一流企业，山东国资企业深入开展全面对标一流质效提升工程，持续提升竞争力。

“去年山东港口货物和集装箱吞吐量稳居全球第1位和第3位，原油、铁矿石、铝矾土、粮食等主要货种，市场占有率居全国首位。”山东港口集团董事长霍高原说，2022年，集团货物吞吐量突破16亿吨、继续保持全球首位，集装箱量突破3700万标箱；资产总额超过2500亿元，经营性现金流超过80亿元，增幅达到72%。

山东能源集团全年营业收入突破8200亿元、利润总额突破420亿元；山东高速集团运营高速公路里程达到8266公里，位居全国同行业首位；山东重工集团克服行业下行期不利影响，重卡、工程机械等主要产品市场占有率持续提升，出口业绩创历史新高；山东黄金集团黄金产量、营业收入、利润总额均创历史新高，所属焦家金矿黄金产量突破10吨大关，成为全国第一产金矿山。

数据显示，2022年，山东省、市两级监管企业实现营业收入31609.1亿元、利润总额1407.1亿元，资产总额达到96003.9亿元。其中，省属企业实现营业收入21843.8亿元、利润总额957亿元，资产总额达45623.6亿元。

改革攻坚纵深推进

党的建设全面加强

2022年是国企改革三年行动的收官之年。山东国资国企上下合力、齐抓共管，持续将改革向纵深推进。

满慎刚介绍，山东省属、市属一级企业全部制定党委研究决定、前置研究讨论和负面事项“三张清单”，省市两级国有企业董事会实现应建尽建，应实现外部董事占多数的全部实现，董事会授权管理制度全面建立，中国特色现代企业制度更加成熟定型。

山东产权创新“一表多单”形式，构建“党委把方向-董事会做决策-经理层抓落实”的流程机制；烟台市制定外部董事履职指南，优化外部董事履职评价系数及薪酬管理制度；日照市建立外部董事召集人制度和派员列席董事会机制，提升董事会运行水平。

三项制度改革持续深化。工资、效益同升同减，二级单位负责人之间薪酬差距达到8倍——在山东高速集团，32户子企业开展了职业经理人制度试点，去年提拔重用干部28人，末等调整或不胜任退出比例达2.96%。

山东省市两级经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖，员工市场化公开招聘率和全员绩效考核覆盖率均达100%；山东发展投资集团建立以“利益共享、风险共担”“能上能下、优胜劣汰”为核心的薪酬考核管理体系；浪潮集团大力实施去机关化改革，在集团总部开展定岗定责定编，总部人员缩减近一半；山东海洋中长期激励试点户数占比达75%。

以管资本为主的国资监管体制更加成熟定型。山东国惠委派直属企业财务总监14名，完善重大财务事项报告机制；中泰证券构建“法律事务、合规管理、风险控制和审计稽核”四位一体风险防控体系，全面提升风险管理水平；山东黄金完成审计项目3705项、审计金额772亿元，创造直接经济效益2.4亿元。

地市层面，烟台市制定市管企业重要子企业监管办法，在授权放权的同时，进一步规范企业投资行为；滨州市组织开展市级融资平台专项治理整顿行动，防范化解潜在债务风险；潍坊市在市国资委成立风险管控委员会和产业投资委员会，构建“一委两会”决策机制……

满慎刚说，通过实施国企改革三年行动，山东国有企业党的领导党的建设得到全面加强，中国特色现代企业制度更加完善，国有资产监管持续加强，国有企业活力动力日益增强，国有经济质量效益明显提升。

引领增长“顶梁压舱”

深化改革勇毅前行

“这是我们公司的高纯度鱼油产品，其EPA和DHA纯度含量全国领先。”在华鲁集团旗下新华制药展厅里，董事长贺同庆向来访客人进行新产品介绍，新一代高纯度鱼油产品即将投放市场。

阿卡波糖、他达拉非等多款新产品投放市场，布洛芬儿童混悬液获得批件，4个国家一类创新药进入临床试验阶段……在华鲁集团，科研成果转化迈入“加速期”。

满慎刚说，今年山东国资国企将深入落实创新驱动高质量发展各项部署，加快建设世界一流企业，推动国有资本和国有企业做强做优做大，充分发挥国有经济战略支撑作用，不断开创国资国企高质量发展新局面。

山东省国有经济体量大、带动力强，在全省经济大盘中占有重要地位。当前，山东国有企业正以“开局即决战，起步即冲刺”的干劲，强化责任担当，确保实现首季“开门稳”“开门红”。

“1月份集团实现营业收入315亿元、同比增长10%，创去年国内行业下滑以来单月最好指标。”山东重工集团董事长谭旭光说，今年集团将力争实现营业收入5000亿元，同比增长25%；利润总额200亿元，同比翻番增长。

山东省国资委对省属企业提出了“两高一稳五提升”的目标，即：营业收入、利润总额增速要高于全省国民经济增速；资产负债率稳中有降；营业收入利润率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率进一步提升。

发展无止境，改革无止境。

满慎刚说，山东将在巩固拓展三年行动成果的基础上，围绕提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，加快谋划实施新一轮国企改革深化提升行动。同时，加快推进布局调整，严防严控重大风险，不断提升监管效能，全面强化党建引领。通过埋头苦干、开拓进取，踔厉奋发、勇毅前行，坚决打赢国资国企高质量发展攻坚战。

【责任编辑：俞昭君】