经济日报：以战略性重组为抓手瘦身健体——大连国企蹄疾步稳活力增-品论天涯网

上图：大连冰山集团即将交付的大型空气分离设备。右图：瓦轴集团汽车轴承生产线。

盛夏时节，记者走进辽宁瓦房店轴承集团有限责任公司（以下简称“瓦轴集团”），这里处处洋溢着生机与活力：热处理生产基地正加快建设东北地区最大的轴承钢热处理生产基地，瓦轴辽阳轴承公司高端轴承智能化工厂扩建项目将于9月份投入使用，风电主轴工厂正紧锣密鼓筹建中……国企改革三年行动实施以来，大连市把国资国企改革作为事关全局的大事来抓，通过推动国有资本向关系国计民生的重要行业和关键领域集中，提高国有资本配置和运营效率，激发企业活力，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国资国企的竞争力、创新力和抗风险能力。

激发新动力

近日，大兆瓦整体架单列圆锥主轴轴承在瓦轴集团实现样件装机。该轴承的研制成功，一举填补了国内相关领域的空白，加速了我国风电制造业自主化发展进程。瓦轴集团党委书记、董事长刘军说：“我们的目标是产品在国内市场占有率至少达到10%，企业规模与综合实力继续迈进。”

聚焦数字赋能、资本赋能，瓦轴集团持续完善仓储管理系统建设，引入产业协同度高、陪伴周期长和产业资源丰富的战略投资者参与混改，形成高效灵活的市场化经营机制，轴承产业新业态日渐清晰。同时，瓦轴集团建立了技术专家委员会、工人专家委员会，全面规划和指导集团科研创新和制造项目工作，健全技能人才激励机制，推动企业全员创新。他们还通过打造基础性、前瞻性和应用性相结合的数字化、国际化研发平台，在进口替代方面实现重大突破。

在国内率先推出数字化新华书店，并实现线上线下网点全覆盖；一条带有沉浸式演艺功能的实体复古“老酒馆”文化街将在大连青泥洼桥商圈推出……这些富有创意的文旅产业项目，来自重组后的大连文化产业集团。大连文化产业集团党委书记、董事长王延生说，这些年来企业凝聚力更强，干事创业劲头更足了。据介绍，大连文化产业集团自组建以来，实现总收入12.15亿元，总利润1.79亿元，国有资产保值增值率111.9%，利润率水平已位居全国同行业前列。

大连市委相关负责人表示，国企改革三年行动实施以来，大连国资国企市场化经营机制不断健全，企业内部三项制度改革提速发力；管资本为主的国资监管格局加快形成，实时动态监管和风险预警能力有效提升。同时，大连国企瘦身健体成效明显，法人户数减少106户，处置“僵尸企业”209户。

提升竞争力

近日召开的大连市深化国资国企改革工作会议认为，“大连国资国企的体制性结构性矛盾尚未根本解决，对市属国企实施战略性重组和专业化整合尤为迫切”“务必攻克一批影响国资国企发展的深层次体制机制问题，解决一批过去一直想解决而没有解决好的历史遗留问题”。为此，大连市提出，将企业战略性重组作为优化国有资本布局和结构调整的重要抓手，推进国资国企深化改革。

在摸清底数基础上，大连市明确了以服务当地经济发展、保障民生、发挥国有经济战略支撑作用为方向，按照产业相近、行业相关、主业相同的原则，系统推进市属国有企业战略性重组，推动资源向优势企业和主业企业集中，从而提升企业创新力、竞争力和规模实力。

如何对现有的国资国企调整存量结构，优化增量投向？经过充分论证、反复研究，大连市形成市属国企战略性布局优化总体方案和组建若干产业集团的实施方案。大连市围绕农业渔业、文旅、体育、城市建设、重工装备、公共交通建设、洁净能源、康养、科技等产业组建9户企业集团，围绕国有资本管理和金融资本投资组建2户运营公司。

由原大连盐化集团等企业重组的大连农业渔业产业集团，目前正围绕实现农业渔业产业高质量发展进行业务整合。“我们不是简单的物理组合，而是通过重组激发化学反应，释放企业发展的新动能。”大连农业渔业产业集团筹备组组长关健说。

渔业苗种退化、抗病抗灾能力弱、种苗对外依赖度高等问题长期困扰水产养殖业，过去大连几家相关企业“单打独斗”时，一直难以解决这些困难。重组后的大连农业渔业产业集团计划将原有的科研资源整合，提出设立创新研究院，引入渔业生物技术领军人才，打造科研团队，建设实验基地，努力在物种繁育进化、养殖技术等领域实现新突破。重组在提升防范风险能力的同时，更为这家新国企带来发展信心。“经过重组，我们可依托原有资源禀赋，推动现代农业与生物基因、数字技术、互联网+深度融合，带动大连渔业继续迈向高质量发展。”关健说。

重组强实力

大连市国有资本管理运营有限公司是大连市落实“以管资本为主改革国有资本授权经营体制”专门组建的新企业。作为全新的资本运营平台，该公司以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，通过市场化、专业化运作，充分发挥“调结构、促流转、防风险、保增值”作用，实现国有资本合理流动和保值增值。“我们将更加关注资本的价值贡献，通过资本的合理流动、优化配置，引导企业追求发展质量和效益，促进国有资本保值增值。”大连市国有资本管理运营有限公司董事长张威说。

国有企业负责人经营业绩考核是深化国有企业改革重要内容，为落实好国有资产保值增值责任，建立健全企业负责人激励约束机制，大连市围绕经营业绩明确考核内容：“考核重点聚焦于提升企业经营效益”“确定差异化考核标准实施分类考核”“考核指标一企一策，重点考核提升盈利能力和规模增长”“考核目标值与全国行业平均水平对标”。年度经营业绩考核结果分为4个级别，作为企业负责人薪酬分配和职务调整的主要依据。

大连市国资委党委书记、主任曹德军说，考核办法的制定，就是要形成以实绩论英雄的考核体系，有效激发企业内生动力和发展活力，引导企业快速提升经营业绩，最终促进大连市国有企业经济指标保持行业领先水平，实现高质量发展。“同时，我们还明确建立与企业经营业绩相衔接的职工工资增长机制，让广大职工共享国企改革成果。”曹德军说。

据介绍，此次重组完成后，大连市属国企将由目前35户精简到21户，并将形成功能定位清晰、主责主业突出、治理结构完善、充满生机活力的企业格局。大连市提出，到2024年，要培育1家至2家资产规模超千亿元企业集团，形成2家至3家营业收入超百亿元企业集团，新增2家至3家国有控股上市公司，推动一批行业竞争力强、综合实力领先的国有骨干企业快速成长。

【责任编辑：温存】