经济参考报：运行质量持续提升加速拥抱资本市场——陕西国资国企改革进展追踪-品论天涯网

工作人员在陕西延长石油榆林煤化有限公司查看二氧化碳捕集装置运行情况。

7月下旬，陕西省国资委公布2022年上半年各项工作统计情况。数据显示，截至2022年6月底，陕西省国企改革三年行动任务完成率已达到99%以上；陕西省属企业资产总额突破3万亿元，同比增长11.4%。

据了解，上半年陕西省属企业累计实现营业收入7685.4亿元，同比增长5.2%；利润总额394.5亿元，同比增长64.1%；净利润295.4亿元，同比增长62.7%；劳动生产总值1516.8亿元，同比增长20.5%。大力推进国企改革，让陕西省属企业迎来新一轮高速发展。

“处僵治困”基本完成

陕西省国资委党委书记刘斌表示，陕西省属企业已全面完成外部董事占多数、经理层成员任期制和契约化管理工作，重组整合工作稳步推进，基本完成“僵尸企业”处置和亏损企业治理。

通过整合重组，陕西部分省属企业实现了相关资源的有效再配置，企业经营情况得以扭转甚至实现大幅突破。整合了陕西省17家同行业企业的陕西交控集团，企业加大内部机构、人员的精简力度，机构总数较改革前减少50%以上，总部和二级板块在岗人员较改革前分别压缩30%和60%，企业运转效率得以提升。

陕西延长石油集团合并陕西燃气集团后，陕西省属企业的油气一体化经营能力也有所提高，同类资源的配置更为合理。集团内的陕西燃气新能源公司主要从事分布式能源、天然气综合利用等业务，在延长石油集团的综合支持下，该企业自2019年以来顺利开发、参与多个陕西省内重要项目，企业生产经营日趋向好。近三年内，陕西燃气新能源公司平均增长率达到83.09%。

“能上能下”成常态

近三年来，陕西省属企业全面推进全员绩效考核，员工公开招聘制度，大力推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等机制，盘活企业的发展内生动力。

截至6月底，陕西省属企业管理人员开展竞争上岗7984人，占比37.2%，末等调整和不胜任退出800人，占比3.7%，公开招聘人数占新进人员比例99.9%。

充分的内部竞争，带给了企业发展活力。在陕西交通控股集团，企业印发了《超额奖励规定》，有效解决“干多干少、干好干坏一个样”问题；在陕西法士特集团，企业以“三项机制”为基础，构建“规范选用、日常管理、360°测评、梯队建设”四位一体的干部队伍综合服务管理体系，“能上能下”已成常态；在陕汽控股集团，企业深入推进全员绩效考核，绩效工资平均占比达到60%以上。

陕西还在积极推动集团公司对混合所有制企业实现市场化差异化管控，全面建立灵活高效的市场化经营机制，目前陕西省属企业的混改比例已达到46%。

在大力推进省属企业拥抱资本市场的道路上，陕西省也加快了步伐。目前，德银股份已在香港联交所主板挂牌上市，陕旅股份、陕能股份、华达股份、开源证券正处于中国证监会审核阶段；环球印务、兴化股份、金钼股份、秦川机床、宝色股份、陕煤股份6户上市公司已启动增发再融资或产业资产并购工作。

“创新驱动”成效显著

借助秦创原创新驱动平台，陕西省属企业不断加大科技研发投入，积极参与各类技术合作，创新驱动真正成为陕西国企改革中的重要一环。上半年，入驻秦创原国企创新中心的16户陕西省属企业联合省内高校院所新开展技术攻关27项，其中陕西地建集团的“黄土高原旱作适水改土与产能协同提升原理及技术”项目被列入国家重点研发计划，新成立孵化转化企业5户，启动产业化落地项目6个。而在国企创新中心有力带动下，上半年陕西省属企业研发投入75.8亿元，同比增长50.0%；12户工业类企业研发投入57亿元，同比增长40.93%。

数据显示，今年上半年陕西省属企业全力释放优质产能，主要产品产能利用率均达到甚至超过100%，主要产品产量绝大多数实现了稳步增长。上半年陕西省属企业累计生产煤炭1.35亿吨、钢材638万吨、汽油267.1万吨、发电428.7亿千瓦时，同比增加7.54%、8.17%、4.51%、6.02%。延长石油、陕煤集团、陕投集团等重点企业全面完成省上下达的煤、油、气、电能源资源保供稳价任务，陕西粮农完成粮食加工量53万吨，陕西水务供应自来水9994万吨，为全省经济社会平稳运行和民生保障做出积极贡献。

重大项目推进方面，截至6月底，陕西省属企业累计完成固定资产投资671.65亿元，同比增长21.45%，完成考核目标任务1100亿元的61.06%；新建项目261个，已开工163个，开工率62.45%，顺利实现任务目标双过半。

对此，刘斌表示，经过两年多持续攻坚，陕西省国企改革三年行动取得实质性突破，提前完成国家下达的目标任务，进入了全面收官的关键阶段。“下一步，陕西省属各企业还要抢抓三年行动全面收官的窗口期、机遇期，乘势而上、迎难而上，以合格的答卷更好激发企业的活力和潜能，让企业高质量发展行稳致远。”

【责任编辑：温存】