经济参考报：聚焦“两大跑道”浙江国资国企“一子落”促“全盘活”-品论天涯网

浙江轨道集团运营管理的杭海城际铁路畅通都市圈大动脉。资料照片

浙江交通集团主导投资建设的舟岱大桥2021年12月29日正式通车。资料照片

在浙江省高质量发展建设共同富裕示范区开局之年，全省各级国资国企主动服务大局，积极发挥国有经济战略支撑作用，全力落实国企在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域的服务保障。记者从浙江省国资委近期召开的2022年省属企业工作会议暨全省国资监管工作会议上获悉，去年全年浙江省属企业完成各类投资1797亿元，全省11市市属企业固定资产投资3565亿元，有力服务浙江全省经济社会高质量发展。

过去一年来，浙江国有经济主要指标再创新高。省市两级国资监管企业实现营业收入2.2万亿元、利润总额974亿元，比上年增长34.9%、25.2%；省国资委监管的16家省属企业实现营业收入1.59万亿元、利润总额524亿元，增长39.4%、17.4%，资产总额突破1.8万亿元，交出了“十四五”开局高分报表。

浙江省国资委提出，2022年计划完成省属企业固定资产投资超1200亿元，资产总额突破2万亿元，研发经费增长超20%，充分发挥国有企业在经济高质量发展中“压舱石”“助推器”“强引擎”作用。

国企改革三年行动完成进度已达93.9%

“通过重点领域和关键环节‘一子落’，有效促进国企改革‘全盘活’。”浙江省国资委党委书记、主任董贵波介绍说，浙江正全方位、定量化推动国企改革三年行动落地见效，截至去年底该省国企改革三年行动完成进度已达93.9%，超出全国地方平均水平近10个百分点。

在混合所有制改革方面，浙江去年开展深化混改专项行动，建立混改后评价制度，省属企业全年实施混改项目116个，引入社会资本114亿元。物产国际等3家企业试点国有优先股，康恩贝实施“一企一策”差异化管控，混改企业活力不断激发。

在完善现代企业制度方面，浙江持续健全国企党组织前置研究程序和“三重一大”决策、董事会授权管理等制度，省属三级以上企业全部制定党组织前置研究讨论重大事项清单。该省还建立“外大于内”的董事会运行机制，规范外部董事选聘管理，省属企业本级形成46名专职、兼职外部董事队伍，各级企业“外大于内”董事会占比96.8%。

伴随国企改革不断深化，浙江国资监管效能得到新提升，各级国资监管的系统性、精准性、有效性不断提高。去年，浙江全省国资国企在线监管系统建成投运，以数字化改革赋能国资国企整体智治，构建国企大额资金监控预警等十大应用场景，新建或提升“国资云”平台等13个项目。同时，浙江还建成全省国有资产交易数字化平台“浙交汇”，实现省市两级国有资产交易全面贯通和信息披露、交易规则等“六统一”，监管方式手段持续优化。

此外，随着浙江杭州区域性国资国企综合改革试验实施方案的出台，杭州区域综改试验扎实开展，细化制定的95项任务清单，总体已实施过半。首期规模50亿元的杭州综改试验基金签约完成，成为综改基金群首只落地基金，已投资交割2个项目。中化蓝天等在杭央企适用区域综改政策也已获得支持。

“浙江要激发‘改’的活力，实现改革成果固化制度化，确保国企改革三年行动各项任务6月底前基本完成。”董贵波表示，今年浙江国资国企要在完善公司治理新机制上再加速，促进中国特色现代企业制度更加成熟定型，市场化经营机制更加务实有效。对已混改企业，要深度转换经营机制，对国有相对控股企业要探索更加市场化差异化的管控方式，防止“混而不改、改而不活”。对混改全过程还将加强监督，开展重点项目混改后评价，防止“只投不管、失控失管”。

夯实“共富”之基国资国企主动作为

高质量发展建设共同富裕示范区是党中央赋予浙江的光荣使命和重大政治任务，为浙江发展带来前所未有的历史机遇。夯实“共富”之基，离不开国资国企勇担使命、勇扛责任，在服务大局、保障经济社会发展中主动作为。

去年，浙江省国资委出台国资国企助力高质量发展建设共同富裕示范区、省属企业助力山区26县跨越式高质量发展两个行动方案，梳理省属企业支持26县重点项目200余个，并选派36名企业干部到山区海岛县挂职。各地各企业也响应号召、积极行动，浙江省交通集团、国资公司、财通证券、湖州市国资委等多个单位制定落实共同富裕方案举措，在创富带富帮富中带头示范。

浙江省国资委提出，全省国资国企2022年要提升“保”的能力，在落实重大战略中担当作为，在助力高质量发展建设共同富裕示范区中谋实招、出成果，深入系统谋划国资国企助力共同富裕的目标任务、重大举措和突破性抓手。

一方面，浙江省国资委将加强统筹谋划、系统集成，制定实施国资国企助力共同富裕新的行动计划。另一方面，省属企业要结合自身功能定位，“一企一策”研究谋划，每家企业都要提出系统性的思路举措，制定切实可行的具体方案，争取在交通富民、旅游富民、强村富民等领域，率先打造一批国资国企助力共同富裕的标志性成果。各地各企业还要带头做好降本减负、民企纾困、公益慈善等工作，促进国企发展成果全民共享。

浙江省国资委还要求各级国资国企在推动山区26县跨越式高质量发展中挑重担、作表率。为此，该省将坚持项目投资与产业合作并举、精准帮扶与内生发展并重，加大在山区26县基础设施投资和产业布局，举办省属企业走进26县重点投资项目对接会，加快一批投资项目落地。同时，还将开展国企结对手拉手行动，深化省属企业与26县结对帮扶，深入实施集体经济巩固提升“千企结千村”行动，今年底实现结对村集体经济年收入20万元以上。

强化“智”支撑增强“进”动力

国有经济稳进提质，省属企业责无旁贷。浙江省国资委表示，今年省属企业总体经营目标是“两增四提高一稳定”。“两增”即利润总额、净利润增速均高于全省经济增速；“四提高”即固定资产投资增长率、营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率进一步提高；“一稳定”即资产负债率保持稳定。

浙江省国资委监管的省属企业全年将力争实现营业收入1.7万亿元、利润总额560亿元，均比上年增长7%左右；完成固定资产投资1200亿元，增长15%左右；年末资产总额突破2万亿元、净资产7400亿元；研发经费增长20%以上，重点制造类企业研发投入强度达3.6%以上。

“这就需要强化‘智’的支撑，紧抓数字变革机遇，推进国资国企领域流程再造、系统重塑，为国资运营装上智治引擎。”董贵波表示，一方面，浙江智慧国资监管大脑将持续迭代升级，建立企业间、部门间信息共享和业务协同机制，形成覆盖事前事中事后各关键节点的在线监管闭环，打造“监督一屏掌控、管控一贯到底、数据一键获取、预警一有即出”的智慧应用。

另一方面，各企业要以生产数字化、业务数字化、管理数字化、决策数字化为重点，打造一批务实管用的数字化基础设施和应用系统，促进数字化管控全流程贯通、全要素覆盖，提升企业管控智能化水平，今年力争省属企业数字化系统业务覆盖率80%，业务报表自动化率70%。

目前，浙江正加快推进省属企业制造业高质量发展和科技创新行动，着力在化工新材料、高端装备等10个重点领域做强做优，打造一批国有专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，力争今年省属企业新增省级以上高能级创新平台25个以上，纳入“尖峰、尖兵、领雁、领航”项目15个以上。

据悉，为了让创新成为浙江国企高质量发展的核心驱动力，该省正谋划组建浙江科技创新投资集团，打造贯通科技服务、成果转化、产业培育、引智引才的省级国有科创投资平台。同时，浙江还将加强重点人才平台搭建，实施高端人才突破、人才队伍提能造峰、人才生态提优增质“三大行动”，打造浙江国企人才新高地，提供全周期全链条的人才服务。

“今年浙江全省国资系统将聚焦共同富裕重点工作和重大改革两大跑道，着力承担好责任、发挥好功能、发展好企业，以各项工作的实和效为浙江改革发展赋能助力，以国有经济的稳和进为全省大局多做贡献。”董贵波表示。

【责任编辑：温存】