经济参考报：上下联动能源保供国资央企带头增产稳价-品论天涯网

气象部门预测，今年冬季将形成拉尼娜事件，我国北方等地区气温较常年同期偏低。近日，寒潮来袭，北方一些城市提前供暖。

南方电网广西柳州供电局为东风柳州汽车有限公司送上最新的节能建议，并为该企业光伏屋顶发电项目开展安全检查。资料照片

国有企业尤其是中央企业是我国能源供应的主力军，承担了90%以上的油气供应、60%以上的电力供应及25%以上的煤炭供应。在能源保供攻坚的紧要关头，国务院国资委近期连续召开多次专题会议进行密集部署，将保供工作作为相关央企主要考核指标，实行“一票否决”。“国家队”加大马力，全力以赴保安全、保供应、保民生，带头打赢打好今冬明春能源保供攻坚战。

多次专题会议密集部署

10月27日国资委消息显示，国务院国资委近日召集中国煤炭工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国电力企业联合会，举行了行业协会支持做好今冬明春能源保供工作专题会。

会议指出，有关行业协会党组织要加强政策研究，多渠道听取行业声音，及时反映企业在执行政策过程中的难点堵点问题；加强与行业企业联系沟通，动员各类企业开足马力、挖潜增产；发挥行业自律作用，稳定煤炭市场；树牢底线思维，确保不发生重大安全事故。

这是近期来国务院国资委召开的又一次能源保供专题会议。10月18日，国资委党委召开扩大会议，对中央企业进一步做好今冬明春能源电力保供工作进行再部署再安排。10月21日，国资委召开专题会议，对加快煤炭资源优化、推动煤电联动、增强煤电保供能力等工作作出部署。10月22日，国资委在京召开中央企业今冬明春能源电力保供安全环保专项督导动员部署会并对督导组进行培训。

国资委要求，煤炭企业要在确保安全的前提下，多措并举、增产增供，带头签订中长期合同，提高合同履约率；发电企业要加大煤炭采购力度，守牢7天存煤安全底线，全面启动非计划停运机组，千方百计能开尽开、能发尽发，水电、核电企业要多发满发，为燃煤发电提供有效补充；电网企业要强化大范围资源配置和全网统一调度，坚决落实“限电不拉闸”和“压非保民”要求；石油石化企业要全力增产增储，保障北方冬季高峰期取暖用气和南方高峰期高峰时段的发电用气需求。

值得注意的是，10月15日国资委出台了中央企业今冬明春保供考核奖惩办法，把保供完成情况纳入到有关中央企业考核。

国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在10月20日的国新办新闻发布会上介绍说，办法遵循激励约束并重原则，一方面对落实保供责任不到位，没有完成保供任务的企业要进行考核扣分，对发生违反电网调度指令，机组非计划停运、机组出力没有达到电网要求等事件的企业，予以降级。对能源供应保障工作不力，发生重大安全、民生责任事故或者造成重大不良影响的企业实行“一票否决”并且严肃追责，相应扣减年度薪酬。另一方面，对保供贡献突出的企业给予考核加分奖励，同时对因保供影响当期经营业绩，在考核指标清算中予以剔除。在工资总额清算和工资总额预算核定中予以考虑，充分调动中央企业保供积极性。

据透露，为了进一步发挥国有企业在保供工作中的支柱作用，最近国资委又研究起草了督促指导地方国有企业全力以赴做好今冬明春能源电力保供工作的紧急通知，督导地方国资委压实地方国有企业主体责任，在当前保供形势严峻的关键时刻要全力增产稳供扩销，为确保人民群众温暖过冬提供有力支撑。

千方百计“增产、稳供、扩销”

国资委密集部署，中央企业迅速行动，全面发力能源保供。

“报告值长，4号发电机定子电压、频率正常，并网操作已完成，有功功率正常调节！”9月27日以来，华电金山公司千方百计增加煤炭库存，紧急启动并网4台火电机组，新增并网容量142万千瓦，为缓解东北三省用电紧张局面作出贡献。

据了解，中国华电制定下发今冬明春能源保供体系建设方案，组建2个安全保供督导小组和8个工作协调工作专班，到多个省区进行实地督导。另外，投入资金近20亿元进行技术升级改造，全力以赴保民生、保发电、保供热，应发尽发、应开尽开。

数据显示，今年10月，中国华电发电量实现同比增长4.68%，年累计发电量同比增长12.67%。9月份供热量完成903万吉焦，同比增长35.43%。1-9月供热量完成25068万吉焦，同比增长21.35%。

作为我国能源领域大型骨干央企和国内最大的民生供热企业，中国华能也吹响了“集结号”，多措并举备战今冬电、热、煤安全稳定供应。

效果开始显现：9月中下旬以来火电机组运行台数和容量始终保持高位，10月1日至18日，火电日均运行容量同比增幅24.4%；公司系统各大煤矿协同发力，煤炭产量同比增加15.3%，国家重点监管的中长期电煤合同累计兑现率达到106.9%；12家区域公司、84家供热单位、220台供热机组承担供热任务，东北地区供热单位相继开栓供热，10月1日至18日累计供热量498.5万吉焦，同比增长4.59%……

发电企业开足马力，电网企业强化调度。全力挖掘发供电潜力，做好发电机组并网服务，加大省间余缺互济力度；全力强化需求侧管理，坚持“需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力”，强化有序用电刚性规范执行；全力做好供电优质服务，认真落实电价改革政策，做好代理购电等工作……国家电网公司全力保安全、保供电、保民生、保重点。

南方电网公司努力保企业正常生产用电。“供电局和我们建立了常态沟通机制，提前协商制定每周有序用电安排，全力支持我们生产发展，帮我们渡过难关。”美的集团副总裁李国林介绍，有序用电期间，南方电网广东佛山顺德供电局安排专人结合该集团生产计划，沟通制定个性化有序用电方案。

在提前供暖的情况下，全力以赴守住供电、供暖的安全底线，煤炭、天然气等“口粮”的保障是重要一环。各大国有煤炭企业全力组织生产，充分释放产能，增加煤炭有效供给，破解燃“煤”之急。

华能伊敏露天矿自卸卡车风雪中保煤炭运输。资料照片

截至10月26日，晋能控股集团已累计向广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省区市发运保供煤炭329.2万吨。

中煤集团除保证企业长协兑现之外，还新增了1648万吨的保供任务，对应东北三省、京津冀等重点区域的煤炭保供。

10月1日至24日，国家能源集团自产煤产量同比增加308万吨，增幅8.6%。作为国家能源集团2亿吨煤炭生产基地，神东煤炭所属13座矿井、11座选煤厂开足马力生产，10月份以来，日最大外运120列火车。

彭华岗在10月20日表示，9月27日以来，中央企业煤炭日均产量增长超过8%，累计新开临停燃煤机组302台，启运容量1.2亿千瓦，净增加容量3361万千瓦，电煤库存平均可采天数比9月27日增加2.8天。其中，东北地区电煤库存平均可用天数比9月27日增加7.9天，可用天数低于7天的电厂已经全部清零，电力供应充足稳定。

保障天然气安全稳定供应的相关措施也在推进。作为国内天然气主要供应商的“三桶油”，下半年来提早部署，气田增产、气库注气、增加液化天然气进口，打出组合拳全力备战。

中国石化10月26日宣布，采暖季计划向市场供应天然气270亿立方米。按照“应储尽储”的原则，提前开启储气库注气、LNG储罐罐存等调峰资源的储备。目前，储气库形成工作气量17.9亿立方米，较去冬今春实际净采气量增加5.5亿立方米。

10月25日，中国海油总经理李勇介绍说，公司深挖增供潜力，充分发挥海上天然气、陆地非常规天然气及进口LNG互保互供优势，千方百计提升国产气产量，优化LNG资源安排，全力保障天然气供应。目前，中国海油已落实采暖季天然气资源量268亿立方米。

中国石油今冬明春天然气资源供应量将突破1000亿立方米，同比增长8.4%，创历史新高。国产气量、进口气量、储气库采气量等均实现较大幅度增长，增幅分别达3.3%、17%、16.3%，为今冬明春天然气保供做好资源准备。

气量准备就绪，管网严阵以待。今年，随着中俄东线等管道按计划增输，陕京管道、泰青威管道等部分管段提升运行压力，粤东LNG外输管道等新建管道投产运营，国家管网集团所属4.9万公里天然气管道年一次管输能力达到2680亿立方米，今冬明春总供气能力将超过1100亿立方米，民生用能供应保障能力进一步增强。

带头“稳价、稳市、稳预期”

在多措并举加大能源保供的同时，国有企业也是带头稳价稳市稳预期。

连日来，中煤集团销售的煤碳接连开出低价。10月21日，中煤集团率先以1200元/吨的价格向华能营口电厂供应5.7万吨动力煤；10月23日，中煤集团以1200元/吨向华润辽宁盘锦电厂供应5.57万吨动力煤；10月25日，中煤集团以1200元/吨价格，再次降价销售给华能大连电厂煤炭5.7万吨。

为全力引导煤炭价格理性回归，中煤集团第一时间作出承诺：今冬明春供暖季期间，环渤海港口下水的发热量为5500大卡的动力煤平仓价在1800元/吨以下；5000大卡动力煤平仓价在1500元/吨以下；4500大卡动力煤平仓价在1200元/吨以下；上述煤种之外的高卡动力煤价格不超过2000元/吨。

作为在环渤海港口销量占比接近40%的能源央企，国家能源集团煤炭经营分公司在10月19日也作出相同的保供稳价承诺坚决执行煤炭限价政策，5500大卡港口平仓价不超1800元/吨。10月21日，第一批稳价保供现货煤已在秦皇岛港成功发运，装运的4500大卡煤种价格为1190元/吨。与此同时，严格兑现落实所有长协合同，落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。1-9月，全集团长协煤供应4.37亿吨，累计社会让利超400亿元。

晋能控股集团、山西焦煤集团、潞安化工集团、华阳新材料科技集团等4家山西省属国企也承诺：5500大卡动力煤坑口价不超1200元/吨。

除了能源行业，其他国企也纷纷结合自身业务，为能源保供积极贡献支撑力量。

《经济参考报》记者从中国国家铁路集团有限公司获悉，10月份以来，铁路部门精准对接运输需求，开辟绿色通道快装快运，扎实推进今冬明春发电供暖用煤运输保供专项行动。10月1日至20日，国家铁路电煤日均装车52357车，同比增长17%。截至10月20日，全国363家铁路直供电厂存煤3504万吨，较9月底增长18%，平均可耗天数达到16.6天，较9月底增长2.6天。

中国国新立足国有资本运营公司功能定位，指导推动旗下的国新租赁千方百计加大对煤电央企的金融服务力度，截至10月26日，已累计为煤电央企投放融资租赁款45亿元。

一系列保供稳价措施开始显效。国家发改委数据显示，9月底以来，全国日均煤炭产量已比9月份增加120万吨以上，日产量已连续创今年新高，煤炭期现货价格也是持续下降，这为做好保供保暖工作打下了坚实基础。

“下一步，国资央企系统将上下联动、齐心协力，共同推动国有企业带头打赢打好今冬明春保供攻坚战，更好地发挥国有企业在能源电力保供中的‘国家队’‘主力军’作用，为维护社会稳定和经济平稳运行作出更大的贡献。”彭华岗表示。

【责任编辑：温存】