光明日报：以高质量党建引领国企高质量发展-品论天涯网

一部国企发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。2016年10月，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

5年来，广大国有企业旗帜鲜明讲政治，理直气壮抓党建，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，持续推动国资国企改革发展与党的建设同频共振，有效促进了企业高质量发展。

将全面从严治党要求落到实处

小智治事，大智治制。5年来，各地各国有企业贯彻落实中央精神，注重建章立制，明确党组织在公司决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，将全面从严治党要求落到实处。

坚持党的领导，加强党的建设与企业经营相结合，要用足、用好、用活制度优势。用足，主要是体现在思想理论体系层面的建设；用好，需要制度层面的有机融合；用活，则是体制机制的改革创新与公司治理体系的完善。

目前，全部中央企业、90%以上的省属国有企业将党建工作要求写入公司章程，党组织在公司法人治理结构中的法定地位进一步确立。东风集团党委针对下属企业较多、股权结构复杂的实际，区分国有资本控股和参股、上市和非上市、同民营混改和同外资合资等不同情况，加强分类分层指导，推动所属346家企业实现“党建入章”。五矿集团党组督促各级企业落实“党建入章”，在公司章程中写明企业党组织工作机构设置及人员配备、运行机制、经费保障等内容。

这些举措，一方面，从政策上明确了党组织对企业的重大经营管理事项具有参与决策的职责；另一方面，进一步为将党委会及其前置讨论程序正式嵌入现代企业制度提供了规范化路径。

把党建优势转化为企业发展优势

求木之长者，必固其根本。

5年来，广大国有企业毫不动摇坚持党的领导，持续加强党的建设，有力推动了党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势和发展优势，企业综合实力显著提升，在经济社会发展大局中的战略支撑作用进一步凸显。

进一步厘清了党委和公司治理各主体职责边界，建立党委（党组）、董事会、经理层各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。例如，中国建材按照基层党组织标准化定量与定性相结合的要求，建立了基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系。

创建多级职代会制度，完善企业民主管理制度。例如，中石油健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度体系，企业重大决策听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题经过职代会审议，畅通职工代表提案线上提交通道。

完善企业中长期激励机制，建立适应市场化的分配机制和选人用人机制。例如，中国电子信息产业集团成立了中电长城网际系统应用有限公司，把央企的产业布局和职业经理人的专业能力有效结合起来，打造“事业合伙人”。

国有企业的这些改革举措，对着问题去、担起责任来，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，推动党建工作与生产经营深度融合，党的领导优势加快转化为企业发展优势。

在完善公司治理中加强党的领导

“十四五”时期，坚持中国特色现代企业改革方向，进一步推动党建工作与公司治理深度融合，加强国有企业党组织工作科学化、制度化、规范化、标准化建设，仍有大量细致、具体的工作要做。

从制度建设层面而言，要以《中华人民共和国公司法》《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》为基本依据，建立治理主体责任清单，进一步厘清党委、董事会、经理层各治理主体职能定位和运行规则，以制度创新推动统筹衔接，互联互动、同频共振、同向发力。

从党建工作与生产经营有效融合而言，要进一步探索国有企业党的领导融入公司治理的创新实践路径、机制和政策，准确定位国企开展党建工作核心目标在于推动企业高质量发展，明确企业各治理主体在决策环节、执行环节、监督环节的职责范围和工作方式，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代企业治理机制，促使各治理主体职能履行到位、治理取得实效。

同时，要进一步完善党内监督协同机制，健全履职容错免责机制，鼓励责任担当，创新国企党建绩效考核评价体系，构建科学的健全精准监管体系，激励党员干部干事创业的积极性。

办好中国的事情，关键在党；办好国企的事情，关键也在党。过去，国有企业依靠党的领导、党的建设取得了辉煌的成绩。进入新时代、迈向新征程，广大国有企业要从一个胜利走向另一个胜利，依然要依靠党的领导、党的建设。坚持党对国企的领导不动摇，把国企做强做优做大，国企就能发挥更大作用，我们党就会更有力量。

（作者：银温泉，系国家发改委经济体制与管理研究所所长、研究员；李红娟，系国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室副主任、副研究员）

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