新华网：民生牵引市场赋能深化国企改革的大足逻辑-品论天涯网

在高质量发展、保值增值的大背景下，国企是经济发展生力军，在遵守市场规律、以经济发展为重的情况下，该如何勇担政治和社会责任重任？如何平衡双重重任？2020年，大足区属国有企业账面资产总额达到1442.88亿元，经营收入73.78亿元。全年实施建设项目92个、完成投资46.81亿元。

数字背后，是大足区近年来国资国企改革向纵深推进的成果。城区污水处理厂三期扩建、胜天湖水库扩建、G246潼大荣高速大足三环连接线......

一系列民生工程不断加码，城市功能升级、产业矩阵集聚。在实践中，大足区以民生为牵引、以市场赋能效益，在改革的深水区，闯出一条新路。

擦亮城市名片做乡村振兴大文章

重庆市大足区鑫发建设集团有限公司，前身为重庆市大足区鑫发水利水电建设工程有限公司，1979年成立，是一家老牌区属国企。

2017年国有企业改革后，公司升级集团公司，也正是这一年，公司改革重组起步。逐渐脱离平台概念，向实体经济转型，鑫发集团走上了产业发展与转型相结合的道路。

作为一家大农业综合发展运营商，鑫发集团的企业转型与乡村振兴牢牢挂钩。如何做好乡村振兴这篇大文章，鑫发集团瞄准了大足的一张活名片——大足黑山羊。

大足黑山羊，因原产于重庆大足而得名，属于肉皮兼用型地方优良山羊品种，与荣昌猪一起被列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》。从偏远山沟的传统产业登上现代农业产业化大舞台，大足黑山羊成为山羊养殖领域的一只“领头羊”。这其中，鑫发集团功不可没。

鑫发集团旗下腾达公司积极探索黑山羊借养扶贫模式，采取“公司+合作社+贫困户”的合作模式，让公司与合作社、贫困户签订合作协议，并提供“统一供应优质大足黑山羊种羊、统一技术培训、统一保底价回收”三重保障，助力珠溪镇小滩村精准产业扶贫工作，累计向小滩村童子山黑山羊合作社和13户贫困农家发放种羊126只，以此带动当地贫困村民脱贫致富。

同时，通过参股重庆市农业融资担保集团公司，集团为家庭农场和新型农业经营主体提供融资担保服务，用资金帮助村民将圈舍建好，助推集体经济发展。截至目前，已累计为1897户新型农业经营主体农业项目提供担保贷款10.5亿元，实现涉农镇乡（街道）覆盖100%；担保融资支持的新型农业经营主体直接带动农户1.89万户、新增总产出36.8亿元。

不仅如此，大足黑山羊研究院已在规划之中，在技术上发力让产业效益实现几何式增长。

凭借一只黑山羊，鑫发集团解锁优化国有资产，助力乡村振兴的密码。

大足文创园建设、老家·观音岩、十里荷棠......一个个农文旅全域旅游示范片的亮丽品牌在大足如雨后春笋般涌现。这其中，是鑫发集团向市场化转型与促进全区农业支柱产业发展有机结合的不断尝试，也是集团全产业链统筹推进发展的最好体现。

补齐民生短板做城市发展好保姆

2008年，重庆大足城乡建设投资集团有限公司成立，伴随着2011年大足撤县立区，城投集团与大足城区实现同频共振，不断发展壮大。

从单一城市基础设施建设融资平台，发展为专业的城市建设投资运营商。城投集团瞄准城市基础设施和民生项目，在市场化转型与保障民生发展需求之间找准平衡点，依靠的是初心未变。

“城投集团存在的价值就是为城市服务，让城市依托集团发展，社会责任是前提。”集团相关负责人表示。

城区水污染治理是大足城区环境治理的一大难题，也是大足宜居城市建设的最后一块短板。2018年底至2019年底，城投集团接下城镇雨污管网建设工程，工程涉及棠香街道、龙岗街道和龙水镇老城区所有雨污合流街道，计划管网实施长度约300千米。

雨污分流，是指将雨水和污水分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排污方式。如此庞大的工程，工期仅有一年，这意味着，短时间内，集团将为城区做一次“大手术”，时间紧、任务重，集团上下不敢懈怠丝毫。

“由于项目在城区实施，大部分路段需要开挖车行道和人行道，难免会对城市交通和居民生活造成一定影响。”

如何将影响降到最小化？集团因地制宜，在每一个小区设立单独的子方案，对每一条河流出水口进行摸底排查，将黑臭水体从源头消除。

2019年底，工程正式完工，城区水质由劣5类上升为3类水以上，不仅濑溪河重现水清岸绿，城区内的居民用水也得到了巨大改善。

“作为国企，在民营企业、社会资本不愿意进入又事关广大老百姓的领域，必须扛起社会责任。”该集团负责人说。从2008年6月成立至今，大足城投集团已累计完成投资120余亿元，先后建设了二环南路、新区市政道路、濑溪河景观工程、南山公园、体育运动中心、商务中心、广电大厦、金星公租房、21个镇街污水处理厂、中小学校舍安全工程等100余个具有较大影响力的市、区级重大项目，为大足区城市建设发展做出了积极贡献。

实际上，鑫发集团、城投集团是大足区不断深化国企改革中的缩影，当前，大足区国资委紧紧围绕区委“4433”总体发展思路，着力“擦亮六个特色品牌、打造六个区域中心”，务实有效推进各项工作。

面对“十四五”的开局之年，大足国资委将加快区属国企转型发展。以“智慧城市”“绿色城市”、乡村振兴、全域旅游等为契机，围绕智慧基础设施建设和运营、废水污水处理、石刻公园建设、农业特色产业等方面的建设项目，加快创新投融资模式，实现区属国企的可持续转型发展。

【责任编辑：张思嘉】