经济参考报：水发集团用改革创新推进高质量发展-品论天涯网

7月下旬，2020年度山东省属企业负责人经营业绩考核出炉，7家企业达到A级，水发集团名列其中。这是水发集团连续第二年获A级考核结果，且考核位次逐年攀升。

2020年，水发集团取得了一份耀眼成绩单：资产总额1418亿元，同比增长32%；营业收入452亿元，同比增长112%；利润总额12.6亿元，同比增长46%。

2009年成立的水发集团，在无划拨资产、无注入资金的情况下，从市场找机遇，用改革破难题，以创新解困局，从白手起家到进入中国企业500强，仅用了11年时间。如今，这种跨越式发展势头仍在延续，发展质量持续向好，内生动力不断增强。2021年上半年，在资产总额较年初仅增长2.19%的情况下，营业收入同比增长126%，净利润同比增长47.5%。

“高速度与高质量并进，充分说明我们选择的发展方向、发展路径、发展模式具有强大生命力。”水发集团党委书记、董事长王振钦在接受采访时表示。

水发集团庆云现代农业产业园（资料照片）

优化结构打造三大平台主动扛起国企担当

水发集团前身是山东省水利厅下属平台公司，2017年划归省国资委统一监管，是山东省属一级国有独资企业。

成立之初，山东省政府给水发集团的定位是承担全省重点水利建设投融资职责。水发集团坚决扛起重任，先后投资建设了农村饮水安全平原水库、雨洪资源利用、鲁南大水网、黄水东调等重大水利工程200多项。其中投资130亿元建设40座平原水库，有效解决了沿黄地区农村饮水安全问题。投资65亿元建设黄水东调工程，向胶东地区年供水3亿方，大大缓解了胶东供水紧张局面。目前，水发集团拥有水库53座，总库容31亿方；跨区域调水工程5个，日调水能力185万方；供水项目115个，日供水能力700万方；打造了投资、建设、运营、设计、施工等水利全产业链条，成为山东水利建设绝对主力，服务领域逐步向全国延伸。

水利建设是典型的公益性产业，具有投资大、周期长、收益低等特点。为了更好地服务水利事业发展，同时实现企业做大做强的目标，水发集团提出了“公益支撑经营，经营反哺公益”的发展思路，明确了聚焦“生态、环保、民生”的产业战略，形成了“政策支持、政府需要、前景广阔”的实施方向。山东是农业大省、资源能源消耗大省，但在农业和环保领域缺乏大型企业集团支撑引领，特别是省属企业在其中基本还是空白，与国资定位和省委、省政府的期望很不相称。农业和环保是国家大力支持的产业，市场前景广阔，而省内这两个产业存在产业链条不完整、产业结构层次低、经营主体小散乱等突出问题，正是产业资本进入的大好时机。基于这些认识，水发集团果断向现代农业和环境保护产业进军，并主动向省里提出打造农业和环保省级产业平台的建议，得到省委、省政府和省直相关部门的大力支持。

经过几年的艰辛努力，水发集团打造农业和环保平台取得重要进展，产业引领带动作用发挥明显。坚持向农业产业链价值链高端拓展，组建了山东省农业农村规划设计院、山东省农业产业研究院、山东农村产权交易中心、牡丹国际商品交易中心等高层次服务机构，建设了庆云水发航天农业产业园等国家级农业园区，在国内流转土地达到700万亩，参与乡村振兴累计投资超过200亿元。致力按集约化、高端化方向重塑环保产业链，建成省内最大的危废处置、汽车拆解和废钢铁加工配送项目，牵头成立山东省废钢铁协会，打造了山东省再生资源公共服务平台，危废处置规模138万吨/年，废钢加工能力400万吨/年，清洁能源装机规模718万千瓦。

目前，水发集团三大平台资产收入均位居山东省内第一、国内前列，仅清洁能源一个板块资产规模就达到535亿元，成为落实国家和地方战略的中坚力量。

“水发集团聚焦主业发展，三大平台是站在国家产业风口上，承担山东国企责任。”王振钦坦言。

坚持创新围绕“四新”提升发展质量

“勇于创新是水发集团的最大特色，在打造三大平台过程中，我们一直探索发展新模式、新业态、新产业、新技术，依靠创新提升发展质量。”王振钦表示。

如今，新模式、新业态、新产业、新技术已经成为水发集团持续快速发展的主要动力。2018年组建牡丹国际商品交易中心，2020年交易额1866亿元，今年预计达到4000亿元，实现利润近亿元。2020年5月组建山东农村产权交易中心，在全国率先开展“确权登记+交易鉴证+抵押登记+政策担保+风险缓释+不良处置”综合性服务，当年网点覆盖全省近1/4涉农区县，服务规模近100亿元，带动银行融资超过30亿元。打造山东省再生资源公共服务平台“钢上线”，今年6月正式运营，已整合废钢加工基地29家、合作钢厂24家。抢抓风电、光伏发电发展机遇，重点围绕塌陷地综合治理、整县屋顶分布式光伏、盐碱地综合能源基地、海上风电、高效生态农业光伏、外电入鲁等领域精准发力，2021年拟开工建设项目规模200万千瓦，储备项目超过1000万千瓦。

目前，水发集团拥有50家高新技术企业，23个省级研发平台，5个院士工作站，2个博士后工作站，1个“泰山产业领军人才”专家工作站，研发投入连年倍增。2020年新增专利418件，2021年上半年新增391件，总数达到1495件。“我们与朱玉贤院士合作进行新棉种研发，已经进入第三个年头，一旦成功将创造巨大的社会效益和经济效益。”王振钦表示。

深化改革不断提升企业发展活力

水发集团坚持把深化改革作为关键举措，实施一系列特色鲜明、大胆有效的探索实践，发展混合所有制经济，构建内部竞争机制，加强事业部统筹管理，加快简政放权步伐，构建信息监管体系，强化总部赋能支撑等，在国企改革中发挥了示范引导作用。水发集团对以上改革创新经验进行总结提炼，创造性提出以“多元持股、自主运营、终端反馈、总部赋能”为核心的星团化管理模式，着力解决大型企业集团活力和效率问题。“星团化管理是我们对改革举措的一次集成，是在企业管理上的一次重大创新。”王振钦表示。

发展混合所有制经济是水发集团改革的一大亮点。截至目前，混合所有制企业户数占比达到83.8%，资产占比达到87.4%，在混合所有制企业公司治理、市场机制等方面进行了积极探索，形成资本融合、优势互补、共同创业的新格局。通过发展混合所有制经济，水发集团盘活一大批优质资源，迅速凝聚起发展新动能。以山东方达再生资源公司为例，该企业2018年被水发集团控股后焕发了生机活力，2019年、2020年营收分别增长201%、64%，利润分别增长12%、64%，纳税分别增长119%、40%，由濒临破产的企业成为年纳税近亿元的纳税大户，目前正在积极打造覆盖菏泽全域的再生资源回收体系。

王振钦认为，水发集团的底气来自人才，把“为企业找能人、为能人搭舞台”作为重要抓手，舍得下本钱，放得开手脚，从“五湖四海”凝聚了一大批优秀创业者、奋斗者、实干家。随着三项制度改革深入推进，职业经理人制度和任期制契约化管理全面实行，各类中长期激励措施加快实施，人才的活力动力更充分地激发出来。王振钦介绍，水发集团“卧虎藏龙”，真正有能力、实干的人都在基层。让他最为自豪的是，水发集团曾在一年内吸引省部级专家3人、产业领军人才4人、专家型人才124人、博士37人加盟。

目前，水发集团正致力打造一流的国有资本投资公司，着力建设赋能型发展平台和融合型生态体系，坚持聚焦主业发展、聚焦引领作用发挥，努力构建一批实力强大的产业集团，打造一批特色鲜明的单项冠军，培育一批前景广阔的创新型企业，向进入世界企业500强、打造国际知名企业持续迈进。

【责任编辑：张思嘉】