国资报告：锚定高质量发展的路径更清晰-品论天涯网

党的十九大明确提出中国特色社会主义进入了新时代，作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的判断。党的十九届五中全会进一步提出要以推动高质量发展为主题。中央企业负责人会上，国务院国资委党委书记、主任郝鹏详细阐述了做强、做优、做大三者之间的辨证关系，并提出了两利四率的新的考核要求，以推动中央企业提高效率创造价值，更好对标世界一流。按照这一部署，各中央企业的年度工作会议中，均明确了2021年要以推动高质量发展为主题，并围绕这一主题做出了周密的安排，具体举措包括进一步优化资源配置，进一步发挥好市场的引领作用，进一步完善考核方式，进一步激发企业的价值创造力等。

优化资源配置

国资委成立以来，致力于推动中央企业有所为有所不为，通过推进央企合并重组、坚守主业实业等方式，优化国有资本配置。尤其是近年来，随着国际国内局势变化，国资委对各央企在产业链、价值链、供应链中的地位和作用提出了更高的要求。对此，各央企予以积极回应。

立足实业坚守主业，是企业高质量发展的根本，一批央企负责人提出，将继续集中资源做强主业。

“几年来，无论一体还是两翼，我们在相关业务领域都进行过各种探索，实践证明凡是没有和资源共享结合在一起的，都很难找到成功可复制的案例。并且公司人力、投资等资源都是有限的，要将有限的资源用在关键处，坚定不移地把主业做强做优做大。”中国铁塔董事长佟吉禄表示，面向未来，要统筹把握好一体两翼关系，进一步聚焦主营主业，专注共享发展和效益提升，心无旁骛。

中国诚通总经理李洪凤提出，一方面，预备一定改革成本，通过市场化手段，下决心在“十四五”开局，战略性解决制约发展的存量低质低效资产，通过大踏步撤退，换来大踏步前进；一方面，要主动实施一定比例经营稳健、盈利良好、分红稳定的优质股权财务性投资，增强投资分红收益和现金流稳定性。

中交集团董事长王彤宙表示，要集中精力把主责主业做精做细，争做细分领域的隐形冠军，不当贪大求全的虚胖巨人。确有必要拓展非主业的，也要围绕主业有限多元、相关多元，决不能因一时经营压力和利益驱动，盲目铺摊子、上项目。

中远海运董事长许立荣说，“航运是我们的魂，是我们的根本，要把传统优势发挥好。”他表示，只有保持规模，在规模基础上才能做强做优，这是一种辩证关系。同时他强调，“要用航运庞大的资源优势，把两端高附加值的产业链带动起来”。

坚守主业，不等于陈陈相因，而是要把握机遇，不断升级转型。

中建集团董事长周乃翔说，要抓住新一轮科技革命和产业变革不断演进的机遇，用信息化建设、数字化转型、智能化技术赋能建造主业，把绿色发展理念和生产生活方式融入投资建设全过程，推动集团向高新技术企业转型。

中国电科是保障我军信息化发展的重要支撑力量。中国电科董事长陈肇雄提出，一方面要着眼强军兴军要求，着力服务武器装备机械化信息化智能化融合发展；一方面要加快重点领域布局，着力提升产业链供应链现代化水平，加快资本布局优化，在构建现代化经济体系中发挥更大作用。

做强做优靠存量，做大做多靠增量。不少央企在布局国家急需、短缺的新兴产业方面也有着深入的思考。

招商局董事长缪建民说，一方面要加快传统产业转型升级，坚定不移做强做优做大实业与金融，尤其要牢牢把握发展壮大实体经济这个根基；另一方面要加大战略性新兴产业、新业态的精心培育，着力打造新的增长点，让“才露尖尖角”的“小荷”得到滋养、茁壮成长，早日形成“接天莲叶无穷碧”的壮美景象。

中国航材总经理杨晓明说，“十四五”期间，在飞机批量采购业务继续服务国家外交外贸政策的基础上，要通过强化国产民机保障体系建设、航空应急救援关键力量建设两个重点方向的布局，凸显集团公司作为中央企业保障国家安全和服务国计民生重要领域的政治本色。

中国中车的“十四五”发展战略中，提出了推动构建以轨道交通装备为核心，风电装备、新能源客车、新材料为重要增长极以及若干业务增长点的“一核三极多点”业务结构。以期到“十四五”末，打造铁路装备、城轨与城市基础设施、战略新兴产业3个千亿级规模的业务板块，轨道交通装备业务保持全球行业第一位。

中国中铁董事长陈云表示，要依托国家战略优化生产力布局，用增量市场培育新兴产业和新的增长极，开启企业发展的“第二曲线”。

新兴际华总经理贾世瑞说，集团已形成多元发展并进格局，这既增强了抗风险能力，又为未来发展打下了好的基础。要围绕加快发展现代产业体系、建设真正的多元化产业集团的目标，大力推动产业升级和结构调整。

中国通号董事长周志亮表示，相关多元业务、新业务要在高质量发展基础上的做大，这与坚守主责主业不矛盾。同时，积极寻求产业链供应链增量，积极寻找新产业新业态增量，积极培育新板块新业务增量，用新增量践行新理念、推动新发展。

要想在短期内开辟新战场，获得新突破，资源整合是必经之路。

中检集团是新划入国资委出资范围的企业。在中检集团总经理李忠榜看来，集团的产品线建设仍然处于资源整合的初级阶段。为解决这一问题，李忠榜要求，要牵住投资并购这个牛鼻子，为集团大发展破局。他说，“关于资本运作，我有三点认识，一是没有科技和人才，资本终将灰飞烟灭。二是资本运作一定要有所为、有所不为，资本不能拯救一切。三是中检集团不仅仅只是一家中央企业，更是质量服务专业化整合的平台。”

哈电集团董事长斯泽夫说，要根据战略性新兴产业发展需要，加大资本跨区域流动力度，实现“走出东北、走向国际”。要加快推进新产业新产品发展，推动中小机、风电关键设备、海水淡化、生物质综合利用、环保等产业做强做大。

国投党组书记、董事长白涛说，“十四五”期间要在优化业务结构上取得明显成效，坚持做优基础产业、做专战略性新兴产业、做精金融服务业，加快形成基础产业、战略性新兴产业、金融服务业各占三分之一，既有“压舱石”“稳定器”，又有“驱动器”“增长极”，相互支撑的业务架构。

国有资本投资运营公司在推动国有资本布局优化结构调整过程中肩负重要使命。对此，中国国新董事长周渝波说，要按照国资委工作部署，利用平台型企业优势，在配合央企调整优化国有资本布局结构上发挥特殊功能；中国诚通董事长朱碧新也提出，要进一步创新“指数+基金”方式，增强国有资本流动性，力争成为央企国企发展的“资金池”。

深化市场意识

改革开放以来，中央企业的市场化发展方向日趋清晰，这为企业在激烈的市场竞争中占据主动地位创造了良好条件。进入新时代，央企在这方面的认识进一步加深，以市场为导向，以客户为中心，形成利益共同体的态势更加明朗。

“以客户为中心是企业存在的根本理由，甚至是唯一理由。”中检集团总经理李忠榜说，为客户创造价值的本质就是要求企业换位思考，在帮助客户成功的过程中成就自我，需要企业真心实意以客户为中心，用专业化的产品和服务去实现客户价值。“对客户要有宗教般的虔诚”。

“实践充分证明，不管外部形势如何变化，只要我们始终坚守利益客户的初心和使命，就一定能在高质量发展的道路上行稳致远。”中国铁塔董事长佟吉禄表示。

中国安能总经理李跃平强调，要坚持“市场开发是生产经营第一要务”，做到高端更新、中端更坚、低端更实，并形成闭环。切实将应急救援的专业优势、品牌优势转化为产业优势、经济优势。

中国节能董事长宋鑫则认为，中国节能不是一个垄断性企业，而是处于纯市场化竞争环境中的企业。正是基于此，中国节能将2021年定为“市场拓展年”。

“从历史来看，我们一直是‘好日子短，苦日子长’，始终在谷底中爬坡，在痛苦中竞争。”许立荣感慨说，我们必须深刻总结一条，“航运回归服务的本质”这个理念不能丢。“实际上，我们不是‘老大’，货主才是我们的‘老大’。各个板块都不能因为一时的市场好，船老大的思想又悄然而至，忘记了我们服务的本质，一定要把服务宗旨入心入脑。”

疫情期间，中远海运推出了“水水中转、铁改水、空改水”等服务产品，确保了产业链供应链稳定。许立荣举例说，美的集团碰到了一些困难，家电产品运输不出去，中海集运很快对接落实，放弃当前暴利但成功签约三年，美的也成为了集运最大的客户。“如何把握好机会非常重要，要主动做、主动寻找，将优势尽快发挥出来。”

强化市场意识，提升客户服务能力，离不开企业的市场化改革。

对此，招商局集团董事长缪建民说，市场化的机制体制改革，是招商局在改革开放后迅速发展壮大的重要原因。今后要坚决防止打着市场化改革的旗号，逆市场化而行，把低水平的“大锅饭”变成高水平的“大锅饭”，把“铁饭碗”变成“金饭碗”。

周志亮说，要加快市场经营机制改革，以“能不能主动对接业主、能不能拿到重点项目、能不能实现新的突破”检验市场经营成效。各级市场经营部门必须全员带指标，签下责任状，大力开展高端经营、重点经营、全员经营，走出去抓经营，拿项目来兑现，确保重要项目有人盯、重点工程保中标。

中国铁物董事长朱碧新说，“我们要奋起直追，既遵循企业发展规律，又加快经营手段和制度机制的市场化转型，主动在市场竞争的赛道上培养企业的市场竞争力，努力将中国铁物打造成为充满蓬勃生机与市场活力的现代企业。”

强化效益导向

在各家央企的年度工作会议上，相关的央企负责人各自结合所在企业实际，对发展速度、规模与发展质量之间的辨证关系做进一步阐述，对强化效益导向工作做出详细部署。

比如，中国铁塔董事长佟吉禄认为，一个企业从初创走向成熟，往往要经历一个从“规模速度型”向“质量效益型”演进的过程。

中交集团董事长王彤宙要求，要摆脱“速度情结”和“换档焦虑”，向创新要动力，向改革要活力，向产业链、价值链中高端要增量，向高回报投入、精益化管理要效益，打造“质量型”企业。

新兴际华总经理贾世瑞认为，企业效益全面系统地展示了企业投入产出的对比关系，提高效益是企业运行与发展的总目标。“推动集团高质量发展，最根本的就是要提高现有资源的利用效率，即提高经济效益。”

如何把效益导向意识转化为企业的主动行为？各央企通过加强内部管理、完善考核办法，予以推动。

中国西电董事长白忠泉提出，要从源头入手，以市场订单倒逼设计、采购、制造等各个环节降低成本，实行全员、全要素、全过程成本管控。

中国铁物总经理廖家生表示，要把“两利四率”指标体系落实到公司“十四五”战略规划中去，落实到年度经营计划与预算编制中去，落实到考核奖惩制度中去。

招商局集团董事长缪建民提出，“集团总体预算指标既要积极进取，又要留有余地。各公司则要自我加压，不断实现赶超进位。浪花淘尽英雄，今天不抓紧赶超进位，明天将被拍在沙滩上，英雄无觅处。”

为了强化业绩导向，中国中铁提出，要重塑以价值创造、投入产出为核心的绩效考核体系。一是导向要明，明确以经营业绩论英雄、以经营结果论成败的导向；二是指标要清，重点考核“两利四率”；三是手段要活，根据二级企业的不同类别和板块，制定差异化的考核政策；四是考核要严，突出考核刚性，以数据说话；五是兑现要快，注重考核兑现的及时性。

中国节能总经理余红辉说，2021年调整了对二级子公司的考核指标及权重，新增加的增量业务考核权重占30%，“主要目的是引导各级企业不但要做好存量，更要聚焦增量谋发展,不思进取、坐吃山空的企业将在集团没有发展空间。”（《国资报告》记者刘青山）

【责任编辑：赵艺涵】