经济参考报：“加减”之间促改革“进退”之间谋发展——全国最大三线合并调迁企业转型观察-品论天涯网

走进位于重庆巴南区长江畔的重庆大江工业有限责任公司，军工老厂的气息扑面而来：斑驳的老旧厂房、黯淡的红色标语，无不在诉说着一段“特殊过往”。隶属于中国兵器装备集团的大江工业，前身是散落在川渝大山深处的九家三线军工厂，承担着高射炮及其他大口径火炮等研制任务。上世纪90年代，历时十余年先后搬迁至重庆巴南区，本世纪初“九厂合一”成立大江工业，即成为全国最大三线合并调迁企业。

从山区到城区，大江工业依旧面临众多发展难题。由于历史包袱重、产业活力不足，这家企业一度连年亏损、债务高企。困局之下，大江工业积极利用国家“处僵治困”“三供一业”“大集体改革”等政策化解历史包袱，实施合资合作激活存量产业、发展增量项目、解决员工就业。为谋长远之策，大江工业还通过融入地方创新示范基地建设，初步实现军民互济、多产业融合发展的良好局面。

大胆做“减法”所属产业“分兵突围”

大江工业董事长贾立山说，由于生产效益不佳，企业全员平均工资曾经远低于当地社平工资；加之由于产业分布广、链条长、效率低且各业务板块多为“去产能”的重点领域，大量厂房闲置、生产线开工不足，企业发展陷入困境，改革迫在眉睫、势在必行。

为破解困扰企业发展的深层次矛盾，2015年起，按照兵器装备集团的战略部署，大江工业紧紧抓住“钱从哪里来”“人往哪里去”和“产业何去何从”“包袱如何解决”四大核心问题，确定了大胆做“减法”、设置“隔离墙”、下属企业“分兵突围”的改革思路。

大胆做“减法”，一方面利用国家政策实现僵尸企业的亏损产业出清，另一方面以设备、品牌、渠道等资源作价入股引入投资者对存量业务板块实施合资合作并不再追求控股，同时统筹解决人员分流安置和债务包袱问题。

贾立山介绍，迄今为止，大江工业“三供一业”全部移交社会化管理，铸钢、铸铁、表面处理等业务板块逐步关停，先后设立大江亚普、大江国立、大江车桥等多家资产、业务、人员相互独立的合资企业，大部分为不再控股的混合所有制企业，在资本层面民营与军工企业深度融合。依托于“处僵治困”政策及产业调整，累计解决6000余名原大江员工分流安置问题，净减员5000多人，所属产业全部实现“分兵突围”。

2020年大江工业主要参控股子公司实现利润合计总体为正，改革成效逐步凸显。而大江工业旗下控股业务板块——大江杰信综合实力处于国内曲轴锻造行业第一梯队，形成了以汽车曲轴为主、汽车转向节等为辅的产品结构。2020年实现营收4.4亿元，利润近3000万元，发展形势日趋向好。

激活“源动能”打造财务管控型企业

近年来，大江工业在改革历程中清晰地认识到，只有摒弃原有的旧思维，锚定“平稳运营”目标，才是真正有利于企业发展的“正途”。在开展亏损产业出清时，大江工业积极引入投资者对存量业务板块实施合资合作，并以设备、品牌、渠道等资源作价入股，且不再追求控股，而是从合资企业良性发展中实现受益。

“这种将部分资产作价入股不再并表的做法，表面上看我们失去了控股权，是在做‘减法’，实质上是通过成立合资公司实现国有资产保值增值、提高员工收入，同时作价部分暂不涉及土地厂房这一核心资产，便于园区统一规划，大江工业也实现了从生产制造型企业向财务管控型企业的转变。”贾立山说。

走进大江国立精密机械有限公司，尽管厂房仍显老旧，但生产现场却是一片忙碌，工人来往穿梭，机器轰鸣、焊花飞溅，很难想象这里曾准备关闭出清。现担任合资公司总经理的马红林表示，2018年合资公司正式运营后，引入了新机制，每天打四次卡进行严格考勤，有效杜绝迟到早退，员工的思想观念有了大幅度改变，进而带来效率变革，公司很快“扭亏为盈”，员工收入也大幅跃升。

“2018年改制之前，在岗工人平均工资也就两三千元，现在涨到五六千元。2020年汽车市场红火，带动企业生产上量，大家干劲十足，月收入过万的工人也不在少数。”马红林说。

大江车桥事业部多年连续亏损，2018年底以该事业部约4000多万元的生产设备作价，与以近5000万元现金出资的包头市塞北机械设备有限公司合资成立大江车桥公司，大江工业持有合资公司45%股份，合资公司招聘原大江员工近600人。

“合资后企业员工都是大江的‘老人’，但整体面貌焕然一新，尤其是新引入的收入分配体系，让员工干劲十足。”大江车桥公司总经理周乐说，新的体制有效激活企业发展活力，经营状况逐年改善，2018年亏损1600余万元，到改制后第一年即2019年，利润就“由负转正”，2020年利润达1300余万元。

“随着旗下参股公司效益逐渐转好，大江工业正朝着打造财务管控型企业、由‘改革调整类’向‘创新发展类’公司迈进，规划到2025年实现年利润5000万元以上。届时，本部直接管理在岗员工50人至100人，并参股若干个优良的合资公司，力争实现公司本部年人均利润100万元以上。”贾立山表示。

落实产业融合战略夯实长远发展之基

“通过推进合资合作及亏损治理，我们先后有10多个事业部、子公司实现了‘分兵突围’，各业务板块成为完全市场化运作的独立法人。大量人员转变国有身份，走上新的工作岗位，今年大江本部直接管理的在岗人员将仅有70多人。”贾立山表示。

据大江工业测算，化解总部层面背负的债务和历史包袱大约还需要十几亿元。对此，大江工业已有了明确的解决思路，即融入地方创新示范基地建设，转变发展方式，转型升级盘活资源，彻底解决困扰大江工业的发展难题，走上军民互济、多产业融合发展的轨道。

为谋长远之策，由地方政府主导、兵器装备集团参与，积极落实国家战略，以原有产业转型升级为基础，在重庆巴南区现有三个产业园的基础上打造总面积约10平方公里的创新示范基地——大江科创城。规划到2029年实现年产值1000亿元、年创利税200亿元，提供就业岗位20000余人。

贾立山介绍，大江科创城初期将构建以“一院一园一小镇”为载体、以股权为纽带的产业融合、科技协同创新体系，引入高端人才和高端科研机构，重点发展有自主核心竞争力的智能制造、数字经济等产业融合项目。

其中，“一院”即创新研究院，通过整合相关企业、高校及科研院所的科研资源，创新科技体制及管理机制，在原铸钢铸铁关停后的江岸区域打造军工科技装备协同创新集群；“一园”即创新示范基地产业园，包括利用铃木汽车退出后原有产能的节能与新能源汽车产业园、汽车零部件产业园、公共安全科技创新产业园和新能源与新材料产业园；“一小镇”即特色主题小镇，围绕智能驾驶车路协同，涵盖博物馆、国防文旅、商业配套等，打造集智能技术、国防文化、国防教育等为一体的智慧产城融合示范区。

【责任编辑：赵艺涵】