国资报告：国家电投健全市场化经营机制激发创新发展新活力-品论天涯网

市场化经营机制改革是国企改革的重要内容和关键环节，是实现提高国有企业活力和效率的重要途径。近年来，国家电投党组坚决贯彻落实党中央决策部署，按照国务院国资委有关要求，坚持顶层设计与基层实践相结合，抓住国有资本投资公司试点改革的有利时机，大胆探索、主动改革。

根据国资委的统一安排和部署，国家电投积极探索混合所有制改革，成立了中能融合、氢能公司等试点单位，推行了职业经理人制度；建立激励机制，通过点激励、即时奖励、专项激励、双对标双激励等，充分调动员工积极性，在健全市场化经营机制方面取得了一系列进展。

通过持续深化改革，国家电投有力促进了发展质量效益的提升。2020年，国家电投全年实现利润、净利润增幅双双超过30%，名列央企前茅；国家重大专项实现重要进展，氢能、储能、换电重卡等新技术纷纷落地，创新引领效应进一步凸显；新能源总装机超过6000万千瓦，跃居世界第一，以2021年1月贵州毕节铁匠双坪农业光伏电站投产为标志，清洁能源装机突破1亿千瓦，占比超过56%。今天的国家电投，正在成为深化国企改革的排头兵，全面进入到建设“有一定国际影响力的清洁能源企业”的新阶段。

经理层成员任期制与契约化管理加快推进

近年来，国家电投坚持示范引领，重点在市场化程度高、竞争激烈的行业领域，在二三级企业层面加快推行经理层成员任期制与契约化管理。

国家电投首先在“双百企业”启动了经理层成员任期制与契约化管理，今年将在二级企业层面扩大推行，积极在具备条件的三级企业推行。在工作推进上，国家电投立足于做实做细，把配套的制度、流程建立好，防止出现任期虚化、责任不明确、契约不严肃、考核刚性不强等问题，确保完善后即能大范围推开。

在“科改示范企业”和类金融、三新产业、科技创新、国际化等行业，国家电投率先积极推行职业经理人制度。如在“科改示范企业”氢能公司，经理层全部聘用职业经理人，完全实行市场化机制。国际化平台企业中电国际通过团队引进的方式，一次性引进7名海外职业经理人团队。公司与经营团队签订《雇佣合同》，设置年度最低项目开发规模，实行项目提成制，完成任务兑现薪酬，完不成任务团队将退出。

目前，国家电投有12家二、三级企业层面推行职业经理人制度，现有职业经理人队伍46人，另有10余家企业正在积极推进中。

国家电投还对近年来推行职业经理人制度的情况进行了系统总结，选择资本控股公司等企业，对照《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》开展了综合评估，梳理出“良好实践”和“有待改进领域”，进一步完善了国家电投职业经理人管理办法及操作规范。

市场化用工改革全面展开

近年来，国家电投完善市场化选人用人机制，推动公开选聘常态化，2020年，国家电投在集团公司层面完成了5个批次、17个岗位的高级管理人员公开选聘，其中6个岗位同时面向社会公开选聘。同时，国家电投面向系统公开选聘专职董事，全集团285人竞聘，最终录用23人，面向海外引进“高精尖缺”人才4人，引进核能、综合智慧能源等方面紧缺人才780余人。二三级企业也常态化开展公开选聘领导干部和管理人员。

公开选聘开展后，社会上、行业内、集团里，众多优秀人才慕名而来，打开了一道发现、吸纳人才的大门。以第一次公开选聘为例，这次招聘可谓百里挑一。经过面试，每个岗位确定了2名考察人选，在录用8个岗位第一人选的同时，第二人选也选用到了其他岗位，最终录用15人，其中2人以市场化方式聘任。公开选聘，不仅扩充了人才渠道，也优化了干部队伍年龄结构，15名录用人选中正职岗位平均年龄为44岁，副职岗位平均年龄为42岁，为国家电投事业发展储备了青年人才。

公开选聘开展一年来，工作得到了国家电投集团内外的良好响应，及时发现和任用了一批有抱负、想干事的奋斗者，给想干事、能干事的人提供了机会和舞台。很多单位，因为一把手换了，单位面貌很快发生很大变化，政企关系更融洽了，工作接口更顺畅了，干部员工展现出了“有抱负、敢担当、想干事”的崭新面貌，公开选聘达到了预期成效，国家电投“2035一流战略”落地呼唤的人才格局正逐步形成。

在“双百企业”“科改示范企业”以及其他市场化程度高的企业，国家电投推动全员市场化用工，破除“身份”概念，实行劳动关系和岗位聘用相分离，签订岗位聘任合同和绩效合约等劳动关系契约化管理文件，与绩效考核紧密挂钩，实施岗位升降、薪酬浮动的动态管理，畅通人员进出渠道。2020年，国家电投公开招聘员工5368人，公开招聘比例96.3%；员工市场化退出2643人，市场化退出率2.3%。

国家电投还以市场化理念推进人力资源优化配置。国家电投在集团公司层面建立了内部人才市场，开发建设信息发布平台，促进内部人才跨单位、跨区域合理有序流动，2020年优化转移超过3600人。同时，以提高劳动生产率为目标，实施人力资源优化配置“再出发”专项行动，推动传统产业富裕人员向新产业、新业态、新模式等“三新”业务领域转移，三年内将优化转移1.2万人。

市场化薪酬机制改革取得突破

近年来，国家电投完善工资总额决定机制，作为实行工资总额备案制管理单位，国家电投强化工资总额的激励功能，与计划-预算-考核-激励体系和“双对标、双激励”考核结果相联动，同步下达，并纳入企业负责人年度经营业绩考核责任书。

同时，国家电投实施精准激励。2020年，国家电投推行了“专项奖励、即时激励”两个较有针对性的激励办法，全年对5个项目实施专项激励、对15个方面的工作给予即时奖励，充分调动员工积极性和创造性。通过实施精准激励，提高了激励的针对性、及时性和有效性，有力推动了国家电投重点工作、重大项目的落实落地。

国家电投还积极探索中长期激励，制定了《中长期激励管理办法》，并灵活开展多种形式的中长期激励。比如，针对国家电投承担的两个重大科技专项，实施里程碑节点或全周期激励计划；针对3家科技型企业实施股权激励，涉及81人。同时，国家电投制定《项目跟投机制实施意见》，重点在综合智慧能源等“三新”业务领域推行。

近年来，国家电投在完善中国特色现代企业制度、市场化经营机制建设等方面进行了积极探索和实践。国家电投方面表示，下一步，将认真贯彻落实本次会议精神，进一步加大工作力度，确保改革三年行动各项任务落地见效，为做强做优做大国有资本和国有企业做出应有贡献。（《国资报告》记者原诗萌）

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