经济参考报：山东国有资本向“十强”产业等领域集中-品论天涯网

到“十四五”末，将山东省属企业涉足行业大类压缩至50个以内；90%以上省属国有资本集中在山东省规划的“十强”产业和基础设施、公共服务等领域；企业管理人员绩效薪酬占比达到70%左右……

在日前举行的山东省属企业负责人会议上，山东省国资委主任张斌公布了“十四五”期间山东省属企业改革发展的蓝图。

栉风沐雨渡险滩

在刚刚过去的2020年，山东省属企业全年累计实现营业收入17286亿元，同比增长12.7%；实现利润总额706亿元，计算应对疫情政策性因素影响后同比增长4.5%；资产总额达到35949亿元，同比增长10.6%。

“在极其特殊、极为艰难的情况下，能够取得这样的成绩，实属不易。”张斌说。面对突如其来的新冠肺炎疫情，山东省属企业不讲条件、不畏艰难，全力抓好疫情防控、疫区援助、复工复产、物资保供等各项工作；积极履行社会责任，全年新增就业岗位同比增长33%。

山东省属企业市场化改革在2020年取得重要进展。截至2020年底，山东省属企业混改户数比例已达68.9%，泰山保险、山东特检等多家一级企业混改取得突破，中泰证券、山东玻纤、威海商行3家企业成功登陆资本市场，山东省属企业资产证券化率超过56%。

同时，三项制度改革稳步推进，管理人员薪酬结构中绩效薪酬占比超过60%，30户企业将考核结果与职务调整挂钩；518户权属企业实施了经理层成员任期制和契约化管理，63户权属企业推行职业经理人制度试点；上市公司、非上市公司中长期激励覆盖面分别达到29.5%、7.6%，两项指标均居全国前列。

2020年，山东省属企业战略性重组取得重大成果。山东能源与兖矿集团完成联合重组，煤炭产量跃居全国第三；山东高速与齐鲁交通完成联合重组，山东省高速公路通车里程重回全国第一方阵；山东港口、山东机场整合后协同效应逐步显现，山东港口主要经营指标逆势增长，全年完成货物吞吐量14.2亿吨，稳居全球首位；山东机场国际货运增幅达六成以上、刷新历史纪录；山东重工完成对雷沃重工、黑豹汽车的战略重组，重卡销售量跃居世界第一。

在加强党的领导、完善党的建设方面，山东省属企业普遍建立了第一议题制度，党建“五大工程”和支部书记“双培养”工程深入实施，过硬党支部比例达到69%；山东省国资委在全国率先制定了《国有企业领导人员履职行为容错免责清单》，联合相关部门制定的国有企业党委研究决定、前置研究讨论事项清单示范文本，在全国得到推广。

奋勇争先再向前

今年是“十四五”规划开局之年，也是“国企改革三年行动”承上启下的关键之年。张斌介绍，山东省国资国企系统将在做好疫情风险防控的基础上，切实推动企业发展提质增效和各项改革加速落地。

据了解，山东各省属企业都已制定了自己的三年行动实施方案，下一步将建立工作台账、细化分解任务、落实工作责任、加强调度督促，确保今年年底完成三年总任务量的70%以上。

近几年，山东省属企业重组整合工作取得明显成效，在全国引起较大反响。今年，山东国企改革发展的重心将转移到整合内部生产要素、提升资源配置效率、加快释放协同效应上来，推动业务融合、文化融合、管理融合和制度融合，尽快实现一体化运行；同时，将进一步强化主业管理，明确二级企业主业，落实好主业管理和投资监管有关要求，确保主业投资占比保持在90%以上。此外，要深入推进低效无效资产处置，将对重点亏损企业开展专项整治，消灭一批“亏损源”，止住“出血点”。

在加强关键核心技术科研攻关方面，张斌介绍，山东省国资委要求省属企业建立重点项目库，统筹推进科技攻关和成果转化，瞄准对提升自身竞争力具有关键作用的核心技术，集中优势资源加大攻关力度；加快启动实施数字化转型工程，实现数字化生态下的协同创新、高效运营和价值提升；加强与高等院校、科研院所、同行业企业以及上下游企业的对接，开展重点项目联合攻关；持续加大高层次人才引进培养力度，加大对科研人员的激励力度，探索实施科技成果转化收益分享机制。

强化风险防控也成为山东国企发展的重点任务之一。为适应疫情防控新常态，山东国资委要求要密切关注国际国内市场动向和大宗商品价格变化，超前制定应对预案，切实防范外部风险冲击。

在重大项目推进方面，山东将对正在推进的济南至枣庄铁路、山东黄金（莱州）科技产业园等重大项目加大投入力度、加快建设步伐；同时，会再筛选论证一批拉动能力强的大项目、新项目。

在全面提升国有企业党建质量方面，山东将以建党100周年为契机，认真落实管党治党政治责任，不断加强党建工作，以高质量党建引领高质量发展。

布局未来谋新篇

面向“十四五”，山东省属企业迎来巩固改革成果、提升改革综合成效、提高发展质量的关键时期。张斌说：“使命责任更加重大，山东省属企业必须实现更大作为、发挥更大作用。”他介绍，“十四五”时期，山东省属国资国企工作将重点聚焦五个方面，发力攻坚。

聚焦打造创新驱动型国有企业，突出加强自主创新能力建设。他说，山东省国资国企将把加强创新摆在核心位置，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，以更大决心、更有力举措加快创新步伐，聚力突破一批“卡脖子”技术；落实研发投入刚性增长机制，确保“十四五”末省属制造业企业研发投入强度均不低于3%，重点制造业企业达到5%以上，制造业企业新产品收入占比实现翻一番；新增一批国家级研发机构、高新技术企业和国内外知名品牌，打造一批知名的生产服务型和科技服务型企业，突破和掌握一批引领未来产业发展的前瞻性、原创性、颠覆性关键技术；完善以创新、质量、贡献为导向的科技人才评价和正向激励机制，建立创新要素参与分配的新机制；引进培养一批科技领军人才、高水平创新创业团队；全面实施数字化转型，扩大工业互联网在山东省属企业应用范围，培育行业领先的数字化服务龙头企业。

聚焦完善中国特色现代企业制度，持续深化市场化改革。进一步破解深层次体制机制性障碍，推动国有企业深度融入市场经济，充分激发内生活力动力；健全党的领导融入公司治理制度体系，山东省属企业各级权属企业实现董事会应建尽建，董事会中外部董事原则上占多数；分层分类、“一企一策”精准化推进混改，“十四五”末混改户数、资产占比及上市企业数量、资产证券化率四项指标进一步提升；建立三项制度改革常态化机制，实现三项制度改革效能评估全覆盖。全面实行全员绩效考核，建立按业绩贡献决定薪酬的分配机制，到“十四五”末山东省属企业管理人员绩效薪酬占比达到70%左右；扩大中长期激励覆盖范围，省属二、三级企业试点覆盖面原则上不低于20%。

聚焦服务全省发展大局，发挥国有经济战略支撑作用。坚持“一盘棋”优化国有资本布局；进一步提高国有资本集中度，到“十四五”末，将山东省属企业涉足行业大类压缩至50个以内，90%以上省属国有资本集中在山东省规划的“十强”产业和基础设施、重要矿产资源及公共服务领域；加快产业转型升级，力争“十四五”末重点产业利润占比达到60%以上，“四新”收入占比达到20%；开展创建世界一流企业专项行动，培育形成国际国内一流企业梯队。

聚焦增强国有资本价值创造能力，全面提升运营管理水平。重点包括开展对标世界一流企业管理提升行动，逐步实现管理体系和管理能力现代化。持续推进压缩管理层级、减少法人户数、优化组织架构、改进管控模式，形成反应灵敏、运行高效的管理运营机制；开展全价值链、全生命周期成本费用管理，完善成本管控责任制度和目标考核机制；健全全面质量管理体系，打造一批具有影响力的山东省属国企品牌；统筹分散的风险管理职能，建立统一整合的风险管理系统；持续实施差异化降杠杆。

聚焦巩固改革发展政治保障，纵深推进全面从严治党。张斌介绍，山东省国资国企系统将认真贯彻新时代党的建设总要求，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国有企业改革发展全过程；严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域安全。深入推进党风廉政建设，建立整治“四风”问题长效机制，健全境外国有资产监督体系，持续加大反腐败力度，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

“面对新形势新任务，我们需要站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些、做得更实一些。”张斌说，山东省国资国企将抓住机遇，乘势而上，全面求强，确保改革发展和党的建设各项工作取得更大进展。

【责任编辑：赵艺涵】