经济参考报：中国石油深化改革促高质量发展六个方面86条措施深入推进国企改革三年行动-品论天涯网

1月6日，中国石油天然气集团公司青海油田分公司采气一厂工作人员在协同作业。中国石油天然气集团公司青海油田分公司采气一厂从现场管理和技术措施入手，优化组织运行以及安全环保管控，运用堵漏防漏新技术，钻井工程提速提效效果显著。2020年提前2个月完成8亿方产能建设任务，新井投产257口，为冬季供气提供有力保障。

中国石油集团在日前结束的2021年工作会议上宣布：2025年基本实现高质量发展，2030年全面实现高质量发展，2035年基本建成世界一流企业。

“如何实现上述目标，深化改革是关键一招。”在2月7日召开的中国石油“改革三年行动”媒体座谈会上，中国石油集团公司副总经理、党组成员吕波表示，中国石油从六个方面提出了86条具体措施，深入实施国企改革三年行动，推动公司高质量发展。2021年底将完成三年改革70%以上工作任务。

谋全局：擘画改革“施工图”

“事实上，一部石油工业史就是一部改革创新史。”吕波介绍说，中国石油历来就有通过改革破解企业发展瓶颈的优良传统。从实行一亿吨原油产量包干激活企业活力，到重组改制、海外上市，每一次前行都是改革的成果。据统计，自“十三五”以来，中国石油便先后召开37次全面深化改革领导小组会议，多次召开党组会和董事会会议，研究审议100余项重大改革议题，安排部署200多项改革任务和重要举措。

“不谋全局者，不足谋一域。”吕波表示，中国石油党组观大势、谋全局，以全球视野分析研判面临的机遇和挑战，一方面从加强顶层设计着眼，全面谋划改革方案；另一方面从重要领域和关键环节着手，加快推进深化改革。企业改革工作呈现全面发力、多点突破。

——在加强顶层设计方面，先后制定出台全面深化改革实施意见和专项规划，发布实施管理体制、市场化机制、人事劳动分配制度等一批重点领域专项改革方案和指导意见，“1+N”改革基础框架搭建完成，为公司高质量发展制定了改革“路线图”和“施工图”。

——在优化公司管控模式上，健全董事会工作制度和党组相关机构，把党的领导融入公司治理各个环节，党组的领导核心作用得到有效发挥。顺利完成公司制改革，以“三级管理”为主的体制架构逐步建立，共享服务平台搭建完成，实现国内财务共享138家企业全覆盖，人力资源共享覆盖83万人。

——在提升公司治理能力上，进一步完善中国特色现代企业制度，推进公司治理体系和治理能力现代化。去年7月，中国石油召开领导干部大会，确立了“坚持高质量发展、坚持深化改革开放、坚持依法合规治企、坚持全面从严治党”兴企方略和“专业化发展、市场化运作、精益化管理、一体化统筹”治企准则，部署优化完善治理体系和提升治理能力等重点措施，不断增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

据介绍，中国石油改革蓝图已经绘就，发展脉络也愈发清晰。随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革举措不断制定完善，一场新时代的变革正在上演，引领中国石油在高质量发展的道路上行稳致远。

破大浪：勇闯改革“深水区”

2020年，面对新冠肺炎疫情和国际低油价带来的多重挑战，中国石油顶住压力，实现了“三个1亿吨”的历史性突破——全年国内原油产量1.0225亿吨、天然气1304亿方折合油当量1.039亿吨、海外油气权益产量当量1.0009亿吨。这其中，最为引人瞩目的当属中国石油旗下的长庆油田，年产油气当量突破6000万吨高点，创造了中国石油工业的新高度。

“上述成绩的取得，一个重要原因就是深化改革。”中国石油改革与企业管理部总经理姜力孚表示，比如，整体冗员和局部性缺员问题一直是困扰国企发展的通病，中国石油大力推进三项制度改革，完善选拔任用制度，加大工效挂钩力度，劳动生产率、员工收入、年轻干部占比稳步提升，用工总量、组织机构数量逐年递减，国内单位油气完全成本、吨油加工成本、物资采购成本等指标实现硬下降，两级机关管理费用下降30%以上。

在长庆油田流传着一个“石油版的小岗村”的故事。

2020年6月的一天，长庆油田采油十一厂21名青年员工在镇287区的“请战书”上一一按下红手印，自主承包管理3个保障站点、40座井场、125口油井。在承包之前，镇287区需要79人负责。要应对低油价困局、实现高质量发展，就必须改革用工制度，减人增效。由此，采油十一厂瞄准人员费用和运行成本两大“出血点”，采用“作业区—井站”扁平化直管模式，下放自主生产经营权限，将产量任务和成本效益整体承包，公开竞聘。人员减少了，工资增加了。

“这只是长庆油田通过改革提高生产效率，推进企业发展的一个镜头。”长庆油田党委书记付锁堂介绍说，十多年来，长庆油田油气当量从2000万吨增长到6000万吨，用工总量始终控制在7万人左右，“十三五”期间劳动生产率提升了近一倍。

2020年11月底，中国石油规划总院一项改革成果引人瞩目：取消科级建制，14名科长全部解聘，5名领导自愿放弃领导职务竞聘成为院级专家，5名青年拔尖科技人员晋升为院级专家。近年来，中国石油不断创新科技体制机制改革，在科研院所开展综合改革试点、完全项目制试点，构建科技和管理人才成长“双赛道”，进一步拓宽了科技人才晋升渠道，有效解决了技术人员的后顾之忧。

“中国石油去年以来最大的改革，是推进国家管网集团的组建，保障国家油气体制改革成果落实落地。”中国石油改革与企业管理部副总经理李宝功介绍说，面对管道资产规模大、交易程序多、时间要求紧等诸多困难，中国石油加强组织领导，持续优化完善重组方案，做好资本市场沟通应对，并加强与国家管网集团沟通协商，去年9月30日，在规范履行相关程序后，平稳顺利完成了管道资产交割及人员交接，保障油气产业链平稳运行。

再扬帆：高质量迈向“世界一流”

在中国石油2021年工作会议上，集团公司董事长、党组书记戴厚良提出了集团公司“两个阶段、各三步走”的战略路径，即从现在起到2035年为第一阶段，2025年基本实现高质量发展，2030年全面实现高质量发展，2035年基本建成世界一流企业；2035年到本世纪中叶为第二阶段，全面建成基业长青的世界一流企业。

“要实现上述目标，关键在深化改革。”吕波说，中国石油制定的落实《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的意见和公司改革三年行动实施方案，从六个方面提出了86条具体措施。下一步，将在中国特色现代企业制度建设、深化供给侧结构性改革、优化完善市场化机制、深入推进国企改革专项工程、加强企业党的领导和党的建设上精准发力，2021年底努力实现高质量完成三年改革70%以上工作任务。

深化改革是一场攻坚战。如何完成任务实现目标，中国石油提出多个“精准发力”。

——在中国特色现代企业制度建设上精准发力。深入落实两个“一以贯之”，努力形成具有石油特点、更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度。

——在深化供给侧结构性改革上精准发力。持续推进企业瘦身健体、提质增效，深入推进亏损企业治理、处僵治困，实现公司整体资源配置优化和效率提升，在促进“双循环”中发挥国有重要骨干企业的引领和带动作用。

——在优化完善市场化机制上精准发力。加大市场化改革力度，完善统一开放、竞争有序的市场体系，推进内部考核与运行机制的市场化，更好地发挥集团一体化统筹作用。

——在深入推进国企改革专项工程上精准发力。充分发挥专项工程的示范引领和突破带动作用，扎实推进改革措施的综合运用和系统集成，进一步激发基层改革创新动力。

——在加强企业党的领导和党的建设上精准发力。始终把党的政治建设摆在首位，推进党建工作与生产经营深度融合，深入推进全面从严治党，确保党和国家方针政策、重大部署不折不扣地贯彻执行。

“锁定目标不松动，深化改革再扬帆。”吕波说，面向“十四五”，中国石油将在机遇与挑战中奋进、在改革与创新中前行，大力实施创新、资源、市场、国际化、绿色低碳五大战略，以改革创新为根本动力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为保障国家能源安全、推动构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献石油力量。

【责任编辑：赵艺涵】