国资报告：基础母牛银行+希望小镇华润打出脱贫攻坚“组合拳”-品论天涯网

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会最艰巨的任务，是以习近平同志为核心的党中央向国内外作出的庄严承诺。党的十八大以来，华润集团（以下简称华润）不断深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神和中央有关脱贫攻坚重大决策部署，充分发挥华润多元化经营的资源和产业优势，统筹华润内外部优势资源，打出了一套华润在扶贫领域的“组合拳”。

海原县已成为西北地区乃至全国的高端肉牛繁育集散地之一，肉牛养殖的扶贫产业已经发展成为海原县的支柱产业之一

华润扶贫的“组合拳”包括了“规定动作”和“自选动作”，其中“规定动作”是指华润牢记使命，积极承担国家下达的定点扶贫任务，在华润定点扶贫的海原县，创新了一种“基础母牛银行”模式，为助力海原打赢脱贫攻坚战贡献了华润智慧；“自选动作”是指华润不忘初心，主动履行社会责任，在全国的革命老区，创建了12个“华润希望小镇”，为央企参与乡村振兴贡献了华润经验。

创新“基础母牛银行”做好定点扶贫

海原县是苦瘠甲天下“西海固”地区最贫困的一个县，2012年底，华润接到对海原县的定点帮扶任务时，海原县贫困发生率达到36%，农民人均纯收入仅4225元。

海原县为回族聚居区，素有养牛的传统，但多年来海原县的整体养殖规模小，牛只品种单一，很难与市场对接。而华润旗下的华润五丰是一家优秀的综合食品企业，同时也是香港最大的活牛供应代理商，具有68年活畜供港经验，渠道优势明显。

为此，华润结合双方优势，将对海原的定点帮扶聚焦在肉牛养殖产业上，并对海原县发展肉牛养殖产业进行了科学周密的规划。

首先是“赊销投母”，打破农户资金瓶颈。通过长期的市场调研，华润认为高端肉牛的市场需求很大，高端良种母牛繁育期较长，通过人工方式即可繁育牛犊，这种主要用来繁育的母牛即为“基础母牛”。

经过对海原县草畜条件的评估，华润认为市场热销的西门塔尔高端肉牛非常适合在海原生长繁育，但一头优质西门塔尔基础母牛市场价约为1万元，远远超出了贫困群众的承受范围。

为打破农民养牛的资金瓶颈，帮扶海原县建立肉牛养殖产业，经过与当地政府多次沟通研讨，华润决定垫资从甘肃引进良种西门塔尔基础母牛，把基础母牛以赊销的方式投放给贫困农户开办家庭农场。针对每头价值1万元的基础母牛，华润提供6000元的赊销款，政府提供2000元帮扶资金，农户只需自筹2000元，就可以领回一头优质基础母牛。如此，海原县每个农户只需花4000元到10000元认养2-5头基础母牛，就可建立起一个小型的家庭农场，参与肉牛养殖产业。

其次是“基地收犊”，破解农户销售难题。为了帮助村民实现从商品到货币的实质性转变，解决销售难题，华润建设了肉牛养殖基地，通过基地回收农户牛犊的方式破解销售难题。农户饲养基础母牛1年后即可产下牛犊，产下的母牛犊，农户会留存养育，用以扩大规模。产下的公牛犊将作为肉牛，在农户家散养育肥10-12个月后，由华润回购至肉牛养殖基地，抵顶农户每头6000元的赊销款。华润将回购的肉牛在基地集中加速育肥后统一对外销售，收回的赊销款将继续帮扶更多的农户开办家庭农场。

最后是创新“基础母牛银行”，助力脱贫攻坚。通过“赊销投母”和“基地收犊”，华润帮扶海原县建立了肉牛养殖产业的发展路线，即为“基础母牛银行”。在这种模式下，农户养殖风险最低，养殖规模也可以迅速扩大，一个农户赊销5只基础母牛，经过5年的一个帮扶周期，可以实现存栏23.75头牛，5年累计增加收入14.25万元。

在华润的持续帮扶下，目前海原县牛只存栏已超过30万头，华润通过“基础母牛银行”已赊销牛只32239头，覆盖海原县17个乡镇、9825户，海原县已成为西北地区乃至全国的高端肉牛繁育集散地之一，并于2020年3月4日成功脱贫摘帽。

创建“华润希望小镇”助力乡村振兴

在做好定点扶贫工作的同时，自2008年开始，华润便利用华润企业和员工捐款，到贫困地区和革命老区的乡村，建设华润希望小镇。

十二年来，华润共捐资8亿余元，以“环境改造、产业帮扶、组织重构、精神重塑”为四大愿景，在全国建成了广西百色、河北西柏坡、湖南韶山、福建古田、贵州遵义、安徽金寨、江西井冈山、宁夏海原和湖北红安9座华润希望小镇，贵州剑河、陕西延安、四川南江3座华润希望小镇也正在规划建设中。十二年十二镇，希望小镇直接受益农民总计3036户，11463人，辐射带动周边10余万贫困人口脱贫致富。

2017年召开的党的十九大，明确提出了乡村振兴的国家战略，并指出要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的五大总要求，加快推进农业农村现代化。自2017年底开始，华润联合中国社科院社会责任研究中心，结合希望小镇建设经验，对“乡村振兴”进行了政策研究，发现希望小镇的四大愿景全面响应了“乡村振兴”的五大总要求：

环境改造，是华润希望小镇建设的基础。华润对希望小镇统一开展的环境改造主要聚焦在“和谐的民居改造”、“生态环保的市政基础建设”和“功能齐备的公共配套设施”三大方面。比如，在全为旱厕的海原和延安希望小镇，华润发起了一场“厕所革命”，通过为一家一户引入一体化污水处理设备，彻底解决了当地原有旱厕排污难的问题，处理后的水质可达到一级B标准，可直接用于农户家庭的蔬菜灌溉和牲畜喂养。

华润通过环境改造，彻底改变了乡村的人居环境，使希望小镇村民享受到了城市文明所带来的舒适、卫生与便利，在希望小镇基本实现了生态宜居，受到了村民和当地政府的普遍好评。

在乡村产业振兴方面，华润主要通过建立“企业+合作社+农户”的基本模式，利用华润企业自身优势，帮助希望小镇农民成立润农农民专业合作社，并以合作社为平台开展土地流转，充分发掘每个小镇的资源禀赋，因地制宜地发展现代特色农业和特色乡村旅游业。

在井冈山华润希望小镇，华润首次尝试在小镇建设米兰花乡村民宿示范酒店，并以此为龙头，引导村民将闲置房屋改造成为乡村民宿，大力发展红色旅游，致力于推动小镇一二三产业融合发展。

在红安华润希望小镇，“田园综合体”帮扶模式已初见成效，只需认购一份共享菜园即可成为红安希望小镇的“荣誉村民”，“荣誉村民”既可以通过租赁的方式在共享农庄拥有一块16㎡的小菜园一年的使用权，通过互联网线上随时观察到家庭菜园的种植情况，也可在假期来到红安希望小镇所在的七里坪镇进行红色旅游。截至目前，红安希望小镇“荣誉村民”已销售近300份、80万元，带动15户农户脱贫致富。

经过十二年持续的产业帮扶，华润希望小镇“一镇一品”的产业基础已基本形成，一二三产业融合发展的产业格局已现雏形，产业兴旺、生活富裕的目标已基本实现。

探索乡村治理经验

值得注意的是，在建设希望小镇过程中，华润通过组织重构和精神重组，实现了希望小镇的有效治理和乡风文明提升，在助力新时代乡村治理方面做出了有益的尝试和探索。

华润每建设一个希望小镇，都会将希望小镇原来的村委会升级为新型的农村社区居委会，并在润农农民专业合作社的章程中明确规定，合作社的一部分利润将用于希望小镇集体开支，为希望小镇社区居委会开展公共服务、行使管理职能提供了稳定的经费来源。

每个希望小镇建设伊始，华润都会从各个利润中心抽调7-8名优秀青年员工组成项目组，全面参与小镇建设。环境改造建设任务完成以后，华润还会继续派出产业帮扶小组，继续帮助村民发展特色产业。十二年来，华润累计派出400余名建设项目组和产业帮扶小组成员常驻扶贫一线。

与此同时，华润还在希望小镇积极培育当地的经济带头人和基层优秀党员，支持他们成为润农合作社理事或骨干，提升他们的综合素质，支持他们参加村“两委”的选举。经过十二年的帮扶，百色希望小镇的村民罗琳，已经由一个在广东务工的小镇普通村民，成长为百色润农农民合作社的理事，并成功当选小镇居委会主任。

在当地政府的支持下，华润项目组和希望小镇的村“两委”紧密配合，民主自治的乡村治理结构日益稳固，基本实现了对小镇各项事务的有效治理。

在扎实推进产业帮扶工作的过程中，华润还注重物质文明和精神文明一起抓。在百色希望小镇，华润支持村民制订了《居民社区公约三字经》，用村民喜闻乐见的方式宣传社会主义核心价值观。

同时，华润十分注重保护发展农村优秀传统文化，高度重视对公屋、祠堂的保护性修缮，在有条件的希望小镇专门建设了文化站，并以公屋、祠堂、文化站为基地，通过树乡贤、立乡约、整乡风、塑乡情，大力倡导以乡贤文化为核心的优秀农耕文化，充分发挥乡约、家训等凝聚人心、教化群众的重要作用。

在金寨希望小镇，华润对已荒废多年的徐家大院进行了保护性修缮，对徐氏家训进行了发掘整理并张贴在徐家大院最显著的位置。修葺一新的徐家大院不仅将整个徐氏家族的46户宗亲凝聚到了一起，也成为小镇开展公共事务、村民活动的场所。

在华润和当地政府的积极引导下，希望小镇村民已经开始自觉摒弃赌博、迷信活动等不良生活习惯，乡风文明、积极健康的生活方式逐渐成为了小镇村民精神生活的主流。

持续发力脱贫攻坚

习近平总书记指出：“脱贫攻坚不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。”脱贫攻坚是一项前无古人的伟大事业，更是一场输不起的攻坚战。

2020年，是脱贫攻坚收官之年，华润帮扶的广昌县已经“摘帽”两年，海原县也已全面脱贫“摘帽”。在这一新的转折点上，华润提出，继续扎实做好华润希望小镇和定点扶贫工作，提高脱贫质量，加大投入力度，不获全胜，绝不收兵。

在江西广昌定点扶贫工作方面，2020年，华润计划捐赠1800万元，用于第四、第五个华润援建广昌的“共创·小康”项目。同时，华润将协调华润万家，帮扶广昌大力发展白莲产业和蜜桔产业，加大对创业致富带头人、合作社及农户营销培训力度，打造“广昌蜜桔”品牌，协调华润置地与江西志特开展战略合作。

在宁夏海原定点扶贫工作方面，2020年，华润将继续推进海原华润希望小镇产业帮扶工作，加大对养牛户的技术培训，加大回收牛犊力度，完成屠宰厂建设，为海原养殖户提供屠宰、加工、销售、配送一条龙服务。

习近平总书记指出：“脱贫攻坚不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。”脱贫攻坚是一项前无古人的伟大事业，更是一场输不起的攻坚战。

在2020年脱贫攻坚的收官之年，华润相关负责人表示，将面向未来、迎难而上，积极统筹华润内外部优势资源，全力打好华润的扶贫“组合拳”，为党分忧，为国尽责，为人民的幸福生活贡献华润新的智慧和力量。（《国资报告》记者原诗萌）