国资报告：央企高质量发展方法论-品论天涯网

习近平总书记多次强调：发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。中央企业新时代抓高质量发展发展，必须从习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于国企改革发展党建重要论述中汲取营养，把握好央企高质量发展的方法论。习近平总书记提出“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”的“三大发展规律”；提出坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”；提出坚持问题导向、目标导向、结果导向“三大工作导向”；提出要强化战略思维、底线思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维六大科学思维；提出必须坚持系统论与重点论的统一等哲学思想，等等，蕴含其中的关于高质量发展的科学方法论，都需要我们进一步领悟。新兴际华集团作为国有资本投资公司试点央企，要以其为指导，重点要把握高质量发展进程中的“十对关系”。

一、关于做大与做强

习近平总书记在中央经济工作会议上提出“量的合理增长与质的稳步提升”，这启发我们：基于“扩张冲动”和“规模情结”，依靠低水平重复建设和低效无效贸易来做大营收规模，实际上是把经营目标和实现手段“本末”倒置。当然我们在新时代强调坚决摒弃规模情结，也绝不是说规模不重要、不必要，而是要突出有质量可持续的“真强实壮”，反对“数不够、贸易凑”式的“虚胖假壮”。基于市场经济规律、产业运行规律和企业发展规律的规模“做大”，不仅不能摒弃，而且十分必要，一项业务只有实现规模效应才能达到盈亏平衡点，只有达到一定的市场占有率才能具有竞争力、影响力乃至控制力，只有“做大”才能突破“质变”的门槛，实现做强做优，这既符合习近平新时代中国特色社会主义经济思想，也符合企业发展规律。对贸易业务，我们要按照党中央关于推进贸易高质量发展的指导意见，通过内部配套、资源整合和改造升级，推动结构更加优化、效益显著提升，实现“质变”和“做强”。

二、关于深耕与广拓

习近平总书记2020年4月在陕汽集团考察时指出，要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，创造新的更大业绩，迈上新的台阶。我们体会，贯彻总书记这一最新指示精神，就需要我们从深耕与广拓两个维度来推进。中央企业国有资本投资公司试点要求我们牢牢把握高质量发展根本要求，不断优化战略性结构布局，推动有优势、有潜力的企业努力在行业竞争中成为“头部企业”。在这个过程中，处于大市场小份额的“凤尾”企业，要在提升产品竞争力和市场开拓力上下功夫，向龙头企业对标看齐，比如我们的钢铁产品、工程机械产品、服装产品等等，可以说空间足够大，关键凭竞争。处于小市场大份额的“鸡头”企业，要在把控细分市场主宰力的基础上，依托优势资源提高转型力、延伸力，以核心产品和服务为“圆心”，扩大同心圆，延长辐射线，进军新领域，拓展大平台，比如新兴际华铸管产品要向水务转型、向非水市场拓展，破除发展空间的天花板效应。无论企业所处市场空间大小，都要通过“由零起步、由小变大、由大开新”的循环效应，通过由内向外拓“同心圆”的“波心效应”，做强做优做大，形成数个大龙头、一批小巨人“众星拱月”的实体企业发展格局。

三、关于技术与品牌

习近平总书记多次强调要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。我们学习领会习近平总书记这一重要讲话精神，就要从技术和品牌两大维度发力。推动制造业升级，其实最终是为了解决中国工业附加值从20%增长到30%以上的问题。一靠着眼消费端，利用消费市场再增长，做新品牌，获得更高的溢价，拉动产业链。比如李宁在服装市场整体下降的形势下，细分体育休闲类品牌，满足了人们追求好的品质和精神属性的消费需求，取得较好效益。再比如小米关注消费端，以“互联网+”实现销售、客服、客户反馈和意见收集一体化，把快速增长的用户需求用最快的方式“翻译”给供应链，体现出独特的品牌价值。二靠发力生产端，做深技术，实现更高的技术附加值。比如华为，高技术+互联网+数字化，全产业链每个环节环环提效增速，从而做出最高性价比的智能手机。无论是针对增量市场的需求反应快，还是针对存量市场的供应品质好，无论是创品牌拓市场还是强技术提能力，都对我们做强做优做大实体经济可资借鉴。

四、关于军品与民品

习近平总书记强调，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，逐步构建军民一体化的国家战略体系和能力。作为一个天然的军民融合型央企，新兴际华有着深刻的认识体会和悠久的实践基础。纵观全球，没有一个企业能靠突击性业务长久生存发展的，包括国内十大军工集团，还有国外洛克希德·马丁公司等知名企业，军品这样的突击性任务在其业务收入中的比重是很低的，但却是技术集成和创新的引擎。我们对军品、应急品的培育发展，必须坚持寓军于民、寓急于平，靠民品的经常性收益生存，靠军品应急品的突击性业务来提升技术、创造品牌，并通过军民融合发展来“以民养军（急）”“以军（急）带民”。在这次新冠肺炎疫情防控总体战中，新兴际华党委在获悉习近平总书记特别对“这次疫情暴露出重点卫生防疫物资（如防护服等）储备严重不足”深表忧虑时，第一时间响应中央号召、领袖号令，按照国务院、国资委层层部署，面向全集团作出动员，在从未生产过医用防护服，而且设备、材料等生产要素也不具备的情况下，“没有条件，创造条件也要上勇当先锋，争打头阵紧急装产防护服生产，峰值产能一度超过全国一半，也是“寓急于平”的体现。同时，我们之所以把应急和装备板块一体化发展，其目的就是发挥二者之间的协同作用。新兴际华涉军涉急业务板块要认真总结我们这些年在业态培育、业务拓展上的成败得失，保持清醒头脑，既要深耕军品应急品市场，彰显和发展我们的技术和品牌优势，展现我们服务国家战略、服务国防建设、服务国家安全的政治担当，更要广拓民品市场，开发、集成更多更好军民两用专有技术、拳头产品和关键装备，落实我们国有资产保值增值的经济责任，实现军品民品“两手抓、两手硬、两促进、两融合”，成为军民融合型标杆企业。

五、关于目标与问题

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上提出了“目标引领和问题导向”思维方法，强调既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，增强方向感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，增强精准性时效性。我们要坚持问题导向，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，着力补短板、强弱项；同时要注重目标引领，抓住经济效益增长这一本源，做到经营指标要改善、重大业务活动要真实、市场订单要落实。

六、关于创新与守正

习近平总书记在“8·21”重要讲话中首次提出的“守正创新”要求。所谓“守正”，就是要遵循发展规律，恪守正道，葆初心、担使命；所谓“创新”，就是要始终保持“敢为天下先”的勇气和魄力，始终挺立时代潮头，在学习中成长、在创新中发展。守正和创新是辩证统一的，只有坚持“守正”，“创新”才能有明确的立场和指向；只有不断“创新”，“守正”才能获得活力源泉和动力根基。我们只有努力在“守正”的基础上“创新”，在“创新”的过程中“守正”，才能真正推动企业做强做优做大。我们企业管理者在任何时候任何情况下，绝不能放任自流、犯自由主义机会主义错误，更不能打着“创新”的旗号乱作为，让“创新”变成恣意妄为的“尚方宝剑”、违法乱纪的“免死牌符”。

七、关于资本与产业

习近平总书记多次强调，做强做优做大国有资本与做强做优做大国有企业是一致的。管资本绝不意味着对国有企业放之任之，国有企业是大国重器、镇国之宝，国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党和人民的手中。中央企业层面的“国有资本投资公司”绝不是脱离实业、远离产业的“纯资本公司”，其本质上是以产业实体为基础、以产业资本为纽带的多产业集团集群。我们试点国有资本投资公司，决不能脱离产业实业，只讲资本投资，更不是乱投资、投而不管，而是要充分发挥国有资本投资公司推动产业发展的功能作用。

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八、关于做实与实做

习近平总书记强调，把国有企业做实做强做优，是中国特色社会主义制度优越性得以充分发挥的重要保障。总书记把“做实”放在首位。我们体会，做实是目标，实做是路径。没有实做，做实就会成为空中楼阁、水中星月。实做首先要坚决扎根市场、扎根现场，科学确定发展目标，贴近市场多揽订单、贴近现场提升质量，真正做实业态、做实业务、做实业绩，并使三者之间相互支撑、内在勾稽，支撑高质量发展。实做也要自觉摒弃华而不实的形式主义、漂浮懒散的官僚主义、投机肤浅的功利主义，自觉反对把反腐败当成不担当、不作为的借口，敢担当、勇作为、善破局，着力解决在脱虚向实和发展壮大实体经济上的力度不够、办法不多等问题。

九、关于管好与放活

加快推进国有资本授权经营体制改革，是为了确保企业按照市场经济的规律求生存、谋发展、搞创新。授权目的是放活，关键在行权能力配套，“接得住、行得稳”。监管要实时在线，关键在监管体系跟上，只有这样才能杜绝总书记所告诫的“不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会”。我们要认真贯彻习近平总书记“先管好后放活”的重要指示精神，坚持“授权与监管相结合、放活与管好相统一”的原则，优化管控治理体系、完善投资管理体系，把该管的管住管好、该放的放到放活。

十、关于党建与业务

习近平总书记在全国国企党建会议上强调，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。在中央和国家机关党建会议上，总书记再次强调解决“两张皮”问题。我们要坚持抓业务从党建入手、抓党建从工作出发，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，实现党建和业务“四同步”“四对接”“两融合、两促进”。

我们一定要进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义经济思想，特别是习近平总书记关于国企改革发展党建重要论述，深入分析事关新兴际华作为国有资本投资公司试点央企高质量发展的“十对关系”，科学把握规律和特点，主动涵养和培育正确理念和行为习惯，使工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，在“疫情后”和“后疫情”中坚定信心、迎难而上化危为机，推动高质量发展迈出坚实步伐，为全面决胜小康社会和决战扶贫攻坚作出应有贡献。（新兴际华集团有限公司党委书记、董事长张雅林）

【责任编辑：赵艺涵】