上海国资：加快布局调整推进“二次混改”-品论天涯网

作为地方国资重镇，上海市国资委日前公布了2019年上海国资国企改革发展成绩单：2019年，上海地方国有企业实现营业收入3.7万亿元，同比增长5.5%；利润总额3486.6亿元，同比增长2.6%；资产总额21万亿元，同比增长10.1%；85家国有控股上市公司市值2.7万亿元，同比增长19%。

面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，上海国资正努力实现疫情防控和复工复产“两手抓”。同时，根据已出台的上海区域性国资国企综合改革方案，今年上海将加快调整优化国资布局结构，推动国有控股上市公司实施“二次混改”，深化国有资本投资、运营公司改革，努力强化大党建、推动大改革、落实大监管、实现大发展。

战疫情减免租金额达25亿元

无论抓疫情防控，还是推动复工复产，防疫物资的供应不可或缺。实现疫情防控和复工复产“两手抓”，国企责无旁贷。

目前，上海的口罩日产量已从节前的40万只提高到800万只，较疫情前增长20倍。医用防护服实现从无到有的突破，医用隔离衣和一次性鞋帽产能达到日产8万件。这其中，国资国企发挥了重要作用。上药集团承担了医用防疫物资主渠道功能，保障了医用物资供应。百联集团承担了民用防疫物资主渠道功能，保障民用口罩等防护物资的使用。

为了帮助更多的中小微企业渡过难关，在上海市统一部署下，上海市国资委提出，对中小企业承租上海国有企业的经营性房产，免收2月、3月两个月租金。初步估计，该项政策减免的租金合计约25亿元，惠及约3.5万家中小企业。截至3月8日，上海市国有企业共受理1.4万户租金减免申请，涉及租金约12亿元。

谋发展服务国家战略发挥主力军作用

今年3月中旬，上海电气风电集团股份有限公司宣布，与中信证券签订辅导协议，拟推进科创板IPO工作。上海电气风电集团是上海电气的子公司，这也是A股首家发布分拆预案的地方国企。

上海市委市政府要求，国企要全力当好贯彻落实“三大任务、一大平台”（增设上海自贸区新片区，设立科创板并试点注册制，推动长三角更高质量一体化发展，持续办好中国国际进口博览会）的先锋队，建设“五个中心”、打响“四大品牌”的主力军。服务国家战略，也是自身发展壮大的契机，一批上海国企正在发力。

今年3月初，格科微电子（香港）有限公司与上海自贸区临港新片区管委会、临港集团签订合作协议，拟在临港新片区投资建设“12英寸CIS集成电路特色工艺研发与产业化项目”。该项目预计投资22亿美元，计划今年启动，2021年建成首期。当前，由临港集团负责运营的临港产业区，已经集聚了积塔、新昇等一批集成电路企业，涉及设计、制造、封装测试、材料装备等全产业链。

上海市国资委主任白廷辉介绍，由上海国企投资的中微公司、晶晨股份、心脉医疗已实现科创板上市，第二批30余家企业抓紧完成上市准备。建立沪苏浙皖国资国企一体化发展联席会议机制，上海国企在长三角地区的投资项目已达103个，涵盖汽车制造、综合交通多个领域。

促改革重点做好“九个着力”

根据2020年上海市国资国企改革发展会议精神，2020年上海国资国企将重点做好“九个着力”：一是着力培育新动能，实现疫情防控经济发展两促进两手赢；二是着力加强党的建设，压紧压实管党治党责任；三是着力抓好规划创新，提升国资整体功能和竞争力；四是着力深化综合改革，加快完善创新体制机制；五是着力保障重大任务，更好落实服务国家战略；六着力推进结构调整，推动国有经济做优做强；七是着力完善治理体系，充分激发国有企业活力；八是着力优化监管方式，构建国资监管大格局；九是着力履行社会责任，更好地服务城市经济社会发展。

其中，有不少可圈可点之处。比如，会议提出，要研究制定推进集成电路、人工智能、生物医药等配套支持政策，推进产业向价值链高端发展。“进一步凸显了信息化、数字化、智能化的发展趋势，这也是国有资本在战略新兴产业方面的布局方向。”上海国资运营研究院院长罗新宇说。

会议还提出，要扩大员工持股试点范围。推进国有控股上市公司适时引进战略投资者，实施“二次混改”。深化国有资本投资、运营公司改革，稳妥有序将部分企业股权划转至投资运营公司。不少专业人士指出，在国企改革中，“混”是手段，“改”是目的。之前有些“混改”其实是财务投资，期待“二次混改”进一步优化国企股权结构，更好地激发社会资本的活力。

根据国资战略布局调整和发展目标，2019年上海国资委将企业分类由原来的“竞争类、功能类、公共服务类”调整为“市场竞争类、金融服务类、功能保障类”。2020年，上海国资将继续优化监管方式，推动“直接监管、委托监管、指导监管”三类监管同频共振。按照功能定位、治理能力等实际情况，因企施策实施分类授权。完善管好资本、服务企业的履职清单和事中事后监管事项清单，明确可授权事项和可分类事项。

【责任编辑：赵艺涵】