科研央企借力BOO模式转型“环保管家”-品论天涯网

提起钢铁企业，人们的反应便是污染大户。近几年，随着环保压力剧增，钢铁企业对环保越来越重视，投入也持续增加。

但现实情况是，钢铁生产企业既要管理生产，又要处理繁重的环保任务，科研企业的环保技术却难以转化，最后，环境污染难以得到根本治理，科研成果也被束之高阁。

上世纪90年代开始，中冶建筑研究总院有限公司（下称“中冶建研院”）开展钢渣处理等环保技术研究，历经几代更迭创新，技术水平已达国际先进水平。十年前，中冶建研院开始跟踪宝钢湛江钢铁，意图作为钢厂和地方政府的第三方机构，自主投资配套湛江钢铁厂的环保运营公司，于是，国内第一个专业化的环保运行服务企业应运而生。

当宝钢湛江钢铁投产时，人们对建在海边的这座钢铁基地环境污染存在担心。令人欣慰的是，如今湛江的天和水依旧是湛蓝的。湛江钢铁各项经济技术指标也不断刷新最好水平，成为湛江的支柱产业之一。

2018年12月，中国工程院16位院士及数十位行业专家一起走进湛江钢铁开展“院士行”活动，在实地参观和咨询座谈时认为，这是把市场契约方式引入环保产业，化解“金山银山”和“绿水青山”的矛盾，树立了以市场为手段实现环保与经济协调发展的样本。

“金山银山”“绿水青山”可兼得

湛江钢铁项目曾经因为规划于行业繁荣期、建成于行业寒冬期，尤其是最为严厉的环保政策出台，有人认为是“起了个大早，赶了个晚集”，对环保投入压力很大。

作为持有方宝钢集团与建设方中冶集团一上马，就面临着三大矛盾。一是能否忍受眼前损失、把绿色环保可持续发展作为质量起点？二是湛江钢铁上马使城市居民“谈钢色变”，能不能坚守不污染底线不退步？三是面对环保投入与产出效益的矛盾，在讲究环保时能否保证盈利？

宝钢集团把这项艰巨任务交给了中冶建研院，并且在科学论证、严谨分析的基础上大胆采用了环保BOO（Build-Own-Operate建设、拥有、运营）项目运营模式，走一条全新的环保治理路子。

中冶建研院是我国土木工程和环境保护专业领域里的大型综合性科技央企，在环保领域，其除尘技术曾荣获环保部技术进步一、二等奖，钢渣处理技术荣获国家科技发明二等奖，无可替代的冶金环境保护技术可谓独占鳌头。由中冶建研院来做BOO承包式经营，可谓让专业的人干专业的事。

据了解，中冶建研院湛江环保BOO项目面向湛江钢铁提供高水平的环保运营服务，总投资约10亿元，包含钢渣处理及非工艺除尘两个子项目，集成了多项自主专利技术，打造了钢铁工业节能环保国内领先的解决方案。

2014年3月，湛江钢铁环保BOO项目钢渣处理子项目正式开工。2015年9月25日上午，湛江钢铁基地一号高炉正式点火投产。两天之后，湛江钢铁环保BOO项目非工艺除尘及钢渣处理工程等一期工程全面试运营，为钢铁巨人提供全方位的环保保障。

我国环境污染传统治理模式，是在政府的监管下实行强硬的行政式环境污染治理模式。“谁污染，谁治理”，管理手段以罚款为主，矛盾对立，效率有限。而新的湛江环保BOO项目模式，基于第三方治理模式建立的，湛江钢铁以合同的形式通过付费，将产生的污染交中冶建研院的专业化环保公司治理。在BOO模式下，中冶建研院湛江项目的收益和湛江钢铁的效益挂钩，水涨船高，另外通过不断降低生产成本，提高钢渣等处理效率获得额外收益。

于是，中冶建研院湛江环保公司作为宝钢湛江钢铁环保综合治理领域第一个走市场化契约管理新路的环保运营公司，第一个专业化的环保运行服务企业，应运而生。

中冶建研院副总经理王海涛介绍，BOO模式让中冶建研院从投资、建设、运营的全过程全面参与环保服务，保证了先进技术和管理模式在项目里得到完全地贯彻；同时中冶建研院又对环保治理的最终结果负责，并且可以获得长期稳定的收益；而项目建设方可以减少投资，集中精力做主业。这样也促使中冶建研院通过不断在项目运营过程中发现问题、解决问题，形成以生产促科研、以科研促生产的良性循环，有效提高科研转化效率，实现环保板块的创新发展。

环保核心技术得以产业化

为实施该项目，中冶建研院独资设立了湛江环保公司，以该公司为环保第三方治理的实施单位，负责整个项目的设计、建设、融资、运营等全流程工作，实现环保项目建设、拥有、经营、服务的全过程一体化。作为第一个走市场经济新路，承担大型钢铁企业专业化环保运营的公司，其最大的优势是核心技术。

最让钢铁企业苦恼的是钢渣处理技术，这也是湛江环保公司生产运营的重头戏。湛江钢铁采用了中冶建研院自主研发的“熔融钢渣热闷处理及金属回收技术与装备”科研专利技术，这是目前国内钢渣处理水平最高、能够实行废弃物全部综合利用的生产技术，对钢渣实现了金属资源的全部回收和钢渣的全部循环利用，堪称循环经济的样板处理流程。

以核心技术为中心进行全面的技术与工艺创新，是湛江钢铁环保的特色。在烟尘处理方面，采用了当前烧结烟气净化领域最先进的“活性炭烟气净化工艺”，项目实现脱硫、脱硝、脱二噁英、脱重金属、除尘同步进行，脱硫效率达95%以上；在节能降耗方面，打造了最大储水量达154万立方米的雨水收集池，水资源重复利用率达到98%以上，废水100%处理，实现污水“零排放”……环保设备和环保运营投入超过65亿元，共采用成熟可靠的节能环保技术100余项。

在湛江钢铁2号高炉出铁场，火红炽热的铁水从高炉滚滚流出，清洁明亮的厂房看不到一丝烟和灰，强力的风机抽走了出铁口冒出的所有烟尘，除尘系统的烟尘捕集率达到了近乎100%的水平。

“用煤不见煤、用矿不见矿、运料不见料”，湛江钢铁这个投入巨大的企业在运营的第二年就开始盈利，冲破了钢铁产能过剩的危机，在钢铁寒冬中形成了独特的“热岛效应”。

在钢铁行业普遍减量发展的形势下，3月29日，随着六架打桩机发出的隆隆轰鸣声，宝钢湛江钢铁三高炉系统项目拉开建设序幕。项目将使用先进环保技术、创新改造，实现“废气及粉尘超低排放”“固废不出厂”“追求废水零排放”。

互利共赢成就绿色钢厂

湛江钢铁实现连续盈利，整体经营业绩超出预期，环保也创世界水平。湛江钢铁与中冶建研院的分工合作，使环境污染问题通过专业人员来解决，使钢铁企业专注生产经营活动，在提升双方劳动生产率的同时，也推进了环保技术产学研，从而更好地发挥各自优势达到互利共赢。

数据能更直观展现出BOO项目给湛江钢铁带来的环保与经济效益，与同期建设的其他钢铁环保项目相比，湛江钢铁BOO项目投资成本节约16%，而运营费用下降20%，粉尘排放总量比标准减少了1/2，系统烟尘的捕集率接近100%，钢厂环境明显改善。“生态环保最好、经济效益最好、社会效益最好的生态型绿色钢厂”目标已经实现。

如今，环保投资运营（BOO）已经成为中冶建研院六大业务板块之一。依靠具有自主知识产权的技术，中冶建研院已经成功进入了钢铁渣处理及资源化利用、钢铁企业水系统运营等冶金环境服务市场，取得了良好的市场效应和社会效应，成了名副其实的“环保管家”。

中冶建研院党委书记、董事长岳清瑞指出，中冶建研院与宝钢湛江合作的湛江环保BOO项目，充分发挥中冶建研院在大气污染防治、钢渣热闷处理等方面的技术优势，为新一代钢铁企业提供了国内领先的节能环保解决方案，实现了企业和国家、社会的多方共赢。下一步要聚焦行业关键和瓶颈问题，加强基础研究，开启我国工业领域环保创新发展的新征程。（《国资报告》记者饶恒通讯员于雅凝）