经济参考报：改革是国企走向现代企业的必由之路-品论天涯网

中国东方电气集团有限公司（简称“东方电气集团”），这个诞生于中国大西南，曾被称为“生不逢时，发育不良”的三线企业，全程参与和践行了改革开放，既是改革的亲历者，也是改革的受益者。回首东方电气集团四十年的改革之路，可以清晰地看到国有企业改革的决心、改革路径和改革成果，也可以清醒地认识到，改革是国企走向现代企业的必由之路。

整合上市

以资本市场推动可持续发展

20世纪50年代，第一代东方电气创业者自力更生、艰苦创业，在大西南建设起以东方电机、东方汽轮机、东方锅炉等企业为主体的大型发电设备制造基地，为企业集团的诞生奠定了基础。随着改革开放的号角在全国吹响，1993年4月2日，东方电气集团对东方电机厂、东方汽轮机厂、东方锅炉厂等核心企业国有资产实施统一经营，这是国有企业由计划经济向市场经济转变迈开的一大步。

东方电气集团所属企业东方电机是被批准的首批在上海和香港上市的9家企业之一，分别于1994年和1995年在上海证券交易所和香港联交所成功上市。1996年，东方电气集团所属另一家企业东方锅炉也在上交所上市，东方电气集团在资本市场的影响力逐渐显现。

为发挥集团系统成套的集约优势，“集团整体上市”的梦想应运而生。通过上市公司之间资产与资源的交易，制定了“股改＋定向增发＋换股要约”的整体上市方案，在资本市场上创造了一个经典的资产重组“东电模式”。2007年11月“三合一”后的东方电气在上海证券交易所和香港联交所上市，东方电气集团由此荣获“2007年度最具影响力企业”称号并开始在全球崭露头角，仅在被确定为“国际市场开拓年”的2007年，国际项目合同金额就达27亿美元，占全年市场合同总额的25%。

2016年12月，东方电气集团董事会审议通过将集团公司部分资产注入上市公司的建议方案。2018年6月，东方电气集团新增股份完成股份发行上市，实现整体上市。完成优质资产注入后，集团持有上市公司股份占比由41%提高至56%，国有资产增值40%以上。

借助资本市场的价值发现功能，东方电气通过规范的上市公司来进一步强化公司治理和规范管理，实现资金、技术、人才等各类优质资源向主业板块集中，形成精干高效的战略管控和投资中心，提高了资源配置效率。

分权制衡

建立现代企业制度

东方电气集团早在1989年就建立了董事会，但限于历史发展环境与对现代企业制度的有限认识，法人治理结构依然沿用着内部人组成、决策层与执行层高度重合的模式。2009年6月26日，经国务院批准，国务院国资委在成都召开东方电气集团董事会试点工作会议，按2006年施行的新的《公司法》规定程序，完成了集团公司的改制工作。自此，“中国东方电气集团公司”更名为“中国东方电气集团有限公司”。

虽仅两个字的差别，但集团公司的决策层及决策机制已经发生质的变化。外部董事的加入，改变了董事会成员的组成结构，解决了国有企业“一把手”说了算、内部人控制等老问题，提升了整体决策能力；通过对企业进行个性化的考核、管理和战略控制，打通了国资委履行出资人职责的通道，使董事会真正代表出资人发挥作用。

2017年3月，为进一步优化集团管控模式、调整总部组织架构，构建纵向权责界面清晰、横向产业划分合理、总部管理运作高效的集团管控体系，东方电气启动集团和股份（上市公司）两总部整合。截至目前，集团管理层级由4级减至3级，总部部门级单位数量由21个减至13个，处级单位数量由70个减至50个，管理扁平化已实现。

全面深化改革

推进高质量发展

2008年汶川特大地震中，东方电气集团东汽汉旺生产基地惨遭劫难，职工、家属伤亡惨重，厂房、设备严重损毁。面对灾难，东汽人心手相握，震后仅三天，东汽人竟像往常一样参加招标会。“东汽精神”永远激励着后人。

近年来，受行业形势急转直下、能源结构深度调整等不利因素影响，东方电气一度陷入困境。如何破局？在邹磊为董事长的新班子带领下，全集团选择了“创新驱动、二次创业”，以全面深化改革推进东方电气的高质量发展。

通过推进整体上市，压缩管理层级，东方电气不但提升了管控效率，也实现了国有资产保值增值。为提升发展质量、增强发展动力，东方电气还将混合所有制作为全面深化改革的重要突破口来发展新产业，促进产业转型升级。东方电气与中央企业、外资企业、民营企业广泛携手，推动混合所有制和产业结构升级调整，做强做优做大东方电气。

据了解，“十一五”到“十二五”这十年间，东方电气形成了“六电并举”的产品格局，成为全球业务门类和品种最完整的发电设备制造企业，资产规模年均增长率10.5%，跃上1000亿元台阶，主营业务规模提升至近500亿元，发电设备年产量连续12年保持世界第一。同时，大型成套设备出口到60余个国家和地区。

今年是东方电气创立60周年，公司大力推进“二次创业”。上半年，东方电气经营业绩持续增长，为高质量发展奠定良好开局。

四十年改革路，东方电气集团收获了丰厚的改革成果，也在改革的探索实践中坚定地朝着具有国际竞争力的现代企业方向迈进。四十年漫长和曲折的改革之路给企业以警示和启迪：只有持续不断的改革创新，才能建立真正适应国际市场竞争的现代企业制度，改革是国企走向现代企业的必由之路。(记者袁波萧永航)

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