经济日报：青岛做好改革“加减法”激发国企活力-品论天涯网

本报讯记者刘成报道：2015年，海信集团和青岛啤酒分别以2370万美元和8.23亿元，收购了外资企业，但并不经过青岛国资委审批。“国资委不审批是因为权力下放了。我们从2013年起，把出资人审批权下放了三分之二，这种投资类的重大事项决策，基本都让企业自己说了算。”青岛市国资委有关负责人告诉记者。

简政放权只是青岛国企改革的缩影。近年来，青岛市围绕激发企业活力和增强企业发展动力，通过放管结合、全程服务、有进有退、混合经营等多种措施，增强了国企发展动力，激发了活力。2015年，青岛国有企业营业收入居全国副省级城市第二位，实现利润居第三位。

“改革中，除了简政放权，我们还确立了服务理念：把麻烦留给自己，把方便留给企业。”青岛国资委有关负责人告诉记者，对企业发展过程中遇到的大事难事，青岛国资委实行班子成员项目管理制，直接抓落实。近年来，仅信访稳定方面，就多方筹措资金6.3亿元，帮助企业解决了十几年来遗留的22个群访案件，涉及职工2万人，国有企业信访量由超过全市一半下降到占4%左右，为国企改革提供了有力保障，“当然，不当‘婆婆’了，强调服务了，并不等于不监管了，我们通过事前立规、事中监督、事后评估，形成了国资监管闭环。”

“为了增强国企的发展动力，改革中，我们通过有进有退、优化布局结构，逐步将更多的国有资本集中到重点行业和关键领域，退出不具备竞争优势的行业。”青岛市国资委有关负责人告诉记者，他们按照成熟一个、消化一个的原则，通过取消原有市直建制、资产划转或托管的方式，推动国有资本从纺织、机械、一轻、二轻、外贸等5个不具备竞争优势的传统行业有序稳妥退出。推动国有资本进入现代旅游、现代金融、现代物流、现代传媒和现代海洋5个新兴产业，并争取在每个新兴领域中都建设一个具有良好美誉度、知名度的上市公司。

而对于竞争类企业，通过“转、调、创”瞄准世界一流，让优质资源向优秀企业家集中，提高企业竞争力。目前，青岛市在电子家电、啤酒饮料、海港空港等领域，着力打造了10个具有国际竞争力和影响力的大企业集团。对于功能类企业，遵循全域统筹的工作思路，匹配城市发展战略，按照“国有资本控股集团+上市公司”的模式，围绕“科技创新+金融+物业”组织运营、增强实力，理顺体制机制，打造了基础设施、供排水务、清洁能源等十大城市运营平台。

混合所有制改革是激发国企活力的重点。在混合所有制改革领域，青岛也探索出了独具特色的道路。他们把企业上市作为发展混合所有制的重要形式，取得了很好的效果。在青岛港上市过程中,引进了5家包括外资、社会资本在内的投资者,组建了混合所有制的股份有限公司,2014年6月3日在香港联交所挂牌,成为H股上市公司，大大激发了青岛港的活力。

目前，混合所有制已经成为青岛市国有企业的重要组织形式，竞争类企业的二、三级公司90%实现了混合所有制；功能类、公共服务类企业的二、三级公司，除政府项目及公益服务类公司外，其他的70%已经转为混合所有制的经营平台。

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本文章摘自《经济日报》。qed品论天涯网