相比大型企业，中小型企业对成本投入敏感度高，缺少相应的碳核查、碳足迹认证等转型能力和预算，在低碳转型中更需要补贴支持，并且补贴能带来更高的边际效益。
作为一项激励企业低碳转型、提升碳管理能力的政府补贴政策，《成都市零碳券管理办法（试行）》去年10月1日实施，目前已发放两批次零碳券。成都市发展改革委环资处处长赵森向中国证券报记者介绍，第一批发出77张，第二批发出341张，涉及补贴金额超600万元，预期企业需求还会增加。
零碳券以定额电子代金券的形式，作为邀请企业低碳转型的“入场券”，分为能力建设、碳足迹认证、碳核算、碳减排挂钩贷四类，分别对企业和公共机构参加全国碳市场能力建设相关的培训、企业对其生产产品开展碳足迹认证、企业和公共机构盘查自身碳排放现状的服务费用，以及企业和公共机构取得金融机构碳减排挂钩贷款的利息进行补助，对应兑付金额分别为4千元、3万元、2万元、5万元。“这些金额基本可覆盖相应培训、碳足迹认证和碳核算服务80%至90%的成本。”赵森说。
企业碳核算需求增加
零碳券政策面向在成都且具有独立法人资格的企业、公共机构，要求生产经营正常，近三年内无违法违规记录，企业环境信用未被评为“环保不良企业”，未被列入严重失信名单等。成都市发展改革委是零碳券管理部门，负责政策制定和统筹管理，建立管理平台，作为零碳券全流程服务的主要载体，为零碳券申报、审核等提供平台支撑，为企业、公共机构与服务机构建立沟通桥梁，实现一站式服务。同时，成都市发展改革委委托第三方机构承担零碳券的兑现评估审核工作。
成都市在市级预算内基本建设资金年度规模内安排1000万元，用于零碳券兑付，原则上每半年集中兑付1次。
2023年度第一批共发出77张零碳券，完成兑付61张，涉及54家企业和公共机构，并在成都市零碳券管理平台公示。这些企业涉及环保、新材料、电缆、制药、汽车零部件、食品、机械、玻璃、电器、半导体等行业。
赵森向记者介绍，前两批企业申请兑付需求以碳核算零碳券居多，共175张，碳足迹认证零碳券79张，能力建设零碳券107张，碳减排挂钩贷零碳券2张。
“企业申领零碳券最直接的动力来自下游客户的要求，比如第一批公示企业中的大批电缆企业需要符合国家电网的要求。一些电缆产品涉及出口项目，供应链企业需满足碳足迹认证的要求。新能源产业链企业，如果出口欧盟，也要为碳足迹认证方面的贸易规则做准备。”赵森表示。此外，一些重点用能单位受到能效管理方面的限制，以及企业自身希望通过低碳转型降低运营成本，均构成了申领零碳券的推动力。
还有一些农业领域企业，因碳足迹认证获得了金融机构低成本贷款。例如，一家生产特色农产品的公司申请了成都零碳券，对农产品进行了碳足迹认证，因此获得了银行的低息贷款支持。四川联合环境交易所常务副总裁蒋洁萍表示：“碳足迹认证增强了农产品的品牌效应，提升了市场声誉，并且企业在获得碳足迹认证后，有金融机构主动联系，给企业提供碳减排挂钩贷款，满足了企业的低成本融资需求。”
碳足迹认证赋能出海企业
成都有一批“新三样”出口企业。例如，成都巴莫科技有限公司是一家生产锂电池原材料的外向型企业，每天下线超200吨锂电池原材料，销往欧洲、东南亚等市场。该公司专门设立了可持续发展部门，以应对出口国气候政策、法规要求，同时提升自身适应气候变化的能力。由于在碳足迹认证上做了大量工作，该公司新增了不少订单。
四川天成明超电缆有限公司通过申领成都零碳券开展了产品碳足迹认证。公司的特高压电缆技术被广泛应用于核电、轨道交通、国家电网、光电、风电、化工等领域。该公司董事长翟争军告诉记者，公司运营中的减碳推动力来自政策导向、品牌价值提升需求，以及供应链压力。“例如在国家电网和南方电网的投标中，产品碳足迹认证均属于加分项。同时，由于公司具有相应的碳足迹证书，一些客户的海外项目也会选择我们的产品，主要涉及东南亚、西亚、中东等地区的国家等。”
成都市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告表示，成都市新能源汽车、锂电池、光伏等外贸“新三样”出口增长43.8%。四川省政府工作报告提到，2023年四川省“新三样”出口增长46.7%。
蒋洁萍告诉记者，成都市商务局对出口型企业的碳足迹认证工作有100%补贴，成都市发展改革委发放的零碳券则更多是为出海供应链上的国内企业提供补贴，帮助供应链减碳。
中央财经大学绿色金融国际研究院副院长、中财绿指（北京）信息咨询有限公司首席经济学家施懿宸认为，相比大型企业，中小型企业对成本投入敏感度高，缺少相应的碳核查、碳足迹认证等转型能力和预算，在低碳转型中更需要补贴支持，并且补贴能带来更高的边际效益。
“对产业减碳来说，如果供应链中小企业不能减排，下游企业也无法减排。零碳券政策可以帮助供应链绿起来。不过，相应的政策需要注重补贴到位。”施懿宸说。
赵森表示，成都市发展改革委将零碳券的申领、使用、兑付和效果等全流程情况纳入工作评估，由第三方机构来开展。“去年印发的零碳券政策，会在2025年10月1日到期，届时会根据评估情况调整改进。”赵森说。
碳数据为转型金融提供支持
蒋洁萍表示，相比前几年企业被推着减碳，这几年更多企业主动寻求减碳，“企业意识到低碳转型工作的积极作用，比如节能降碳、降低运营成本、提升生产效率、进行技术更新等。”
企业减碳路径主要包括以下几类：一是对现有生产工具进行改造，从技术、管理角度提升，达到节能降碳效果；二是能源替代，用清洁能源替代传统能源，比如煤改电、气改电；三是通过工艺改进，减少生产过程中的物资消耗；四是对生产尾端的边角余料进行再生利用，发展循环经济。
“但是对于如何提升生产绩效、设定减碳目标，以及采取减碳举措的实际效果，企业缺少结构化的数据支持，需要工具衡量并指导减碳工作。”蒋洁萍说，对于传统工业企业来说，比如造纸、陶瓷、白酒行业，由于自身碳排放量较高，一些企业很难获得现有绿色金融产品支持，而转型需要设备改造、技术更新，存在资金压力。同时，配套技术和人才也是企业低碳转型中的短板，尤其对于中小企业来说，需更多政策和资金支持转型。
翟争军表示，公司在低碳转型中，政府助推节能技术和产品企业发展，将有效降低企业初始投资成本。另外，碳市场的交易机制和政府及公共机构的优先采购，也将激励企业向绿色低碳方向转型。
（责任编辑：刘朋）
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