2008年以来,伴随着新一轮地方投资热度不断升温,全国大量城市兴起了新城开发热潮。根据2012年和2013年我国31个省会(首府)城市(含直辖市)的政府工作报告,提出造城计划的城市有24个,占我国省会城市总数的77%,规划的新城区总面积超过4600平方公里。而根据国家发改委城市和小城镇改革发展中心对12个省进行的统计,发现156个地级以上城市中,有145个提出新城新区建设,占比达92.9%。
一些地方靠举债盲目扩张,造城地方债务规模不断扩大,需要引起高度重视。审计署此前披露,2012年,我国有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%,最高的达188.95%,如加上政府负有担保责任的债务,债务率最高的达219.57%。专家认为,新区都是伴随城镇化的过程,要将人口和产业结构结合当地具体情况。有些地方不具备发展新区的条件,没有产业支撑就会造成空城,政府的前期投入也无法收回。
全国人大财政经济委员会今年上半年调研后提醒,一些地方脱离实际盲目追求城镇化速度,大搞基础设施建设和房地产开发投资,超前规划各种工业园区、开发区和新城区,缺乏产业支撑,造成很多“空城”。业内专家呼吁,新一轮城镇化的推进一定要和当地产业人口需求相匹配,不能再搞“造城运动”。
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