2000亩耕地是如何消失的？——广西宾阳县违法行政耕地多次流失

第14版(读者来信)
专栏：记者调查

2000亩耕地是如何消失的？
——广西宾阳县违法行政耕地多次流失
本报记者 李和信 李同欣
　　2003年10月，广西宾阳县芦圩镇新陆村、马村十几个小组的村民向本报反映，自1995年以来，他们赖以生存的2000多亩耕地被县有关部门强行划走，其用途并非是原先讲的建设“乡镇企业科技工业园”等项目，而是用于商贸、房地产开发以及私人宅基地。
　　据了解，1995年12月20日，宾阳县委、县政府为解决部分乡镇企业“档次低、规模小，难以适应激烈的市场竞争”的问题，实施“高、大、新、外”战略，开创宾阳县乡镇企业发展的新局面，决定建立宾阳县“乡镇企业科技工业园”开发项目。强调，建立宾阳县乡镇企业科技工业园，是该县经济建设的一件大事，关系到县经济的大局。各部门、各单位都要从大局出发，密切配合，全力支持，确保该工程顺利实施。
　　按照县委县政府的文件，宾阳县“乡镇企业科技工业园”第一期工程开发区域，为宾阳商贸城经马村大坡岭至欧村接南梧二级公路绕城一带，由县物资总公司（县物资局）投资开发，县乡镇企业委牵头做好项目评估、总体规划和项目安排，有关部门、村镇及土地局做好征地工作。
　　在这次征地中，尽管马村等村民们舍不得自己赖以生存的土地，但在得到“等大片工厂建起来以后，村民们可以入厂就业”的承诺和他们认为可以接受的土地补偿后，1000多亩耕地很快被征用。
　　就在村民们期待着早日进厂做工，解决地少、收入少等问题时，他们发现，被征用的耕地上并没有建“乡镇企业科技工业园”，而是被商贸城、商品房和私人宅基地占用（题图）。
　　那么，征得的土地是如何变性的？
　　据宾阳县有关部门提供的材料，1996年12月13日，同样又是宾阳县委、县政府的文件，同样又是“为了全面促进我县经济的持续、快速、健康发展”，宾阳县委、县政府决定将县”“乡镇企业科技工业园”改为宾阳商贸第二期建设工程。
　　对此，县有关部门负责人解释说，从城市规划来讲，工厂距离居民区太近不合乎环保等方面的要求，而且县里的乡镇企业多是竹编、皮革、陶瓷等，没有太高的科技含量，形不成科技工业园。
　　1997年3月24日，广西壮族自治区土地局对宾阳县政府未经依法批准，擅自改变土地用途的做法进行了批评，明确指出这是错误的行为，应引以为戒。
　　实际上，宾阳县并没有引以为戒。2002年宾阳县政府为了连接县城新区老区，又规划一条长1060米、宽32米的广场路，需占用35亩土地，可是在政府的征地公告中，单是马村的土地就有425.71亩（其中含水田199.61亩、鱼塘45.70亩、民房及村地180.40亩）被强行征用，加上其他村的土地，有800多亩土地。其中，有700多亩被用于“广场新区”建设，开发建设商品房（下图）。
　　群众反映，县政府从这些土地的征地、招标到开发，均是违规操作。征地由政府和企业一起出面，土地储备中心不经过公开挂牌招标拍卖，就直接将土地转让给开发公司经营，而土地转让过程中的利润装进了开发商的口袋里。
　　据了解，新陆村、马村失去土地的村民曾经多次向县政府和有关部门反映上述问题，但均无结果。（本文照片均为李同欣摄）（附图片）