减负也是政绩

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　减负也是政绩
　　张雨生
　　近日，到河北省的一个县住了一星期，得知那里农村税费改革之后，减负工作做得很好。前些年，该县农民人均负担在60—80元之间，去年减到了19元，今年减到17元。我到了两个乡，直接向农民调查，证实县里提供的数字是真实的。比较全国来说，这里农民的负担可能是比较低的。如果农业县都减到这个水平，农民再也不会觉得负担沉重。
　　该县财政局的一位同志告诉我，农业税及附加，目前只占县财政收入的3％。这个比例已经很小。别的项目稍微增收一点，或者支出卡紧一点，就能把这一项补起来。该县的财政收入，已经没有必要把眼光盯在农业和农民身上。
　　那么盯在哪里呢？
　　过去，基层干部的一件大事，就是找农民催粮催款。如今，该县上上下下把眼光盯在兴办乡镇企业上。眼光的改变，其实是工作职能的转变。他们的眼界开阔了，眼光放远了，大力发展矿产及加工业，取得了突出的效果。个人致富，税收增加，农民负担逐年减轻，社会也更加安定。
　　曾向一些县乡干部讨教：农民负担能不能在目前的水平上继续降低？他们说：“这不行，农业纳税过少，县乡的财政怎么办？”“如今减轻农民负担，就弄得县乡财政捉襟见肘。”
　　问这个问题，并非心血来潮，而是有所依循。如果农业背着沉重包袱，农产品很难在国际市场上形成竞争力，光靠廉价劳动力终究不能持久。当然，怎样减负，很多问题还需要探讨。总之，农业要走向现代化，必须走出重负之路。减负工作实实在在做下去，对解决我国农业问题是完全必要的。
　　这次采访，听到最多的议论，不是谈穷，而是谈贫富差距拉大。一些干部说，对此要做具体分析。如果富的更富，穷的更穷，这很不好，很危险，要遏制。如果富的富得更快，穷的也在变富，这就不是坏现象。避免贫富差距拉大，不是要遏制大户发展，而是通过税收调节、扶贫帮困、公益事业、慈善活动等，使穷的那一头直接得到资助，扶持其发展生产，逐步走向富裕，同时使广大群众从社会公益事业的改善和发展中获得利益。大户们的税额能挑起县财政的担子，使得农业税那一块愈来愈小，这难道不是好事吗？
　　“农民负担”是一个形象的、约定俗成的提法，减轻农民负担，是指从事农业的农民交纳农业税及附加费用逐步减少，不是说农民干什么事情都不必纳税。农民离开了土地，从事矿产业、运输业、建筑业、旅游业、经商、办店等，都应照章纳税。农民与城镇居民，从事这些行业的权利和义务是同等的。从不少地方的实际情况来看，众多大户是农民，是脱离了土地先富起来的农民，农民少了，这也正是农民自身的解放。
　　现在讲这政绩那政绩，把农民负担减下来，就是做农村工作干部的一大政绩。这样的政绩，不但符合农民利益，地方也获得了实实在在的发展。但愿做基层工作的同志切实树立起减负也是政绩的观念，努力从减负入手，找出一条发展地方经济、使农民不断致富的路子。