保持宏观经济政策的连续性和稳定性——一论贯彻中央经济工作会议精神

第1版(要闻)
专栏：

　　保持宏观经济政策的连续性和稳定性
　　——一论贯彻中央经济工作会议精神
　　本报评论员
　　中央经济工作会议提出保持宏观经济政策的连续性和稳定性。这是总结近几年特别是今年经济发展经验，根据对国内外经济环境的分析，从当前经济发展的实际出发，作出的重大决策，是做好明年经济工作的一个重要方针。
　　今年，我国经济发展遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。在国内突发非典疫情、自然灾害频繁和世界经济复苏缓慢的情况下，今年我国经济仍然保持了较快增长，预计全年国内生产总值增长8.5％，经济总量将突破11万亿元。今年经济效益也比较好，经济活力明显增强。之所以能取得这样好的成绩，最根本的是新一届中央领导集体紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，审时度势，果敢科学决策，适时采取促进经济发展的重大政策措施。这当中十分重要的一条就是保持宏观经济政策的连续性和稳定性。连续6年实施扩大内需的方针和积极的财政政策、稳健的货币政策，发挥了累积效应，有效地抵御了亚洲金融危机的冲击，克服了世界经济增长乏力的不利影响，抑制了通货紧缩趋势，扩大了国内需求，有力支撑了经济发展。
　　实现明年经济社会发展的各项任务，关键是要保持宏观经济的稳定。当前我国经济发展正处于经济周期的上升阶段。好形势来之不易，较长时间保持经济发展良好态势更是不易。要继续实现经济持续快速协调健康发展，就要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。政策稳，人心定，经济强。当前国内需求明显回升，企业自主投资能力增强，但经济发展的基础还不牢固，许多薄弱环节需要加强。国际经济环境也有许多不利因素，扩大出口、利用外资都有很大难度。鉴于这些情况，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，就要继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，迎接挑战，化解矛盾，促进发展。国债和新增财政资金的使用，要重点向“三农”倾斜，向社会发展倾斜，向西部大开发和东北地区等老工业基地倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社保体系和改善困难群众生活倾斜。要把握好货币供应量的调节力度，综合运用各种货币政策工具，充分发挥金融促进经济增长和调整经济结构的作用。
　　保持宏观经济政策的连续性和稳定性，要密切关注宏观经济形势的变化，针对苗头性问题，适时适度进行调控，增强调控的科学性、预见性和有效性。经济增长出现小幅波动是难免的，关键是要防止出现大起大落。经验证明，经济发展每次出现大的波动，都要花费较长时间才能调整过来，不仅错过了宝贵的机遇，也往往会造成巨大的损失。要及时发现经济运行中新问题、新苗头，科学调控，防微杜渐，引导经济平稳运行。宏观调控要遵循市场经济规律，一是要以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段；二要区别情况，不搞一刀切。既要防止通货紧缩，又要防止通货膨胀。当前重点是遏制某些行业、地区的盲目投资、低水平重复建设，控制货币信贷过快增长。
　　概括起来说，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，就是要稳定政策，适度调整。这两个方面缺一不可，相辅相成。认真贯彻中央的决策，既稳定政策，又适度调整，我们就能保持经济发展的好势头。