人才工作需要建立新机制

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　人才工作需要建立新机制
　　李学春
　　人才工作是一项庞大的社会系统工程。党的十六大明确提出，坚持和实现党管人才，必须进一步完善党委统一领导，组织部门牵头、有关部门各司其职、密切配合的工作格局。要树立科学的人才观，积极探索人才工作新思路，建立人才工作新机制。
　　一要制度创新，为人才的合理流动搭建平台。落实党管人才，很重要的一点就是创新用人方式，要逐步建立和完善能上能下、能进能出、鼓励创新、鼓励创业的用人机制。遵循市场经济规律和无歧视原则，打破人才流动中部门、身份、地域、户籍种种限制，打通党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍的流通渠道，从不同类型、不同层次的人才实际和需求出发，建立各具特色的分层分类培养机制，切实解决“人不得其事、事不得其人、用不得其长”的人才浪费与闲置问题，营造“能上能下、能进能出”的用人机制，保持人才队伍的生机与活力。要创新用人制度，以推行聘用制为突破口，消除人才成长和发挥作用的体制性障碍，推动各类人才在“体制内”与“体制外”之间的双向流动，建立人才“柔性”流动机制，重视智力、技术等要素的合理流动，让人才获得更大的选择空间和发展空间。
　　二要注重管理创新，探索党管人才的新模式。市场经济为人才创业提供了广阔的空间，也使人才培养、使用和管理发生了很大变化。落实“党管人才”要求，就是加强党对人才工作的领导，重点是加强党对人才工作的宏观管理，管理好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决好人才队伍建设的关键问题。组织部门作为党管人才的职能部门，要做好制定政策、营造环境、整合力量的工作，建立各类齐全、层次较高、最具权威的人才库，整理各类人才资源信息，搞好人才储备。要把人才开发与管理相结合，制定相应的评优指标和评估办法，逐步建立起包括人才教育培养、人才使用、人才引进、人才激励、人才保障等方面的政策法规体系，实现人才政策的法制化。
　　三要创新人才服务体系，充分发挥市场机制对人才资源配置的基础性作用。要适应加入WTO的实际情况，进一步破除思想禁锢，从计划经济的各种习惯制约中解脱出来，加快构建人才市场体系，实现人才资源配置的市场化。把人才流动作为市场重新配置人才资源的过程，作为人才主动寻求自己的德才与工作岗位最佳结合点的过程，给人才提供了更多的活动天地和选择职业的机会，也给用人单位以更多的择优拒庸、选拔干才的余地，使更多的人才实现才尽其用。要大力发展人事代理和人才中介机构，建立人事争议仲裁制度，促进用人单位和人才两个主体进入市场，使人才供求的双方能够在市场机制的调节、吸引、整合、推进之下，克服人才工作中“信息不对称”的体制性弊病，通过公开、公平、公正的竞争，使各类人才在不断流动中找准自己的位置，实现人才要素与其他要素的最佳组合。