“警情通报”的亲民效应

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

从10月下旬开始，武汉市公安局在当地报纸、电视台等主要媒体定期发布警情通报，包括全市及重点地区发案率的升降，各类案件的发案情况，火灾、交通事故等，使市民对本地当前治安状况一目了然——
“警情通报”的亲民效应
杜若原杨槐柳
　　11月24日，湖北省武汉市当天出版的《长江日报》等几份报纸，武汉电视台《江城警讯》等栏目，分别刊播了武汉警方发布的第六期《每周警情通报》，市民争相传阅、收看。
　　10月下旬以来，每逢周一，武汉市民就十分关注警情通报，目的是对治安、防火、交通安全等心中有数。武汉警方的这一举措，不仅为武汉市民生活增添了一项崭新的内容，同时也打造了武汉警方亲民务实的崭新形象。
　　警情不再是秘密。警情通报让市民对治安情况心中有数，也利于不同地区公安机关掌握信息、及时破案
　　在过去相当长的时间内，警情被视为秘密，因为按照一贯的思维定势，公开警情意味着将不安定因素扩散开来，所以警情一般只为少数人掌握。
　　3年前的一件大案，让武汉警方反思良多。2000年5月，武汉市公安局抓获从湖南流窜到武汉、专门抢劫杀害单身妇女的犯罪嫌疑人段国成。此人在武汉一连杀害7名妇女，当时满城传得沸沸扬扬。段被抓获后经审讯得知，他此前已在岳阳杀害了4名妇女，作案手段相同、作案时段颇有规律。试想，如果警方将此警情及时通报，应该可以减少对市民的伤害，同时利于不同地区公安机关掌握信息、及时破案。
　　武汉市委常委、市公安局党委书记黄关春说：“警情通报就像天气预报，报与不报，事实都客观存在，但报与不报效果大不一样。通报警情，满足市民的知情权，这是公安工作的应尽职责。”
　　今年10月17日，武汉市公安局召开新闻发布会，正式推行《每周警情通报》制度。
　　10月20日，武汉警方发布首期警情通报，市民清晰地了解到：一周内，全市“两抢”犯罪呈上升趋势，重点发案地区是武昌区南湖花园；新华路、香港路、台北路等路段比较难走，易发交通事故……
　　10月27日，警方再发警情通报，一周内城郊结合部入室盗窃案件较为突出，公交车上手机被扒多，摩托车被盗上升明显……
　　11月3日，第三期警情通报告诉市民，一周内以摆残局、玩花牌等方式诈骗的情况时常出现在车站码头或大型超市周边……
　　除了公布发案具体地段、时段，警方还相应作了一些颇具亲和力的“警方提示”，供市民防范参考。
　　为防“两抢”，警方提醒单身女性外出时注意将随身皮包斜挎或用右手提包，沿人行道的内侧行走；为防手机被扒，警方提醒市民上车、下车、投币购票时注意防扒；为防街头诈骗，警方提醒不要参与街头博彩，勿贪小利。
　　事实证明，警情是市民十分关心和需要的信息。首期警情通报发布后，热心的群众立即打“110”向警方反馈：“公安局公布的警情有权威性，市民心中有数，再不瞎猜瞎传了。”许多群众说，喜欢“警方提示”，因为提示的防范方法很简单、好操作，他们可以依照提示提醒家人多加注意。有个热心群众还给公安局如何办好警情通报提了6条建议。
　　警情通报使公安工作更加透明，更利于市民监督，也更容易赢得市民的理解和支持，警情通报成为警方亲民的新载体
　　原来只在内部掌握的真实情况，现在让800万市民知晓，这对警方是一个不小的压力。通报警情，等于督促公安相关部门迅速采取有效措施，实现警情的良性转化。警方通报的情况如果得不到及时有效的治理，警情就不能消失，治理必须继续，直到群众满意为止，而全部过程是完全公开化、透明化的，这就更利于市民监督，也更容易赢得市民的理解和支持。
　　为了做好这项工作，武汉市公安局通过广泛征求意见，确定将内容定位以下方面：
　　110、122、119三个报警台一周受理报警量及所占比例，并与上周进行比较；对典型案件的作案时间、性质进行分析，找出规律性的东西公布，提醒市民注意；分析某阶段多发性案件的时间及地段，便于市民识别；公布交通、火警情况，介绍重特大典型案例，对市民的出行、防火等提供指导；通报破获的重特大案件；同时，介绍针对一周治安热点问题警方采取的措施，对市民的反馈作出答复。
　　从警情通报的内容，可以看出武汉警方亲民务实的强烈愿望。武汉市政协社会法制委员会副主任杨光说，以往公安工作是在系统内运转，与社会、与市民形不成互动。警情通报不仅消除了过去对于公安工作的神秘感，更多的热心群众会真正参与治安管理，使得大量线索源源不断。
　　武汉市政协常委、市政府参事胡昌民说，通过警情通报，群众知道公安部门在做什么，怎么做，老百姓也可以监督公安工作，这是法制建设的一大进步。
　　武汉警方推出相应的强化措施，使警情通报真正发挥出震慑犯罪、安定民心的作用
　　警情通报发布后，武汉警方变化明显。
　　10月20日，首期《警情通报》，“两抢”案件突出的南湖花园地区被点名。10月27日，武昌和平大道“飞车抢夺”现象被点名，公交车街道口至关山、武昌南站至青山一线的扒窃现象突出被点名。
　　武昌和公交两个公安分局领导如坐针毡，迅速调整警力加班加点展开整治行动。
　　“被通报了压力很大”，一位基层单位负责人说起来很有感触，“过去，情况自己掌握，现在群众全知道了，不尽快整治哪还坐得住呢？”
　　公交分局对重点线路上足警力，在10月28日至11月3日的一周时间内，破获扒窃案7起，抓获扒手12名。
　　武汉市公安局实施警情通报制度后，就相应推出了强化举措，如“社区警务联勤制”、重点路段和部位进行全天候往返式巡查，这就使警情通报真正发挥出震慑犯罪、安定民心的作用。
　　在通报“信号”的导向下，全市街面警力部署开始动态调整。针对抢劫、诈骗等街头犯罪突出的现象，市公安局对民警“出勤率”提高要求，从全市抽调近2000名警力充实路面。在首期警情通报公布“两抢”报警上升的情况后，市公安局巡逻民警就查破街头“两抢”犯罪14起，现场抓获抢劫、抢夺嫌疑人20名。
　　同时，市公安局户政部门及时推出了“社区警务联勤制”，由3至4个责任区组成联勤片，联勤片民警在1年内轮流任轮值长，针对联勤片内存在的问题，实行“联防”、“联治”、“联动”。
　　推行新制度以来群众普遍反映，无论在街头还是社区，“见警率”高了，安全感增强了。一些基层单位迅速效仿，把某一个辖区，甚至是一个社区的警情有针对性地在一定范围内公布，有针对性地展开工作，起到了既节约警力又务实利民的效果。公交分局在出租车司机中坚持通报有关侵害出租车司机案件的时段、地段，司机们防范、报警意识增强，发案率明显下降。