白山蓄势待发力——振兴东北老工业基地系列报道（吉林篇）

第1版(要闻)
专栏：

白山蓄势待发力
——振兴东北老工业基地系列报道（吉林篇）
本报记者 李忠春 江山 费伟伟
　　提起吉林这个老工业基地，人们就会想起长春“第一汽车”。到吉林不能不看一汽。
　　汽车产业眼下是最火的，然而，一汽似乎有点低调。生产第一辆解放牌卡车的车间还在，过了50年，整了一下容，仍用着，造更大吨位的重卡。汽车城的面积扩张了一倍，而一汽的产量已增长了好几十倍。去年一汽销售汽车68.9万辆，比上年增长40％；今年目标是90万辆，整整多出20万辆。为何能增长一大块？回答是主要靠管理挖潜，比如通过全面实施精益生产，原来平均每120秒钟产一辆捷达车的，现在缩短为90秒。
　　就像在“第一汽车”看到的那样，在新一轮振兴老工业基地中，吉林不事张扬，埋头苦干——不造势却思路清晰，不声张但措施扎实。
　　规划先行
　　到了吉林，联系采访省发展计划委的同志很难，因为一帮人正扎在一家还没开业的宾馆里，起草《振兴吉林老工业基地规划纲要》。副主任曹大卫告诉记者，这个纲要已经起草十几稿了，向人大、政协、各民主党派征求意见，向各有关厅局、老干部、省政府的咨询决策专家组征求意见，开各种不同类型的座谈会，现在仍在改，仍叫“征求意见稿”。《规划纲要》要在即将召开的省委八届四次全会上和大家见面，明年初上人大。通过了，就照着规划扎扎实实一届接着一届干。
　　如何制定这个《规划纲要》，省委、省政府理论中心组专门用两个整天的时间具体讨论。省委常委、秘书长李申学向我们介绍。
　　吉林省委书记王云坤认为，对待振兴老工业基地的问题，要“积极、科学、理智”。首先要克服浮躁心理，统一思想。既不唱高调、喊口号，也不消极等待。理清发展思路后，用规划指导行动，使老工业基地健康、稳步地迈入第二次创业。
　　省长洪虎，学者出身，在不少场合都十分明确地说：政府的职能就是研究和制定国民经济和社会发展的中长期规划。计划也许赶不上变化，但干任何事都要“规划先行”，用规划指导实践。
　　据曹大卫副主任介绍，目前他们已着手同时制定与规划相配套的政策体系，对已确定的重点工作，正在组织编制专项规划。
　　规划是一项工作的龙头。抓规划，看似“务虚”，但抓好了，便能有效地指导“务实”，事半功倍。吉林的同志对此认识很到位，动作看似慢，其实已占了先机。
　　重点突出
　　吉林的经济有人戏称是“二人转”：一个是汽车，一个是石化。吉林省委宣传部副部长吕钦文这样给我们分析，吉林经济总量中80％是国有和国有控股企业，这80％中，汽车和石化又约占80％。抓住这个80％，就抓住了振兴的重点。汽车主要是一汽，石化主要是“一五”期间兴建的全国第一个大型化学工业基地——吉化。
　　吉林的工作思路颇为清晰，就是让“一汽”和“吉化”这两个龙头舞起来，牵住龙头带动全省。
　　一汽某个厂门作了点改动，省里有个部门闻讯后又是罚款又是批评。虽然数额不大，省领导得知后，在一次全省的会议上对政府部门这种做法严厉批评。
　　省发展计划委副主任曹大卫告诉记者，目前省里已经编制出包括汽车、石化在内的五大基地的专项规划，一个重要原则就是不是如何去管企业，而是变“管理”为“服务”，更好地为这些重点企业服务，把重点做得更重更大更强。
　　重点突出了，思路和办法便出来了。一汽的全资子公司吉林轻型车厂，坐落在吉林市，职工1万，一年亏两个亿。一个重要原因，主业不精，包袱太重。去年，吉林市下定决心保重点，接过轻型车厂7家辅助企业和医院、学校等6项社会职能，涉及资产2.6亿元，人员6300名。这样一来，主体精干了，只剩3722人。再调整结构，重组资产。结果，去年一举摘掉戴了10年的亏损帽子，盈利2.1亿元。“瘦身”的吉轻惹人爱，外资来了，合资生产商用车。
　　吉林的农业是张大牌，粮食的人均占有量、商品率和出口量，连续十几年全国第一。世界上有三条“黄金玉米带”，一条就在吉林。然而长期以来，大牌却没大打——没转化成产业优势。“吉林要图谋新突破，必须由靠汽车、石化两条腿走路，变为‘三足鼎立’——把农产品加工业建成第三个支柱产业。”吉林省发展计划委主任焦海坤这样说。
　　第三个支柱一点也不虚，农业产业化在吉林已相当火，去年近千个经济组织带动了200多万农户，实现产值已逾200亿元。“下一步的关键是要突出重点，抓几个上规模的龙头企业。今后一两年内，将建成长春大成集团、华润集团两个400万吨的玉米加工项目以及吉林市的60万吨燃料乙醇项目。燃料乙醇项目建成后，将成为亚洲最大的玉米生化产业基地。”焦海坤主任说。
　　认清自身的优势，重点就明确了；突出重点抓住主要矛盾，纲举目张，一盘棋全活了。今年前三季度，吉林国内生产总值为1500亿元，同比增9.5％，而以一汽、吉化等为代表的国有及国有控股企业，工业增加值同比增长高达21.9％。
　　观念突破
　　长春有家老企业濒临破产，好不容易引来一家民营企业接管。重组方案职代会都通过了，可部分干部职工不同意，对民营企业接收不放心。结果政府只好掏出100万让这家民企退出。
　　这样的例子在吉林并不鲜见。吉林大学教授刘少杰指出，振兴东北老工业基地确实是经济问题，但更是一个社会问题。只有在市场经济的社会基础上，才能充分发挥市场配置资源的作用。因此必须经济措施、社会措施一起用。而改革社会基础的一个重要内容，就是要转变人们的观念。
　　一到吉林就听说，最近全省上下正在大力开展一项宣传活动，叫“创业者足迹”，是从今年9月初开始的，要宣传一批本省的“创业先锋”，活动一直要持续到年底。省委书记王云坤明确指出，不解决干部群众的思想观念更新问题，老工业基地就不可能真正振兴。必须在观念的突破与更新上下大功夫，推进“全民创业”，形成一种创业文化，发展民营经济。
　　吉林省委宣传部给我们推荐的一批企业典型中，第一个就是长春卷烟厂。这个有70年历史的老企业，最大的新亮点就是敢于突破旧观念。
　　1997年，长烟已挂账3亿元，负债9亿元，资产负债率达194％。而2002年，长烟实现利税3亿元，5年间偿还、卸下历史包袱9.88亿元，还投入4.5亿元搞技改，相当于新建一个长春卷烟厂。
　　巨变靠什么？靠思想解放。1998年，长烟主动整体加入红塔集团，成为全国烟草行业跨省兼并的“第一个”。此后，又成功植入红塔——亚洲最大烟草集团的先进体制、先进技术、先进管理。如今，长烟生产的“人参”系列，已成为东北地区产销量最大、最具影响力的品牌。
　　长烟厂总经理王铁铭深有感触地说，观念更新的速度决定企业发展的速度，观念更新的质量决定效益增长的质量。
　　长春旭阳集团股份有限公司快速发展的历史，又是对这句话的极好诠释。
　　旭阳公司1999年才成立，母公司是长春市一批工业管理部门撤销后，一轻、二轻、化工三个局合并后成立的国有资产经营公司。这样的公司当时有一批，但多数是翻牌过来的，不久或只好摘牌，或再翻成别的牌，而旭阳从6500万元资产起步，才三四年时间总资产已达3.7亿元。去年产值3个亿，利润1800万元；今年产值就可达6个亿，利润2200万元。
　　旭阳的成功一方面是选准了产品方向——给一汽配套，生产各种车用的座椅系列，装饰毯系列，橡胶制品、密封条系列等。更关键的，是创新体制和机制。创办伊始，就引进三家民营、一家集体企业的股份，建立规范的股份公司。旭阳的母公司占股80％强，但自立规章，在董事会中只有一票，其他四家股东，包括股份只有0.7％的一家民营企业，也各持一票。完全按照市场经济规律办事，剥离辅业，淘汰落后产品，越做越大。最近，又要改制，将国有股减持20％，引进外资等外来资本。
　　长春市下一步将大力推广旭阳公司的改革经验。吉林市的决心更大，表示要在两年内，使现有国有企业实现股份制、合资合作，完成改制任务。
　　观念的突破和更新，不像产品、产业结构调整那样，有大手笔，并且见效快。它是艰难的。唯其艰难故而更深刻，更能迸发持久的创业活力、创新活力。像长烟，像旭阳这样的企业，在吉林正在多起来。比如，停产了4个月的吉林纸业最近生产重新启动了，原来是把控股权“拱手相让”给四川的中竹集团了；停产4年的吉诺尔冰箱厂区里，动人的机器声又响起来，原来是主动让民营企业科龙兼并了，改名叫“吉林科龙电器有限公司”……
　　“积极、科学、理智”。振兴老工业基地是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要科学的精神，需要扎实的工作。面对又一轮老工业基地调整改造热潮，吉林似乎是平静了点。像孕育着风暴的天空，像孕育着丰收的田野，平静，但让人看到了希望，满怀憧憬。
　　吉林，冷中有热，慢中有快。
　　吉林，在酝酿大动作，将爆出一个大场面。（附图片）
　　一汽—大众轿车生产线。吉萱摄