农业产业化经营在农村改革多年后异军突起，怎样评估农业产业化对解决“三农”问题乃至对国家经济社会发展的影响，是当前一项重要课题——政协为农业产业化建言献策

第16版(民主与监督)
专栏：委员关注

农业产业化经营在农村改革多年后异军突起，怎样评估农业产业化对解决“三农”问题乃至对国家经济社会发展的影响，是当前一项重要课题——
政协为农业产业化建言献策
本报记者 王比学
　　金秋九月，全国政协、农业部联合在大连举行了“农业产业化”论坛。部分政协委员，政府部门、科研机构、专家学者、基层农村龙头企业负责人，汇聚一堂，总结农业产业化已取得的成绩和经验，讨论分析农业产业化发展过程中遇到的问题和困难，寻求解决的思路和办法。
　　这次论坛是全国政协为推进农业产业化工作建言献策的一个重要举措，也是九届全国政协经济委员会关于农业产业化专题调研的延续和进一步深化，更是政协发挥优势、履行职能的具体体现。此次论坛的成果将以适当形式上报，作为党中央和国务院研究推进农业产业化工作的决策依据。
　　全国政协对农业产业化问题一直高度关注。早在2000年，九届全国政协经济委员会就专题研究了“十五”期间的农业发展问题，并组织专题调研组，到湖北、辽宁、河北等地就“公司加农户”这一农业产业化经营的主导类型进行了重点调研，形成了《关于推进农业产业化经营的建议》。建议报送中央后，农业部会同有关部门进行了认真研究和讨论，很快出台了《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》，对推动农业产业化经营起到了重要作用。
　　近三年来，尤其是在加入WTO之后，各地的农业产业化经营有了新的进展。但总体而言，我国农业产业化在地区和行业间发展很不平衡，整体发展处于起步阶段，缺少具有较强国际竞争力的大型龙头企业，农户带动范围不广，市场体系和市场机制还不完善。这些在实践中出现的新情况、新问题，需要及时加以总结和研究。各级人民政协充分发挥人才荟萃、位置超脱的优势，热心关注和推动农业产业化的发展。广大政协委员们通过提案、信息和大会发言等多种形式，积极建言献策，及时、准确地向党中央、国务院反映农业产业化经营的成绩、经验、问题和建议。
　　全国政协副主席李贵鲜在论坛上说，农业产业化经营关系到我国经济社会发展的全局，有利于促进全面小康目标的实现，有利于国民经济持续快速健康发展，有利于国家的长期稳定，政协应当把它作为一件带有全局性和方向性的大事抓紧抓好。认真总结推广经验，促进农业产业化经营的快速发展；切实加大扶持力度，营造农业产业化发展的良好环境；鼓励经营机制创新，增强农业产业化经营的带动能力。
　　在这次论坛上，农业龙头企业和农民组织化问题成了代表们讨论的热门话题。
　　记者手中有一份统计材料显示：截至2002年底，全国各类农业产业化组织总数已达到9.4万个。其中，国家级重点龙头企业372家。但与国外农产品加工企业相比，我国的龙头企业规模和实力比较弱，科技和质量水平明显落后，只有5％左右达到目前国际先进水平。全国政协经济委员会副主任段应碧认为，发展农业产业化离不开政府的扶持、引导和服务，针对龙头企业税赋较重，财政资金扶持力度不够，贷款难等问题，他提出扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民，龙头企业不同于一般工商企业，对带动农户进入市场，推进农业科技创新，改善农业生产条件，增加农民收入，都具有重要作用。段应碧建议，国家要加大对产业化龙头企业的扶持，如：加大财政扶持力度，调整税收政策，强化信贷支持，加强政府引导和服务。
　　目前，针对我国农民进入市场的组织化程度低的问题。有委员建议，要完善联结机制，提高农民组织化程度，鼓励和支持发展农民专业合作经济组织，同时要通过立法解决农民专业合作经济组织的法律地位问题，明确法人资格，确定合法权。
　　政协为农业产业化建言献策，让我们看到了：农业问题始终牵动着政协委员的心，政协委员正在充分发挥其优势，为营造农业产业化创造良好的政策和社会环境。