在城市，随着通信、网络的日益发达，人们似乎和邮局的关系在“疏远”，但在广大农村，农民和邮局的感情却在日益加深——邮路绵延 绿衣情长

第16版(企业经纬)
专栏：焦点

在城市，随着通信、网络的日益发达，人们似乎和邮局的关系在“疏远”，但在广大农村，农民和邮局的感情却在日益加深——
邮路绵延 绿衣情长
本报记者 冉永平
　　现代生活的各种交流可以归纳为“三流”，即信息流、物流、资金流。在城市，“三流”对邮政的依赖程度在下降。在农村却相反，对于9亿农民而言，邮局在他们的生产和生活中依旧扮演着重要的角色。某种程度上，这个重要的程度还在加大。
　　家书依旧抵万金
　　我国通信事业发展迅猛，目前电话普及率已经突破30％。特别是在城市，电话已经成为人们沟通的主角。但是在广大农村，特别是西部边远地区，目前电话普及率依旧很低，书信还是主要的信息传递手段。因此，支撑农民“信息流”的，便是遍布全国的数万家邮政服务网点。据统计，目前在全国拥有邮政支局（所）和服务网点合计7.6万处，其中设在农村的有5.8万处，占76.3％。
　　通邮是宪法赋予公民的基本权利，一个村，你可以不通电话甚至不通电，但你不能不通邮。因此村庄在哪里，邮路就要延伸到哪里，邮政服务就要跟到哪里。
　　邮政企业为保证农村地区邮政通信普遍服务的需要，开展了“村邮工程”。在自身能力有限的前提下，以自办与委代办相结合为方针，采用设立邮政支局（所）、流动邮局、邮政代办点、信报站、接转点等多种方式，组建服务队伍，合理组织邮路，并通过完善相关制度和规定来加强管理，开展邮件收投以及其他邮政服务，从而拓宽广大农村地区邮政通信服务领域。因此农民把“村邮工程”称为“民心工程”。
　　江苏省东海县的一位农民告诉记者：“邮局开到了家门口，用邮可方便了，订报纸、寄信不用再往镇上和县城跑了，真是省时、省力又省钱。”
　　由于我国幅员辽阔，地理环境复杂，为了保证边远地区通邮，邮政克服了许多人们想象不到的困难。记者曾经在四川大凉山地区采访过马班邮递员，为了往山里送一封信、一份报纸，邮递员要徒步翻山越岭来回走近10天。这样算来，一封信的投递成本要超过10元。
　　邮路绵延，绿衣情长。国家邮政局有关人士表示，作为社会基础设施的邮政，是与社会经济发展和人民生活息息相关的行业，为了满足9亿农民的邮政通信需求，中国邮政将把针对广大边远农村的普遍服务、把“村邮工程”建设进行到底。
　　邮寄希望到田野
　　给农民送信、送报是邮局的本职工作。随着社会发展，邮局与农民的关系进一步深入。邮局为农民送来的已经不再仅仅是信、报，种子、化肥、农药、饲料、防疫药品、孩子上学需要的课本和文具、居家过日子需要的油盐酱醋……这些生产、生活资料过去要农民自己去乡里、县里甚至千里迢迢到大城市采购，而今邮政部门却把它们直接送到了农民家中或田间地头。这就是近年来兴起的邮政物流。在农村这片广阔天地中，邮政物流给农民带来了极大的方便。
　　邮政为什么要参与到农资流通中来？国家邮政局有关人士是这样认为的：农业是国民经济的基础行业，“三农”问题关系到国民经济的发展和社会稳定，使农民富起来一直是党和政府关心和重视的大事。“三农”问题的关键是农民，农民的关键问题是增收。据有关资料显示，农民生产资料消费占总消费的60％以上，改善“三农”首先要改善资源配置。邮政参与农资流通就是要利用自身优势改善资源配置，从而让农民增收减负。
　　河南省是一个农业大省，河南省邮政部门1999年8月与省种子部门合作开办了农作物种子邮购业务，提出“良种搭邮车，科技送万家”。在邮政介入前，种子销售是以县为单位统一供货的，由于中间环节多，种子到农民手中时价格已层层加码。河南邮政算过一笔账，全省小麦种子年需求量为5000万公斤，玉米种子年需求量为7500万公斤，每公斤小麦种子的邮购价与地方销售价平均相差0.6元以上，玉米种子的差价每公斤则在2元以上，如果这些种子全部通过邮购方式销售，农民可减少的开支高达1.8亿元。
　　还有无法估算的。河南农民为了买到良种，不惜坐车跑省城，到省种子公司等单位购买，这样下来，开销比买种子的钱还多。邮政介入后，农民可以“人在家中坐，种子送上门。”
　　2000年《种子法》的颁布实施确立了邮政农资分销配送的合法地位，也极大地推动了此项业务的发展，邮政渠道的种子流通量逐年增长，1999年为2100吨，2000年为5000吨，2001年为9000吨，2002年为10000吨，预计今年将达到12000吨。
　　汇兑服务遍城乡
　　改革开放以后，农村乡镇经济的发展和城乡经济往来、人口流动的增加，农村个人结算市场的需求不断扩大，对邮政汇兑业务提出了更高的要求。据初步统计，2002年，全国办理邮政汇兑业务的网点有4.5万个，其中农村网点3.2万个，占70％；共受理汇款2亿笔，其中汇往农村的近70％；全年汇款交易金额近2800亿元，流入农村的资金占一半，流入西部12省份的有800亿元，其中仅四川一省就有297亿元。
　　虽然现在银行卡和能办理个人汇款的金融机构也不少，但服务范围大多以城市为重点。对广大农村来说，邮政依然是资金往来最主要的渠道，甚至是惟一的渠道。据国家邮政局介绍，为了确保每个有汇款需要的地方都能有邮政汇兑服务，中国邮政在农村地区设立了大量汇兑网点。但这些汇兑网点单点的营业额大多很低，个别网点年汇兑业务量不足百笔。而且汇往农村的汇款单笔款额相对较小，其中以三四百元的汇款居多，多为农民进城打工的收入。这些特点使农村邮政汇兑网点的经济效益普遍较低，业务收入不敷支出。
　　由于传统邮政汇兑主要是实物传递和手工处理，而且在交通工具和资金拨付上对外界依赖较大，特别是在地处偏远交通不便的农村地区，能否缩短邮政汇款的时限，方便用户取款，成了亟待解决的问题。为使城乡之间的资金渠道更加畅通，邮政部门调整了对大额汇款单笔汇款的限制和手续费标准，给农民更多实惠。各地邮政也从本地实际出发，“发明”了多种适合农民需要的新的服务项目。如特快送汇业务，将邮政汇兑与邮政特快专递结合起来，为有需求的用户用特快专递的方式将汇款送到用户家中。而真正使传统的邮政汇兑业务在服务时限和服务质量上脱胎换骨、产生质的飞跃的还是电子汇兑。邮政电子汇兑系统从建到用只用了不到一年时间，就于2001年7月1日正式对外运行。
　　到2002年1月，在市县以上城市之间，有百年历史的邮政实物汇票传递全部为电子汇兑取代。截至目前，邮政电子汇款服务网络已遍布全国2468个市县的18330个网点，农村地区的用户也可以享受到邮政24小时汇款和2小时汇款服务的便利，汇款时限比以前平均缩短了3—4天。