把脉消费三人谈

第13版(经济周刊)
专栏：经济热点

　　刚刚结束的“十一”黄金周，再次显示了消费迸发的强劲热力。我们现有的消费能力究竟怎样？扩大消费究竟“卡”在哪儿？年初确定的消费增长9％的目标能否实现？请看三位权威人士的回答——
把脉消费三人谈
本报记者 龚雯
　　商务部部长助理　 黄海
国家统计局总经济师姚景源
中国社科院财贸所所长 江小涓
　　对消费还是不够重视
　　记者：目前投资马力开得很足，消费却显然不旺。消费这驾马车为什么始终跑不快？
　　姚景源：计划经济时代，我们长期沿袭“重投资、轻消费”的路子，消费对国民经济的重要作用被商品短缺所掩盖。20多年来，我们对消费的认识虽有改变，但仍不够重视。1995年我国买方市场完全形成，而消费并未成为经济循环的起点，有效需求不足日益凸显。亚洲金融危机后，为应对外部冲击，我们进一步扩大了投资，与此同时，消费与投资的比例愈加失衡。眼下，扩大消费比增加投资更迫切，只有消费对GDP的拉动作用升至首位，经济才会健康运行。
　　黄海：我认为国内总消费呈现“三低”特征。一是10年来总消费率稳中走低，平均不到60％；二是近两年我国城乡居民消费在GDP中的比重有所降低；三是与成熟的市场经济国家相比，我国消费率水平偏低，相差近20个百分点。
　　江小涓：在某一时期投资占的比例高一点，这很正常，但如果消费率长年偏低且偏低幅度较大，就会给宏观经济带来诸多负面影响，比如，投资增加导致产出增加，而消费环节没有同步跟上，造成生产能力和商品大量过剩、银行呆坏账明显增多等。
　　黄海：目前尽管收入增幅减缓，但全社会储蓄和投资倾向增强，消费需求增长相对缓慢；消费需求差别增大，城市与农村、东部地区与中西部地区、高收入人群与低收入人群的消费距离都在拉大，一些常见的耐用消费品在城市商店滞销，而在农村和城镇低收入居民家庭的拥有量却很低。
　　制约消费升级因素依然较多
　　记者：自去年开始，我国居民消费结构升级加快，新的消费热点不断涌现，这是不是意味着多年困扰我国经济的消费难题有望缓解？
　　黄海：当前城乡消费结构整体存在三大问题：一是受医疗体制改革和教育产业化发展的影响，居民用于医保、教育的支出增加，比重上升。收入提高后，重视教育投入是件好事，但在广大农村和城市中低收入群体当中，教育支出已成最大的一项被动性支出。二是住、行消费比例偏低。2002年，城乡居民用于住、行的比重不足20％，与发达国家50％以上的住行支出比重相比仍有较大差距。三是非商品性支出比重扩大，商品性支出比重缩小。说明在我国城乡消费结构产生积极变化的同时，现阶段居民消费支出结构具有很强的离散性。
　　值得注意的是，制约消费升级的因素依然较多。一些居民有能力消费，愿意消费，但是也难以消费或不敢消费，其中有些是由于不合理消费政策的限制，使居民在用电、买房、购车和教育等方面的消费门槛较高；有些是由于供给结构不适应市场需要，消费服务落后；有些是由于市场经济秩序混乱，假冒伪劣商品横行，食品安全问题突出，欺诈消费者现象时有发生，抑制了消费欲望。
　　姚景源：结构升级是现在和今后消费领域的根本表征，升级的拉动催生出更多的新增长点。但从温饱过渡到小康，全面启动新型消费还需一个过程。
　　发展服务业有利于扩大消费
　　记者：消费动力不足，一个非常重要的原因是服务业发展滞后。对此怎么看？
　　江小涓：服务业发展相对滞后是我国经济长期存在的结构性问题，对消费需求有明显影响。加快服务业发展对扩大消费、提高消费率有重要意义。近几年，人们的需求向房地产、批发零售、旅游休闲、医疗保健、文化娱乐、社区服务、教育培训等迅速拓展，这都需要服务业加速发展。从投入产出关系看，工业总产出中转化为最终消费的比例仅为12.5％，而三产这一比例为41.2％。可以说服务业的发展本身就意味着经济总量中消费比例的扩大。
　　姚景源：服务业是就业密集的行业，服务业落后，首先影响就业，进而影响消费。今年上半年，我国二产增幅11.6％，同比高出2个百分点，而三产增幅仅4.2％，同比还下降2.4个百分点，并且多为低附加值。高附加值服务业目前在国内尚处萌芽状态。
　　江小涓：促进服务业的发展首先要促进竞争。金融、电讯、铁路、航运、教育、卫生、文化、信息等行业，还有不少处于垄断经营、管制经营、限制进入的状态，竞争不足导致服务供给不能满足日益丰富的社会需求。其次，规范行为对服务业的发展十分紧要。如果缺乏诚信，消费者对服务质量心存疑虑，潜在需求就不能转化为现实。此外，在政策上应予鼓励，服务业的发展要坚持市场化导向，但也离不开适当扶持。
　　应继续增加居民收入
　　记者：我国人均GDP已超1000美元，按照国际通行说法，这正是消费水平快速成长的黄金时期。现阶段亟需落实哪些最有效的措施来拉动消费？
　　黄海：我认为应继续增加居民特别是农民和城镇低收入者的收入，这将大大提高全社会平均消费和边际消费倾向；提高居民消费预期，在出台涉及群众切身利益的一些政策中，充分考虑到社会的承受力；培育和扩大新兴消费领域，促进消费结构升级，理顺鼓励消费的政策，调整供给结构；改善消费环境，延伸服务领域，同时切实大力整顿和规范市场经济秩序，深化流通体制改革，为扩大消费营造好气候。
　　江小涓：我觉得还要注重形成有利于投资健康增长的体制环境，通过抑制各种脱离最终需求的投资冲动，增强市场机制自动调节投资和消费比例关系的能力。
　　全年消费增长目标能够实现
　　记者：年初我国确定的社会消费品零售总额增长目标是9％，这一目标能否实现？
　　黄海：应该看到，制约全年商品市场发展的诸多不利因素仍然存在，包括居民收入尤其是农村居民收入增长缓慢，储蓄倾向过强而消费意愿不足，住房、医疗、养老和教育体制改革不到位，支出预期过于刚性，影响居民即期消费的增加等。
　　下半年以来，上下各方在救市兴市方面采取了一系列措施，7、8月份商品市场出现可喜回升。现在非典期间积蓄的部分消费能量快速释放，发展经济适用房和家用轿车等政策措施及时出台，物价回升也有利于市场销售额加快增长。自9月以来，我国消费品市场进入传统的黄金季节，尤其是“十一”黄金周消费带动市场旺销。初步预计全年社会消费品零售总额有望达到增长9％的目标，增速高于去年水平。（附图片）
　　最终消费率走势（1991年—2002年）
　　居民收入增长率走势（1989年—2002年）