营口：电子政务建设显成效

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：点击中国信息化

营口：电子政务建设显成效
　　为响应党和政府“信息化”的号召，营口和北京两地日前通过网络视频会议系统召开了营口市信息化发展规划纲要及电子政务总体设计方案专家论证会议。
　　营口市电子政务的建设总体规模很大，涉及绝大多数党政机构、事业单位等，政府及有关方面的资金投入也将是十分可观的。经过调研，营口市政府认为，应该从实际出发，跳出传统的政府大包大揽的做法，可以采用市场化的运作机制，在项目启动前期就从各个层面，详细地进行投入与产出的经济效益的分析。
　　最终，营口市决定采取单一经营模式这种全新的市场化运作模式来推进其信息化建设。这种模式的优势在于，政府部门既节省了大量财力、物力、人力，又可在瞬息万变的信息技术发展中始终处于领先地位；而且，单一经营模式还大幅度减轻了政府信息化负担，使系统推进工作更加扎实，同时也为日后扩展系统功能、采用新产品、新技术预留了一定空间。
　　另外根据规划，建成后的营口政务信息网还必须具有公共信息安全的技术优势，而且能够从制度指定、网络管理、用户管理、业务管理等多层次保证设备本身的安全可靠性以及信息在传递过程中的安全性与可操作性，真正支撑起全市政务专网统一平台。同时，营口市对重大信息应用工程实行总体统筹，这种做法一方面能够改变分散建设，实现信息共享；另一方面也避免重复建设，抓住营口市重大信息应用工程正在起步的时机，利用后发优势，采用最先进的技术和方式，实现了跨越发展。
　　在推进电子政务的过程中，营口市政府还意识到，电子政务工程建设至少应从以下三个方面对建设效益加以考虑：首先是信息化建设工程的建设效益，结合自身的实际情况，解决如何以最小的投入，发挥投资效益的最大化问题。然后是工程管理效益，集中解决电子政务运行中的经济效益问题。从长远来看，发展电子政务，对提高政府的公共管理效率、降低政府内部管理成本、增加政府的产出以及提高民众对政府公共服务的满意度等都将具有重要的意义。
　　但政府的管理效益决不仅仅体现在其社会效益方面，通过服务与管理，特别是加强对一些特殊行业、系统的有效监管，对提高经济效益同样会产生直接的影响，发挥重大的作用。最后是服务效益，通过政府对企业、公众的服务，提高企业的竞争力，可以潜在地发挥经济效益。特别在中国加入世界贸易组织后，地方政府对所属区域内企业服务的是否有效，将直接关系到所属地方企业在国际和国内两个市场上竞争的能力。
　　强化电子政务，提高城市化建设。从营口市实施电子政务建设的实践中我们看到：电子政务不是简单的办公自动化、网络化、电子化，而是一个综合的信息系统，它是政府现代化建设的需要，而不是技术革新的需求，它是通过应用技术工具加快政府职能转变，提高工作效率，更好地为公民和企业服务。