打造侨乡新优势——福清市实践“三个代表”纪实

第2版(国内要闻)
专栏：“三个代表”在基层

打造侨乡新优势
——福清市实践“三个代表”纪实
“三个代表”在基层采访团记者 蔡小伟 刘毅
　　福建省福清市是著名的侨乡，目前有70多万福清籍华侨分布在世界70多个国家。20世纪80年代中期以后，福清市依托华侨多的优势，经济快速发展。然而，以往华侨回来投资很大程度上看重的是“乡情”；在越来越激烈的市场竞争中，如今外来投资者首先考虑的却是成本、产业链、投资环境等因素。侨乡还能保持以往强劲的发展势头吗？
　　记者最近在福清市采访发现，学习、实践“三个代表”重要思想在这个著名侨乡蔚然成风。党员干部理论联系实际，形成了新的发展思路，采取了许多新的举措，为侨乡的发展创造了新的活力。
　　多“横比”少“纵比”，认清发展“软肋”
　　“侨乡一定要打好‘侨牌’，但又不能停留于只打‘侨牌’。”一见面，福清市委书记朱健就对记者说：“福清在新一轮发展竞争中保持强劲势头，初步实现跨越式发展，最根本的是始终不渝地坚持‘三个代表’重要思想的指导。只有认清了与发达地区的差距，并对症下药，福清才能在未来发展的竞赛中不掉队。”
　　改革开放后，福清市以农业为基础、三资企业为主导“两翼腾飞”。然而，近年来福清的发展势头一度有所减弱，出现“瓶颈”现象。
　　症结何在？通过“三个代表”重要思想的学习，福清市委、市政府认识到，解放和发展生产力是共产党人永不停歇的任务。前几年，福清人往往习惯于和自己的过去比较，在一定程度上存在着自满情绪；如今，应当多与国内其他先进地区进行横向比较，认清差距，从而发现自己的“软肋”。
　　结合贯彻落实“三个代表”重要思想，福清全市上下认真讨论总结，对自己有了更清醒的认识——经济外向型程度高，侨资占了相当大的比例。东南亚金融危机后，华侨投资增长幅度下滑，导致全市工业经济增长只达到10％左右的速度，与先进地区30％多的增长速度相比有很大差距；产业发展的市场关联度不够，产业链还不多、不长；年产值超千万元的企业涌现了100多家，然而重工业很薄弱；大量的民间资本没有完全发挥作用……
　　“这些问题归结起来，还是工业化水平比较低。上海、苏州等地这几年发展速度那么快，一个重要原因是工业化水平高。”谈起福清的发展，朱健言语间充满危机感和紧迫感。去年6月，他曾专程北上江浙一带考察调研。福清人清醒地看到，在新的形势下，扩大招商引资的范围和层次，通过加快工业化进程，提升经济总体实力，是这个侨乡加速发展、尽快缩小与先进地区差距的关键所在。
　　找准增长点，经济发展突破“瓶颈”
　　经过一段时间的摸索，福清终于找到了三大经济增长点——依托港口发展临海重工业，依托民营资金壮大民营工业，不断延伸产业链。
　　位于福清市江阴半岛南端的江阴港，是交通部“十五”期间重点建设的国际集装箱和大型散货中转港区，发展重工业条件得天独厚。福清市先后投入3亿多元完善港区基础设施建设。目前，总投资4.5亿元的一号泊位5万吨级集装箱码头已投入使用，江阴港区已获准对外国籍船舶开放。签约江阴工业区内的项目已有40多项。
　　福清城乡居民本外币储蓄存款余额达196亿元，居福建省各县市首位。福清市积极促使民间资金重点投向农副产品深加工、服装鞋帽出口加工、新型建材等具有地区比较优势的产业。目前全市已规划建设了24个乡镇工业小区。今年头8个月，共引进乡镇企业200项。
　　延伸产业链则是另一个重要举措。福清市在招商工作中抓住重点，实现产业链招商，着力引进一批与支柱企业相配套的上下游企业，形成产业集聚优势，提升经济整体水平。近年来先后有10多家上下游电子类企业在其附近落户投产，去年销售额超过100亿元，从而使福清市提前三年实现“百亿电子城”的目标。随着缔邦公司的光纤通信设备、通信技术软件项目，香港永德信公司和韩国SKC联合开发锂电池项目成功签约，一个规模更大的“电讯工业城”已经呼之欲出。
　　在这三个强劲“引擎”的拉动下，福清市的经济很快突破了“瓶颈”，进入了快车道。2002年，福清全市国内生产总值达到230亿元，人均国内生产总值接近2万元。财政总收入14亿元，人均财政收入首次突破千元大关。县域经济基本竞争力居全国“百强县市”第十六位。
　　到位不越位，政府为企业搭好“戏台”
　　“在经济发展的大舞台上，企业应当是主角。
　　政府的作用主要是搭好戏台子，戏台子搭好了，投资者自然会来大展身手。”福清市市长杜源生对记者说：“我们在服务企业的过程中坚持到位不越位，把企业发展的主动权和决定权交给企业自身。同时，不断加大服务力度，在‘诚’和‘信’两个字上下足功夫。”
　　“服务企业例会”是福清市今年以来优化投资软环境，建立诚信政府的一个举措。这样的会一个月开两次，由市主要领导参加，专门研究如何服务企业问题。前不久，针对企业在会上提出的一些窗口单位工作人员办事效率低的情况，福清市对被企业投诉较多的人员先通报告诫，后停岗查处，最后有10多名影响较坏的干部被辞退。
　　福清市还实行了“项目联审制”和“联合踏勘制”。规定联审会通过或议定的事项，各与会部门不得重新审批，经办人员不得再向投资者提出联审会之外新的要求。必须实行联合踏勘的项目，各单位必须严格按要求派员参加；未经单位主要领导批准，个人不得单独到现场踏勘。这两项制度大大简化了审批手续，杜绝了“吃拿卡要”现象，截至8月底，已经有500多家企业从中受益。
　　政府讲信用、重承诺，是不少企业选择落户福清的重要原因。今年，一家大型铝厂上马时，受用地调整的影响要亏损800多万元，福清市政府决定补偿这部分资金，使企业顺利“落地”。市里领导说，“信用是立身之本，更是立市之基。政府的信用建设，是整个社会信用体制建设的基石。我们要求政府及政府所有组成人员必须守信、践诺、履约，这是改善投资环境的重要环节。”
　　（据新华社福州10月5日电）