一位拆迁办主任的“苦水”

第5版(视点新闻)
专栏：

一位拆迁办主任的“苦水”
本报记者 刘杰
　　9月22日，记者就城市拆迁问题走访了合肥市城市拆迁安置管理办公室主任夏渤海。他说，拆迁是一个政策性很强的工作，一手托三家———国家、集体、个人，哪方面都要兼顾，特别是被拆迁方，更应为他们着想。
　　他深有感触地说，政府搞拆迁是为了加快城市建设，是好事，好事就应该办好，但真要办好也确实挺难。俗话说，扒祖坟、拆老屋都是一样的让人恨，更何况拆迁又涉及每家每户的直接利益，当然更显艰难。
　　城市拆迁难，首先难在有法不依、执法不严上，不少拆迁难题是人为造成的。夏渤海主任介绍，去年初黄山路沿线有一房地产开发项目开始拆迁时，有一“钉子户”曾担任过村干部，家有近千平方米房产，在拆迁红线内有690多平方米，其中只有部分有建筑执照，按规定属违法建筑，依法是不应予以补偿的。但拆迁人为了不拖延工期，对其中大部分还是给予了补偿。但这位拆迁户却变本加厉，要价更高，后市拆迁办裁决无偿拆除，拆迁户告上法庭，最后以败诉告终。夏主任说，这些有法不依，执法不严的事最让拆迁办头痛。
　　城市拆迁难，还难在一些被拆迁户大造“隔夜楼”、漫天要价、蛮不讲理上。在城市拆迁中，很多群众为了城市的发展和建设，是非常支持和理解政府的，但也有一些人借机发财，无理取闹。有顺口溜说：要想富，先当拆迁户，一夜能成暴发户。此话不一定准确，但反映了一些实际问题。他说，去年合肥市东门棚户区改造，区内住有1300多户，全是20世纪50年代建设董铺水库时的移民安置户，房屋破破烂烂，道路泥泞不堪，消防设施不够，公厕污臭难闻，群众多年要求改造，人大、政协也多有提议、提案。就是这件关系1300多户居民居住环境和生活质量的大事，政府一旦定下改造时，1200户居民立即响应，但仍有上百户居民说什么也不动迁。一些人多搞简易搭建，强要补偿；一些人无理取闹，乱中取利。不长时间内拆迁面积增加了几万平方米，给拆迁核实面积带来很大难度。市里为此多次召开市长对话会，要求依法办事，据实补偿，同时减免、取消了20多项税费收取项目，尽量提高补偿标准，但仍难以让每个人满意。一些拆迁户聚众闹事，围攻领导，不让出门，不让送饭，不让如厕。最后不得不以市长令形式强制执行，虽解决了问题，但拖延了群众入住新房时间，造成不好影响。所以，公民素质的提高也是搞好城市拆迁的关键一环。
　　拆迁与被拆迁的矛盾焦点集中在利益上，利益的双方是难以调和的一对矛盾。要尽量减少摩擦，提高效率，就要依法办事。夏渤海主任讲到，合肥城市拆迁中尽量少用强制拆除手段，多用法制教育，哪怕多跑点路，多说点话，多受点委屈，也要把法律法规给老百姓说清楚，让他们心服口服。
　　合肥市拆迁办成立已整整15个年头，搞了1500多个建设项目，拆迁面积有800多万平方米，拆迁户有7.4万户，至今只有21户被“强制拆除”，仅占拆迁户的0.3‰，大大低于建设部规定的3‰的标准。
　　要减少拆迁摩擦，化解拆迁矛盾，还必须建立健全法制。依法拆迁是搞好城市建设的重要保证。他强调，拆迁工作中还要有“三心”：党心、恒心、良心。要通过自己的努力，真正把党和政府的关心落实到群众心中。拆迁是为了城市建设，是为了让人民群众过得更好，更舒适，更美满，不能因违法拆迁、粗暴拆迁，让群众不满意，让党和政府形象受损，那样就违背了搞好拆迁、建设美好家园的初衷。