三晋腾飞的“经济脊梁”——山西大运高速公路建设纪实

第1版(要闻)
专栏：

三晋腾飞的“经济脊梁”
——山西大运高速公路建设纪实
本报记者 罗盘
　　穿群山，越沟壑，跨平川，一条全长666公里的高速公路从山西大同到运城，纵贯南北。千沟万壑的三晋大地又多了一条坦途！9月28日，这条“大运路”正式全线通车！
　　大运路建设历时3年，总投入220亿元。飞驰在崇山峻岭间宽阔的高速路上，山西省省长刘振华动情地说：“大运公路沿线正迅速成为山西新的经济增长带。这是山西人民的大运之路！”
　　将人民的渴望变成政府的决策
　　山多沟深、行路艰难，一直是山西省经济发展的瓶颈，也是三晋人民生活的一道坎。1999年，山西省委书记田成平、省长刘振华深入吕梁、太行地区，走崎岖山路，听百姓呼声，想政府决策。在通往大同市的公路上，交通干部董新品对刘振华说：“周边省份的高速路，已建成的都超过1000公里了，山西的全加起来才400公里，我们的经济怎么能加速发展呢？”在雁门关，当地干部王耀斌对田成平说：“农民做梦都想让自己的牛奶卖个好价，可谁会到这个连路都不畅的地方投资建厂呢！”
　　人民生活需要高速路，山西的发展需要高速路。恰在此时，国家实施西部大开发战略，三晋大地如久旱逢甘露！山西省政府决定立即建设“大运路”，让全省南北连贯，带动全省经济上台阶。经过勘探设计，大运路全长666公里，建设资金需220亿元，这对当时年财政收入只有100多亿元的山西来说，是机遇也是挑战。挑战面前，省委、省政府把大运路建设作为全省产业结构调整的重要依托，重点推进。2000年，曾被撤销的大运高速公路指挥部重新启动，抓住机遇全线开工，线路穿越雁门关贫困地区，建设双向六车道便捷物流通道。
　　大运路沿途涉及山西省33个市县区的445个行政村，需征地5.68万亩，迁坟墓1.5万多座。山阴县七旬老人吴彦堂家族有49座坟要迁，老人说：“政府修路是为咱好哩！”他拄着拐杖，领着同族人自己动手迁坟。为了大运路，山西父老乡亲出田地、拆新房、砍果园，农民王二庆说：“党和政府把好事办到我们心窝里，我们也要让党和政府放心啊！”
　　2000年9月22日，大运高速公路建设全面启动，开山筑路的壮歌再次回荡在太行山间。
　　大运路是创新的结晶
　　大运路实现了金融、观念、体制、机制、管理、科技等6个方面的创新。山西交通部门革除陈规，创立了市场化运作的现代管理体制，将大运高速公路截为大新、新原等6段，依据“一路一公司制”，分别在沿线6个公路分局成立建设公司，严格按公司法和项目法组织施工。他们实行了董事长任命、总经理竞岗、总工总监聘任、总会计师委派的竞争机制，开山西“小业主、大监理”之先河。首批上岗的4名总经理是从厅属35名预审合格的人员中，经过专业笔试、演讲答辩、评委考评、党组考察，过关斩将，层层遴选出来的。祁临公司176公里长的建设里程，分成18个合同标段，16支建设队伍均是从来自全国的100支竞标队伍中胜出的。大运全线还推广了国际通用的菲迪克网络化工程管理系统，靠信息化提升管理水平和质量。计量支付、费用总包、合同管理等观念深入人心，计算机广泛应用。以往需要20个人进行的数据采集工作，现在只要2人即可高效完成。管理12亿元资金的临侯公司，只有12人；掌管着30亿元资金的新原公司，定员29人。各种进度、质量、资金等资料，编成180张电子表格储入信息中心，随时可以查询，带有“中国味”的菲迪克网络化工程管理系统，节约总成本10％，不但通过了国家级验收，还登上了国家管理信息化论坛，被广泛推广。
　　建设者们靠科技创新攻克了艰难险阻。大运高速公路通过构造断裂带等特殊地质30余处，需要处理的软弱地基、湿陷性黄土里程达400公里。特别是在被称为“地质病害博物馆”的祁临路中段，35公里的路段上需建5座特大桥、39座大中桥、5处隧道。韩信岭等桥隧要从上下采空区中间穿过，难度全国罕见。祁临高速公路建设有限公司采用了自行研发的“法兰盘止浆”新技术，自主开发新的工艺流程，将受注段控制在标准范围内，使工程优良率达到90％以上。3年建设中，他们边施工、边攻关，先后完成30多项科技课题研究，比额定工期提前一个月，创造了特殊地质条件下我国公路隧道施工进度的最高纪录。
　　创新精神贯穿于大运建设的始终。大运路同步预埋了宽带光缆，开发出各种应用软件、数据库等信息平台，与电信网、电话网融合。行驶在大运路上，缴费“一卡通”，车走到了哪里？前面路况如何？都可以通过“信息高速公路”宽带网获得。
　　“大运经济带”应运而生
　　3年来，大运路为山西经济和百姓生活注入了活力和动力。
　　“大运经济带”正成为山西的经济大动脉之一。目前，大运沿线已初步形成三大特色农业经济区：雁门关生态经济畜牧区、太行吕梁两山杂粮干果生产区和中南部果菜生产区。特色农业区内，伊利、蒙牛、汇源、夏进、三鹿等外埠集团纷纷进驻，在朔州沿线设厂，带动朔州建成较大规模的养殖企业40余家，出现各类规模养殖大户5200多户，农村畜牧业总收入达到12.7亿元。朔州市委书记阎沁生高兴地说：“农民的四成收入就来自新兴的畜牧业。”大运路还把晋北佛教、晋中民俗和晋南根祖三大旅游精品景区串珠成线，成为山西最重要的“黄金旅游通道”。目前，从太原抵达大运沿线的任何一处景点，时间都超不过3个小时。今年春节期间，山西各旅游景点7天时间接待游客就达130万人次，大运路发挥了重要作用。
　　山西的中小城镇建设正在大运沿线展开。按照“中心集聚、连点成线”的发展思路，建立卫星小城镇，增强大运城镇密集地带的龙头作用，使全省的城镇化率由原来的38％提高到42％。
　　大运线还成为华北重要的生态线。行驶在大运路上，公路两侧绿树葱郁，形成一道“千里绿色长廊”。透过50到100米宽的绿化带，依稀可见田野、果园和各类园区。在大运沿线的8个服务区、48个互通立交点处，生态岛、绿洲、绿三角，草灌搭配得错落有致。目前，大运全线的绿化里程已达454公里，筑起一道阻挡风沙进入首都的绿色屏障。大运路，正成为山西腾飞的“快车道”和“经济脊梁”。
　　秋高气爽，在大运路举目眺望，万里关山，天高云淡。山西，在大运路上必将迈开坚实的步伐。