新形势下的新要求

第11版(教科文专页)
专栏：

新形势下的新要求
中国工程院院士、中国中医研究院教授 王永炎
　　在我国尚未就中医药专门立法的情况下，《中医药条例》就成为我国最高的中医药法律准则。《中医药条例》的颁布，既是党和政府上个世纪以来中医政策的继续，也是根据新形势的要求对以往中医政策的完善与发展，对今后中医药学科建设与中医药事业健康发展具有现实的指导意义，体现了党的“十六大”精神和“三个代表”的重要思想。
　　条例在总则第四条中提出：“发展中医药事业应当遵循继承与创新相结合的原则”。这体现了上个世纪80年代党中央提出的“中医不能丢”的要求。继承是中医药事业发展的根本，重视继承就意味着对传统理论要系统学习，全面掌握，整理提高，注重保持和发扬中医药的特色和优势。在继承的基础上，要有所创新。中医药作为卫生事业的重要组成部分，要与科技、教育、体育协调发展，提高人口素质，提高生存质量，满足社会人群对亚健康和防治常见病与现代难治病的需求。
　　进入新世纪，人们更加渴求绿色医药。今春我国SARS流行期间中医中药的参与，在控制病情恶化、改善症状、激素停减等方面发挥了显著的作用，引起了政府与社会的重视，进一步推动了中医药现代化的进程。我们要通过多学科交融的科学探索，坚持宏观与微观结合、综合与分析结合、实体本体论与关系本体论结合，揭示中医药学的科学内涵，提高临床防治水平，发扬中医药固有的优势。《中医药条例》的一个核心思想，即推进中医药现代化。而推进中医药现代化，促进中医药理论与实践的发展，必须保持发扬中医药学的特色和优势，同时要积极利用现代的科技理论、方法和手段。
　　《中医药条例》第三条提出：“实行中西医并重的方针，鼓励中西医相互学习、相互补充、共同提高，推动中医、西医两种医学体系的有机结合，全面发展我国中医药事业。”自1959年毛主席明确提出中西医结合以来，中医不能丢、中西医并重、中医现代化、中西医结合等始终是我国中医政策的一项重要内容，但明确提出中医、西医两种医学体系的有机结合还是第一次，这就体现了《中医药条例》的前瞻性。联系到国家的“三农”政策，要把医疗卫生工作的重点放到农村，从现实国情出发，办好改革卫生事业，建立乡镇农村医疗体系，重建与试点农村合作医疗站等一系列目标，就必须重视中医药的作用。显然，中西医并重方针的实施适应了广大利益群体的需求。
　　条例的第二条提出：“中药的研制、生产、经营、使用和监督管理依照《中华人民共和国药品管理法》执行。”目前社会人群十分关注中医学“治未病”的理念和亚健康的干预，因此中药资源的保护开发利用显得更加重要。展望新世纪，可持续产业化利用的中药资源是不足的，中药材的道地性和炮制加工是我国独具知识产权的优势领域，目前亟待加强。然而中药的特殊性没有能够在有关的法律法规中得以体现，需要各有关部门有效的沟通，明确职责，加强管理。
　　在中医临床方面，《中医药条例》第十二条提出：“中医从业人员应当遵守相应的中医诊断治疗原则、医疗技术标准和技术操作规范。”这样有利于发挥中医药的特色和优势。目前亟待建立能够体现中医自身规律与特点的医疗技术标准、临床疗效评价标准和技术操作规范，为继承、保持、发扬中医药优势、特色打下坚实的临床基础。