从设计跟踪八十年说起……

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　从设计跟踪八十年说起……
　　川音
　　80年的建筑，还会有人主动跟踪负责吗？全国人大常委会《建筑法》执法检查组到四川检查，听到了这样一个故事。
　　在四川阿坝藏族羌族自治州一个偏远的金县小县城里，有一家法国公司建造的小教堂，至今已建成80年。不久前，这家法国公司给当地发来通知：该教堂已到了80年的设计使用年限。请你们检查安全，我公司不再对这座教堂承担责任。接到法方函告，当地人对这座小教堂进行了彻底检查，结果令人惊讶：这座已过了80年设计使用年限的小教堂，根本算不上危房，主体结构仍然很好，仅需稍稍修整仍可继续使用。
　　80年过去了，这座小教堂的设计施工人员早已不在人世，设计公司又远在法国，却仍能做到认真登记、届时通知。其建筑质量管理体制的规范，严格依法办事，可窥一斑。
　　这个故事，引来一个深层次的话题：建筑质量，谁来跟踪管理？
　　《建筑法》虽然没有规定这样的设计者告知责任，但也规定了工程交付使用后的质量责任：主体工程终身负责制和质量保修制度。可是，在实际执行中，这些制度却“大打折扣”，屡屡是建筑质量有问题，有的责任人却相互推诿、能拖就拖；有的却因市场原因资不抵债，已无力承担责任；甚至由于原施工企业、设计者早已破产、注销、歇业，根本找不到责任者。
　　还有一个管理空白——危旧房屋的管理。
　　笔者到过的城市，不论大小，总有那样一些“补丁”式的区域，房子破旧不堪，外墙斑驳渗漏，屋顶漏雨灌风，甚至楼板塌陷……群众对此反映强烈。什么是危旧房屋？这些危旧房屋如何管理？建筑法及相关法律法规都没有明确规定。所以，一些房屋即使过了合理使用年限，也没有人知道，更得不到应有的重视。
　　百年大计，质量第一。如何才能使建筑质量管理体制更科学，更有效？有关的立法者和执法者应当深思。