政策支持要连贯

第6版(国民经济)
专栏：如何加快重大装备工业发展（16）

　　政策支持要连贯
　　中国石化集团 王廷俊
　　过去20年，我国虽采取了不少鼓励重大装备国产化的措施，但政策不连贯，甚至出现进口设备比国内研制设备政策上还优惠的现象。
　　韩国从上世纪50年代开始把扶持大型成套设备国产化作为国家一项基本政策。在工业起步阶段（1958—1964年）实施替代进口政策，运用不同汇率控制和限制进口；在工业化成长阶段（1964—1973年），实施装备出口导向战略，制订了一系列扶持政策，如出口补贴和减免税，即使在1967年加入关贸总协定后也如此。1976年韩国颁布法令，凡价值100万美元以上的设备，不允许全部从国外进口，必须在国内制造一部分。1987年开始，韩国又实施了两个“机械零件和材料国产化五年计划”，明确要求实现4000种机械产品国产化。这些计划完成后，韩国重大装备进口依赖度由42％降到26％，已具有较强的大型成套设备生产能力。
　　日本在50—60年代经济起飞时期，为振兴民族机械工业发展，相继制订和实施了三个“临时措施法”，即“机械工业振兴临时措施法”，“特定电子工业和机械工业振兴临时措施法”，“特定机械情报产业振兴临时措施法”，前后达29年。为支持重大装备国产化，日本政府给承担装备国产化的企业提供专项贷款，贷款贴息的比例为平均息金的30％—50％。到上个世纪70年代，日本重大装备已可以大量出口。
　　对比韩国、日本扶持重大装备的政策，对我们也许不乏启示。