少些“领导小组”多些真抓实干

第14版(读者来信)
专栏：读者论坛

少些“领导小组”多些真抓实干
安徽砀山县 刘效仁
　　报载，近日广州市为了建立高效、规范、负责任的政府，下决心撤并各类“领导小组”93个。市政府认为，此举有助于简化办事程序，减少环节，提高效率，强化政府各部门的职能。
　　我曾经起草过（代政府拟文）一份地方成立生态示范区建设领导小组的通知，光成员单位谁入围，就颇费一番脑筋。左右权衡，反复补正，最后才敲定下来。生态建设毕竟涉及面广，需要政府各部门相互协调形成合力。没有有关单位的参与，尤其是没有地方党委、政府、人大、政协主要领导担纲，事情也真不好办。
　　领导小组的成立和运作大致是，研究成立，印发通知，召开成立领导小组全体人员会议，印发会议简报；设立办公室有人专门负责、设专门电话便于监督联络；定期召开领导小组成员会议，研究总结和布置工作，组织不定期的检查或督查；印制文件、简报，一应工作就靠红头文件、简报，上传下达；年中要考核，年终要评比，奖优罚劣，表彰奖励。由于领导小组多，又必是一把手挂帅，一个单位的主要领导，究竟担任了多少个领导小组的领导或成员，恐怕自己也未必说得清。既然自己都不清楚的事，要想抓好管理和落实也难。不仅如此，每个领导小组都有十数个“一个都不能少”的成员单位，比如财政部门。即使与财政八杆子打不着的工作，也必得有财政部门的主官作为领导小组的重要成员，其位次一定很靠前。可见，凡领导小组，一旦成立都要有财政作后盾。
　　现代社会管理的一个重要原则是，能由市场管理的交给市场，群众可以自治的交给群众，下属职权内的事务上级就不必事事插手。分工明确，职权明晰，责任分明，各司其职，高效运作。如此众多的领导小组，与上述现代社会管理原则严重相悖。凡事由领导亲自挂帅，不仅影响主要领导集中精力抓大事，而且集体大呼隆参与，也制约了具体业务主管部门的积极性。因为凡事由领导小组垫底，下属就不那么认真负责。结果领导不可能事事躬亲而疏于领导，下属心存依赖懒于管理而失于职守，于是多数领导小组“办也不办”的现象就不可避免了。